【正文】 安全工作貴在預防、重在堅持，必須居安思危、未雨綢繆、關口前移、防患未然。全面推行手指口述、安全確認，確保剛性制度、剛性落實、剛性考核。一是技術裝備保障線。四是職業(yè)健康保障線。一是安全質(zhì)量標準化工程。實行理論知識不掌握、現(xiàn)場表述不準確、實踐操作不達標“三不上崗”，新工人一年合格、三年成熟、五年成才。二是監(jiān)督檢查從嚴。在投產(chǎn)的初期，曾經(jīng)事故多發(fā)，自1982年至1992年4月16日， 10年的時間，鄂莊煤礦先后發(fā)生各類事故15起、死亡15人，給職工生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失。第一步，隱患排查，安監(jiān)人員班排查，專業(yè)人員日排查，領導人員周排查；第二步，分類整理，安監(jiān)處按隱患產(chǎn)生的原因、地點和班次逐一匯總，形成隱患日報；第三步，落實整改，專業(yè)領導按照匯總的隱患報告，在當天的生產(chǎn)會議上通報，分析原因，明確責任，限期整改；第四步，監(jiān)察反饋。以“樸素、本質(zhì)安全、以人為本”的質(zhì)量標準化建設為指導，本著“環(huán)境、行為同等重要”的原則，全面實施“降塵潔面工程”、“降噪靜音工程”、“運人暢通工程”，持續(xù)改善員工作業(yè)環(huán)境和保護設施，不斷加強員工標準化操作管理，促進礦井靜態(tài)環(huán)境和員工動態(tài)行為“雙達標”，推動生產(chǎn)環(huán)境由安全向健康轉(zhuǎn)變。三、以人文教化回歸本真隨著社會進步和思想的多元化，嚴格管理、抓好安全，最終還是要落腳到人文精神層面，回歸常識、回歸理性、回歸本質(zhì)，注入文化基因。教育干部職工要做企業(yè)的“好員工”，用員工家庭的生活照片代替原來空洞的宣傳標語，張貼在各自工作崗位上，點滴細節(jié)之中彰顯了親情感染；成立了以職工姓名命名的專業(yè)技術工作室，評聘“首席藍領”，暢通員工進步提升通道。只有職工的安全意識提高了，安全生產(chǎn)才能擁有扎實的根基。三是開展安全“大反思”活動，要求每個干部職工將典型事故案例與自身崗位相結合，反思、查找本人在思想認識上、作業(yè)行為上、現(xiàn)場管理上存在的問題和不足，使安全風險意識入腦入心。從基礎管理的細節(jié)抓起、從彌補管理漏洞做起，狠抓“三基”建設，開展安全管理年、安全管理質(zhì)量年和安全管理深化年活動，建立完善了106項安全管理制度，安全管理實現(xiàn)了精細化、標準化、制度化。實行超前問責制，實現(xiàn)從結果追究向過程追究的轉(zhuǎn)變，對重大隱患，以及擱置隱患、重復隱患、反彈隱患和隱瞞隱患等實行責任倒查追究。首先，加大瓦斯防治安全投入力度，瓦斯治理投入占安全總費用的71%以上，僅2014年就投入了3598萬元，為瓦斯治理提供了資金保障。推行瓦斯治理精細化管理，建立完善打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與現(xiàn)場人員監(jiān)督相配合，對鉆孔施工一桿一記，實行鉆孔實名制管理，對鉆孔、封孔質(zhì)量終身負責，按照日統(tǒng)計、旬分析、月總結的鉆孔抽采效果考核，并與工資掛鉤。 安全和機械化是小煤礦的根本出路廣西百礦集團公司那懷煤礦那懷煤礦原屬廣西壯族自治區(qū)百色市縣辦小煤礦，設計生產(chǎn)能力6萬噸/年，礦井地質(zhì)條件十分復雜，構造多，煤層賦存在軟巖地層中，又薄又不穩(wěn)定。主要做法是：一、解放思想，堅定推進機械化改造的信心多年來，“廣西煤礦不適宜機械化開采” 成為業(yè)內(nèi)專家的定論。為了解決機械化改造的資金缺口，在百色市黨委、政府的政策支持下，那懷煤礦敢為人先，引進民間投資，在國有控股的前提下，創(chuàng)造性地實施混合經(jīng)濟形式的礦井合作開發(fā)模式，既解決了資金缺口問題，又優(yōu)化了辦礦模式。針對礦井技術力量薄弱問題，原百色礦務局從各礦井抽調(diào)各類工程技術人員、井下骨干到專業(yè)廠家培訓和同類機械化礦井跟班學習；綜采設備安裝和聯(lián)合運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)期間，聘請設備廠家的工程技術人員到礦指導設備的安裝與維護使用；聘請大型煤礦企業(yè)經(jīng)驗豐富的綜采專家為技術顧問。實現(xiàn)由井下綜采工作面直通地面煤場的一站式自動化集中控制運輸；廢棄了礦井原有的所有老系統(tǒng)，使礦井生產(chǎn)系統(tǒng)得到優(yōu)化、變得簡單，有效解決了巷道變形嚴重、通風困難、回采工作面小面接大面、大面接小面等問題，特別是徹底消滅了自然發(fā)火區(qū)。