【正文】 ：198。這起事故是由于一個操作人員的誤操作引起苯胺裝置硝化單元發(fā)生爆炸，操作人員沒有嚴格執(zhí)行操作標準化、規(guī)范化。通過標本兼治，至少能夠把安全生產(chǎn)這項工作牢牢地深入到各個社會成員心里，這是一個長期的工作，政府、企業(yè)、部門，也包括人民群眾，都要參與進來，以保護自己的生命和健康為已任，只有人們把安全與自己的生活和工作緊密聯(lián)系起來，安全工作開展起來就會很順暢。通過以上幾個方面的論述，我們能夠認識到安全工作有好多具體的東西還需要不斷地去研究和學習?！半p基”主要是政府的工作，“雙化”主要是企業(yè)的工作，“雙千”主要是針對安監(jiān)部門如何履行自己的工作職責。在以前傳統(tǒng)的管理模式下，管理的思維和一些傳統(tǒng)的做法就是三鐵：鐵面孔、鐵心腸、鐵手段，各級政府，尤其是基層地方政府必須厲害，必須動真格的，必須要下狠心，搞得像階級斗爭一樣。動真格就是要嚴格依法辦事，否則將是失職犯罪，有些違法的行為不去糾正就是瀆職，是安監(jiān)部門自己犯罪，所以要在動感情、動腦筋、動真格上開展一系列的工作。在2003年《國家危險化學物品管理條例（344號令）》出臺以后，當?shù)卣畬ζ髽I(yè)何去何從進行了反復研究，認為這種企業(yè)如果停產(chǎn)將引出一大堆社會問題，但是如果不停產(chǎn)萬一出事情將會驚天動地?！景咐縿幽X筋浙江環(huán)球制漆集團股份有限公司是浙江省最大的民營油漆涂料生產(chǎn)企業(yè)，在全國知名度很高，是全國涂料行業(yè)36家重點骨干企業(yè)之一，也是政府重點扶持的科技型企業(yè)。對于許多存在重大安全隱患的單位，如果不采取“雙千”這種工作方式，不去做減法，當?shù)氐陌脖O(jiān)工作就要永遠圍著他們轉，安監(jiān)部門成為企業(yè)的對立面。這樣動真格之后，企業(yè)自然就進行了整改，使得原來存在的問題得到了解決?，F(xiàn)在，中央就是在強化這項工作，一是有效控制各類事故上升幅度，二是積極縮短事故易發(fā)期的周期，三是標本兼治，從源頭上杜絕各類安全事故的發(fā)生。宣傳發(fā)動，營造氛圍要宣傳發(fā)動，營造氛圍，通過樹立典型，示范帶動，政策引導，鼓勵和限制雙管齊下的辦法來提高企業(yè)自覺參與“創(chuàng)安”的積極性。搞“雙千”工作，安監(jiān)部門要主動出擊。安監(jiān)部門搞“雙千”，要以積極承擔責任的態(tài)度去開展工作，要搞三管齊下，要動感情、動腦筋、動真格，用真情真意感動企業(yè)，用措施、辦法改善企業(yè)現(xiàn)狀，用嚴格執(zhí)法規(guī)范企業(yè)。有些地方的安監(jiān)部門一到企業(yè)，看到了安全問題就罰款，按道理來說，這些安監(jiān)部門是執(zhí)法，罰款也沒錯，但是罰了款以后，企業(yè)反而產(chǎn)生敵對情緒?！叭嵝灾卫怼钡脑瓌t安監(jiān)部門必須取得全社會的理解和支持，尤其是企業(yè)的配合，只有這樣安監(jiān)工作才能夠起到事半功倍的作用。“首查不罰”的原則一定要重視?！笆撞椴涣P”的原則“首查不罰”原則必須符合三個條件：即非惡意造成的，非故意造成的，其違法、違規(guī)、違章行為造成的后果是輕微的。因為這個部門在我國還是剛剛組建起來，而且要求又很高，五性合一，什么手段都要有，既要有管理的手段，也要有工作的措施，還要有專業(yè)技術的能耐。要在提高認識、明確責任、宣傳發(fā)動、強化監(jiān)察的基礎上更加明確工作的重點，這對強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管有較強的現(xiàn)實指導意義。第八講 “雙千”工作操作實務（下）也就是說，易發(fā)期就是社會各種現(xiàn)象在安全生產(chǎn)領域暴露問題的一個特殊過程。例如，經(jīng)常有工人用明火給TDI極度危險化學品加熱，這種化學品是海綿發(fā)泡過程中的催化劑，但是絕對不能用明火加熱。點評：在上面的案例中，改造后的這家企業(yè)，所有生產(chǎn)車間里面的管網(wǎng)都用不同的油漆進行標識，不同的介質(zhì)采用不同的標識，企業(yè)生產(chǎn)車間所有的電器全部采用防爆系列，包括電扇、排風扇、燈和開關；在整改中這家企業(yè)拆了5千多平米的房子，重新規(guī)劃了整個廠區(qū)，將消防通道做得非常達標。企業(yè)自身也要從安全生產(chǎn)的角度來認識安全對于創(chuàng)造可觀經(jīng)濟效益的作用?！景咐堪脖O(jiān)部門動感情某企業(yè)是浙江省唯一的一家生產(chǎn)硝化棉的專業(yè)廠，硝化棉也就是硝化纖維素，實際上是一種民用爆炸品。動腦筋是一個過程，是一個方法，是一個研究問題、解決問題的過程?！半p千”工作能夠“破三鐵，立三動”，而“破三鐵，立三動”主要是以改變長期以來形成的安監(jiān)部門與企業(yè)在安全監(jiān)管上認識不統(tǒng)一，目標不一致，整改不協(xié)調(diào)，措施不落實，產(chǎn)生較為普遍的對立情緒為目標的?！