四是在空間、時間、內(nèi)容、形式四個層面上加密安全文化建設活動。面對煤礦事故高發(fā)、頻發(fā)的嚴峻勢態(tài)，區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，充分認識到煤礦安全是“重于一切、高于一切、壓倒一切”的第一要務，必須嚴格要求、狠抓落實，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作的被動局面。二、強化“三保三零”，監(jiān)管與服務并行，確保企業(yè)主體責任落實到位 (一)依托人防、技防的“1+1”監(jiān)管模式，保障安全監(jiān)管覆蓋“零盲區(qū)”。全區(qū)建立了覆蓋區(qū)級領導、煤礦安全監(jiān)管部門、礦業(yè)集團、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐礦員的“五級聯(lián)防”煤礦安全生產(chǎn)責任體系，對從區(qū)委書記到基層一線監(jiān)管人員的職責全部進行了分工，形成了黨委政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管、企業(yè)全面負責的煤礦安全生產(chǎn)格局。 樹立安全發(fā)展理念 追求“零死亡”目標貴州省安順市西秀區(qū)人民政府安順市西秀區(qū)位于貴州省中部，現(xiàn)有煤礦16處，總設計生產(chǎn)能力357萬噸/年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是構建三級責任主體。三是實施綜采綜掘一體化為核心的機械化改造。天；礦井用工由650人減少到不足300人，采煤工作面每班作業(yè)人員不足20人。大量的調(diào)研和論證表明，在資源條件相對復雜的那懷煤礦搞機械化改造是有把握的。2014年,、利潤5000萬元，實現(xiàn)安全生產(chǎn)8周年，截至2015年5月底，連續(xù)安全生產(chǎn)3267天。其中，《穿層鉆孔水力沖孔增透技術研究》獲河南省工業(yè)和信息化廳科研成果一等獎，《豫西構造軟煤穿層鉆孔水力壓裂增透技術研究與應用》獲河南省科技進步三等獎。第四，加強區(qū)域治理，采取底板抽放巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯等多種措施，探索穿層鉆孔預抽回采區(qū)域瓦斯治理方法，保證了工作面預抽時間不少于6個月。20”事故后，大平煤礦就始終把瓦斯治理作為安全管理的重中之重，扭住不放，不斷加大投入，積極探索技術方法，超前防范，逐步走上了區(qū)域瓦斯治理的良性軌道。三是強化責任落實。大平煤礦堅持以抓基礎、抓基層、抓基本功為著力點，以抓現(xiàn)場、抓班組、抓行為規(guī)范為突破口，不斷創(chuàng)新管理思維，完善管理機制，強化管理措施。一是開展以“勿忘礦難、共筑安全”為主題的安全公祭活動，舉行集體安全宣誓，為遇難同胞默哀，敲響安全警鐘，通過這種莊嚴肅穆的活動形式，使職工心靈受到洗禮、感情得到升華、認識得以深化，時刻繃緊安全弦，耳邊長鳴警示鐘，不斷強化安全紅線意識。按照既定目標，大平礦全礦上下努力，通過加強思想教育、嚴格安全管理、突出瓦斯防治、加大科技創(chuàng)新、破解瓦斯抽采難題等措施和辦法，實現(xiàn)了連續(xù)十年安全生產(chǎn)，共計3875天（截至2015年5月底）。要始終保持一種“歸零”意識，“一切從零開始、向零進軍”，以天天視為零起點、處處實現(xiàn)零風險、事事保證零失誤，來保證安全零事故。個人層級，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，全國各類重特大事故中，%；同時下發(fā)的調(diào)查問卷顯示，82%的職工選擇不愿上夜班。在運輸系統(tǒng)上，打破常規(guī)，改變傳統(tǒng)的主井提煤、副井排矸的“煤走煤路、矸走矸路”的生產(chǎn)模式，井下煤倉、矸石倉雙倉布置，專倉專儲，實現(xiàn)了煤炭和矸石全線皮帶運輸，均由主井提升的“煤矸一體化”，井下取消了礦車運輸，減少崗位人員200人，解決了重大運輸和提升安全隱患。在組織機構上，以“安全監(jiān)察、經(jīng)濟生產(chǎn)、地質(zhì)分析、機電設備、技術創(chuàng)新、人力資源”六個專業(yè)委員會為載體，每天“查隱患”、每周“抓重點”、每月“上大課”、每季“分析會”，不斷規(guī)范各項工作流程，對安全生產(chǎn)全過程實施管控，確保企業(yè)安全健康運行。靠管理、環(huán)境和人文教化實現(xiàn)安全生產(chǎn)23周年山東能源新礦集團鄂莊煤礦鄂莊煤礦于1982年建成投產(chǎn)，核定產(chǎn)能90萬噸/年，現(xiàn)有3個采煤工作面、1個充填工作面和7個掘進工作面，煤炭主業(yè)人員2200人。嚴格執(zhí)行領導干部安全述職和績效考核制度。三是全員素質(zhì)提升工程。四、始終把提升素質(zhì)作為實現(xiàn)“零死亡”的基礎工程，著力構建以人為本、注重實效的安全基層基礎管理體系安全工作靠的不是運氣，而是實打?qū)?、硬碰硬的工作。整合工作面安裝撤除、綜機設備維修、連采、選煤資源，成立專業(yè)化服務隊伍，既實現(xiàn)了資源集約高效利用，又提高了安全保障水平。三、始終把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)“零死亡”的重要支撐，著力構建先進可靠、高效協(xié)同的安全保障體系“重裝備、高可靠性、自動化、用人少”是國際一流企業(yè)的成功經(jīng)驗，是安全生產(chǎn)的發(fā)展方向。與國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求相銜接，完善了176項風險預控管理制度，編制了258個崗位標準化操作規(guī)程。“黨政同責、一崗雙責、安全職責”落實率100%，安全教育培訓合格率100%，系統(tǒng)裝備完好率100%，安全隱患排查整改率100%，安全責任考核兌現(xiàn)率100%?！安凰廊恕?，是幾代煤礦人的夢想，是千百萬職工家屬的期盼，是各級干部義不容辭的責任。以科技創(chuàng)新助推安全管理。同時，煤礦還建立了安全生產(chǎn)責任狀考核細則、安全隱患信息采集及閉環(huán)管理實施辦法等制度。公司設立了總經(jīng)理特別獎，對安全生產(chǎn)有特殊貢獻的普通員工一次獎勵30萬元，極大地激發(fā)了員工的自主創(chuàng)新能力和對安全生產(chǎn)的關注度。這些人才有著多年的實踐經(jīng)驗、管理能力強，在各自的崗位上為發(fā)揮著重要作用，目前已經(jīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅力量。酸刺溝煤礦初期投入3億多元為綜采工作面裝備了全套先進進口設備，投入3000多萬元在鄂爾多斯地方民營企業(yè)中率先建立健全了井下“安全避險”六大系統(tǒng)，投入2400萬元裝備了礦井綜合自動化系統(tǒng)，投入2000多萬元針對綜放頂板控制、大斷面巷道支護、預防綜放采空區(qū)自然發(fā)火等技術難題組織科研攻關，制定科學合理的解決方案，實現(xiàn)了安全開采。礦井規(guī)模、回采工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)、采面參數(shù)等重要礦建指標均進行了精準定位和優(yōu)化設計，煤礦采用主斜井、副平硐、立風井的聯(lián)合開拓方式，主運、輔運、回風三條大巷貫穿全部井田，大大簡化了礦井開拓系統(tǒng)。五、構建獨具特色的礦井安全文化補連塔煤礦高度重視安全文化建設，始終將其放在促進礦井安全發(fā)展的戰(zhàn)略位置予以推進，形成了獨居特色的“三零六常九措施”安全文化體系。建立了“賽馬”與“相馬”相結合的干部選拔任用機制，健全了公開競聘、“三推三考”和安全一票否決制。第三，依托神東公司專業(yè)化服務優(yōu)勢，實現(xiàn)了集中安全生產(chǎn)。組織開展“凌晨行動”聯(lián)合夜查，由礦安管辦組織，礦領導和業(yè)務科室參加，參照“四不兩直”的檢查方法，對同一崗位連續(xù)兩天以上重復檢查，同次檢查對同一崗位間斷檢查兩次以上，讓員工時刻感受到巡查壓力，防止出現(xiàn)睡崗、脫崗等不安全行為。對于隱患排查不到位、不去排查、重復出現(xiàn)和整改不力等情況，嚴格追究隱患排查治理責任人的責任，實現(xiàn)了隱患查治的PDCA閉環(huán)管理。補連塔煤礦將風險預控管理體系的274項考核要素、2218條考核指標分解到礦領導、業(yè)務科室、責任區(qū)隊和每個崗位，按風險預控管理體系考核評分標準對運行情況進行考核，考核結果納入五型績效考核系統(tǒng)，占工資總額的40%，每月考核兌現(xiàn)，使每個員工都成為體系建設的參與者、實施者、推動者?！傲銈Α崩砟畹玫綇V泛傳播并深入人心，已成為礦井安全管理的目標、安全工作的標準和員工的行為準則。實施“人才、機制、裝備”戰(zhàn)略，推進“人本安全、教育培訓、素質(zhì)提升”工程，整體提升干部員工的業(yè)務素質(zhì)。