半p千”工作的內(nèi)涵美國20世紀70年代也是一個事故發(fā)生高峰期，經(jīng)專業(yè)人員的研究，發(fā)現(xiàn)15%的事故是不安全的環(huán)境與設備造成的，85%的事故是作業(yè)人員的不安全行為所導致的，這充分說明事故的多少與個人的行為素質(zhì)和安全意識是密切相關的。標本兼治是通過強化各級領導責任制，實行強制性的行政執(zhí)法，開展專項整治，經(jīng)常組織開展安全大檢查和專項督察等措施，遏止事故多發(fā)勢頭，通過標本兼治的辦法切實改善我國安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。點評：吉林石化是一個特大型的石油化工企業(yè)。強化部門監(jiān)控，完善運作機制強化部門監(jiān)控主要是在強化責任意識上下功夫，完善企業(yè)、中介組織和安監(jiān)部門各自的職責，安監(jiān)部門還要對中介、對企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控。過去，企業(yè)老板一直對安全工作沒有著手點，對嚴肅的安全生產(chǎn)管理工作嚴格不起來，落實不下去，因為沒人給他創(chuàng)造條件，他是完全在憑運氣，不出事故是運氣，出了事故是倒霉。引入市場機制，發(fā)展中介機構中介機構既有很好的服務方面的功能，又在政府、企業(yè)之間充當了重要的角色，確確實實是安全生產(chǎn)監(jiān)管的一個新的工作模式、工作機制。中介公司有了利益，但企業(yè)是最大的受益者，政府安監(jiān)機構也是一個受益者，減輕了他們大量事務性的工作。當然隨著安全工作意識的不斷強化和法規(guī)對于安全工作的強制作用以及政府的有效監(jiān)督，這類中介的作用會越來越大。“雙化”工作的定位（二）當前“雙化”工作中的一個突破，就是引入了第三方中介，這就是現(xiàn)在講的雙向結構。4．建立有效的監(jiān)控機制，第一要引入市場機制，發(fā)展中介機構；第二要實行動態(tài)管理，夯實管理基礎；第三要強化部門監(jiān)控，完善運作機制。安全生產(chǎn)問題之大不言而喻，但是當前政府也好，部門也好，企業(yè)更是在實際管理過程中對安全生產(chǎn)方面存在的問題看不出來，發(fā)現(xiàn)不了，這才是當前安全生產(chǎn)管理難抓的關鍵原因。 堅持骨干人員超前培訓。198。這艘沉沒的“明珠二號”屬于濟源市明珠島旅游開發(fā)公司，而當天該公司的“明珠一號”，由于被大風吹到養(yǎng)魚的網(wǎng)箱里才避免了沉沒。杜邦發(fā)展200年永遠不變的核心是它永不動搖的四個承諾：承諾安全、職業(yè)道德、環(huán)境與健康、對人的尊重。在開展“雙化”工作過程中，這些標準都要對號入座，對不同企業(yè)、不同行業(yè)，要采用不同的標準。據(jù)事后調(diào)查，事故原因就是管理太粗放導致的。所以，一個為主就必有一個為輔，輔是相對于主而言的。標準化是制度化的最高形式。198。你認為彼得的做法有無不妥？________________________________________________________________________________________如果你是一名安監(jiān)員，你將從彼得身上學到什么？________________________________________________________________________________________彼得作為安監(jiān)員的工作成效是___________（高、低）。從“雙基”工作的定位可以看出，加強基層政府安全生產(chǎn)責任制建設，加快監(jiān)管機構和體系的建設，強化六項制度建設，以及增強政府抓好安全監(jiān)管工作的信心，對于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、實行部門聯(lián)動、加強綜合治理、強調(diào)切實履行政府監(jiān)管主體職責都有重要意義。 室內(nèi)疏散通道狹窄，且堆有雜物，阻礙了逃生路線。 火災發(fā)現(xiàn)得遲，報警晚，火勢發(fā)展迅猛。通過部門聯(lián)動，增強合力，強化法律作用，必須要從現(xiàn)在起強化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實《安全生產(chǎn)法》所賦予的主體責任。增強政府做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信心，主要是強化責任意識，以積極承擔責任的精神抓安全。開展“雙基”工作，要重點抓以下三個工作：198。但現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)并不是企業(yè)單方面的事，政府層面上的問題更大，尤其是扯皮、推諉的問題很突出。同時，制度并不是越多越好，制度要能管事。明確“雙基”工作的定位（二）這次透水事故真正導致了國家對煤礦這個特殊行業(yè)進行專項整治工作。安全生產(chǎn)方針是安全第一，生產(chǎn)第二，不管是政府還是企業(yè)，只有從真正意義上了解了它，抓安全生產(chǎn)的思路才會慢慢形成。