全面推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，將考核對象由集體轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人，加大考核獎懲力度，實施“正向激勵和末位淘汰”機制，實現(xiàn)了由被動管理向主動管理的提升。例如：在其他煤礦發(fā)生了錨索受壓斷裂射出傷人事故后，科興南陽煤業(yè)公司立即對全礦錨索、錨桿進行拉拔試驗，并自制防護套對錨索、錨桿進行防護，避免重復出現(xiàn)類似事故。嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，全員簽訂《自?；ケＢ?lián)保責任書》，逐級簽訂《安全目標責任書》，并通過明確科室、連隊工作重點，落實相應安全責任。即：處罰關、亮相關、培訓關、考試關、訪談關、承諾關。先后選用了綜采工作面動力中心、綜合集成控制平臺、綜掘機載臨時支護、新型探水鉆機、水質(zhì)快速識別儀、無線電波透視儀和全方位探測儀等先進設備。礦井先后被評為山西省煤礦安全文化建設示范企業(yè)、國家一級安全質(zhì)量標準化礦井、全國煤炭工業(yè)一級安全高效礦井、全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)、中國煤炭企業(yè)100強等榮譽。同時，連續(xù)兩年被評為國家一級安全質(zhì)量標準化煤礦。2011年至今，經(jīng)過輪值鍛煉，礦井95%以上的班組人員參與了輪值管理，70%的人員具備了擔任班組長的能力；原來技術一般的農(nóng)民工，通過鉆研學習、崗位練兵、技術比武，多數(shù)成為煤礦專業(yè)的行家里手。四是制度公約機制。集體評議產(chǎn)生員工每日工分和每日一明星，讓員工點評當班人和事，給予表揚和批評，以達到客觀公正的評價團隊成員的貢獻，實現(xiàn)評議別人、激勵自身。例會全部由輪值班組長主持，四名輪值委員重點發(fā)言，在這個平臺上，輪值班組長和委員組織才能和業(yè)務素質(zhì)得到充分展示，實現(xiàn)了充分的價值展現(xiàn)。有責：輪值班組長和輪值委員分別對輪值期間的生產(chǎn)任務、安全質(zhì)量、團隊協(xié)作以及培訓學習和士氣調(diào)動負相應的責任（正式班組長負主要責任）。這一典型的管理模式是“火車跑的快，全靠車頭帶”，班組長強則班組強、班組長弱則班組弱，班組建設的好壞完全取決于培養(yǎng)的班組長隊伍的素質(zhì)高低。主要做法是： 一、勇于直面問題，積極探索創(chuàng)新，全面實施“人人都是班組長”管理模式塔山煤礦在建成投產(chǎn)初期，生產(chǎn)組織十分被動，雖然礦井地質(zhì)條件、煤層賦存條件均較好，具備了建成高產(chǎn)高效礦井的應有條件，但由于勞動組織、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、設備維護等方面的問題，始終難以發(fā)揮裝備先進的優(yōu)勢，礦井生產(chǎn)能力一直沒有達到設計標準；礦井安全質(zhì)量較差，各類事故不斷，特別是人身傷害事故頻發(fā)，2010年4月還發(fā)生了一起死亡事故。面對困難，塔山人沒有退縮、沒有放棄，而是迎著困難，針對分析發(fā)現(xiàn)的基層管理薄弱、員工素質(zhì)低等原因，積極探索解決的辦法。二、不斷豐富內(nèi)容，逐步完善“人人都是班組長”班組建設模式經(jīng)過幾年來的不斷探索完善，目前，“人人都是班組長”的班組建設模式已漸趨成熟，形成了一套完整的班組輪值管理體系，其核心內(nèi)容是：一個體制、三大平臺、四項機制。“三有”輪值體制讓每個員工都有參與班組管理的機會，最大限度地激發(fā)了每一個員工的內(nèi)在動力，使每一個員工由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃訁⑴c，激勵員工由被管理者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，每個員工在不斷的輪值角色轉(zhuǎn)換過程中，轉(zhuǎn)變心態(tài)，實現(xiàn)了人人擔當、人人實踐、人人創(chuàng)新、人人成長，每個人都成為問題的發(fā)現(xiàn)者、改進者、創(chuàng)新者。三是輪值案例平臺。通過每日、每周、每月、每季、每年評出班組的安全之星、質(zhì)量之星、學習之星、創(chuàng)新之星，即時鼓勵、即時嘉獎，并命名榮譽稱號。實行以來，極大