安全事故浮出水面的往往是發(fā)生事故死了幾個人，企業(yè)需要賠償若干撫恤金，其實對企業(yè)隱性的損失更大，基本達到撫恤金的1～3倍，就是說死個人賠了30萬，其實隱性的可能是90萬的損失，包括招聘、培訓、調(diào)查、管理上的補漏等都是安全生產(chǎn)事故引申出來的。由于重化工企業(yè)回報高、利潤多的利益誘惑，致使項目大上，但是這些企業(yè)在設立的過程當中，很多都沒有按照流程規(guī)范操作，埋下了大量禍根。點評：化工企業(yè)屬于高危行業(yè)，一旦發(fā)生事故往往就是人亡廠毀的大事?！景咐科咛烊粴鈬姲l(fā)時的響聲如颶風呼嘯，強烈地震撼著高橋鎮(zhèn)以及它周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山川河流、農(nóng)田房舍?！栋踩a(chǎn)法》釋義《安全生產(chǎn)法》是我國近年頒布的關于安全生產(chǎn)工作的最權威的法律條文，其中對各行業(yè)生產(chǎn)行為的安全性提出了明確要求，并對安全隱患及事故提出了相應的處理辦法?！咀詸z】請您閱讀以下資料，并回答相關問題。因為這些地方的政府還沒有這個實力創(chuàng)平安，連吃飯的問題都還沒徹底解決，怎么去創(chuàng)平安？所以科技創(chuàng)安所面臨的問題是非常嚴峻的。綜上所述，“五雙”管理是：雙基是目標，雙化是手段，雙千是載體，雙安是途徑，雙贏是歸宿?！半p安”實質(zhì)上就是對安監(jiān)工作的一場革命。安全生產(chǎn)事故多、問題大，關鍵是企業(yè)的基礎管理差造成的。政府就是管理主體，如果政府的管理主體職責不體現(xiàn)，就是嚴重的失職或者瀆職。在學習之后，胡錦濤總書記作了以下重要講話，“堅決貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章和制度，確保政府充分履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體這個職責，確保企業(yè)充分履行安全生產(chǎn)責任主體職責，確保安監(jiān)部門充分履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責，把安全生產(chǎn)的各項工作落到實處”。只有做好這一工作，才能使得工作更加有效，才能在生產(chǎn)發(fā)展的同時改善自己，也改善企業(yè)員工的生產(chǎn)工作條件，也是為社會創(chuàng)造和諧環(huán)境。經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須要以安全為基礎、為根本、為前提、為保障。安全管理不是像人們想象的那樣，通知相關人員去開個會，布置一下就可以了，這樣做的效果是很差的。它是利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自于自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全的因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工生命健康和安全，保證生產(chǎn)順利進行。案例2：硬件保護設施的不完善在另一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作現(xiàn)場，一個操作工人正在用棍子敲打傳輸帶。安全、安全管理、安全生產(chǎn)，就是要把安全的內(nèi)涵設定好，把它體現(xiàn)到管理當中。而且，從工作層面來看，發(fā)生事故是必然的，因為確實我們有許多工作沒有做好。民航業(yè)的效益受到重創(chuàng)，當年虧損達到25個億。從政府、安監(jiān)部門和企業(yè)的責任主體出發(fā)，結合安全生產(chǎn)、綜合監(jiān)管的要求，圍繞科技創(chuàng)安、文化興安兩大要務，全面系統(tǒng)有效地實施并充分履行安全生產(chǎn)職責，就需要分別從安全生產(chǎn)的基層、基礎工作，安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作，安監(jiān)部門的監(jiān)管工作定位等方面，從理論和實踐上加以提煉，從而形成一種安全監(jiān)管工作“五雙管理”的嶄新模式。當前我國安全生產(chǎn)的形勢十分嚴峻，安監(jiān)工作面臨著壓力大、難度高、責任重的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為各級政府、安監(jiān)部門、企業(yè)一個十分棘手的重要問題。近幾年來，我國安全生產(chǎn)總的狀況，可以用五句話來加以概括：特大事故、重大事故頻頻發(fā)生；傷亡總數(shù)居高不下；各類事故隱患，特別是重大安全生產(chǎn)事故隱患普遍存在；更為嚴重的是，職業(yè)危害日趨突出。一時間，坐飛機的人膽戰(zhàn)心驚。從2002年11月1號我國《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，政府、部門、企業(yè)在加強安全生產(chǎn)方面的力度有所加強，全國的安全生產(chǎn)事故發(fā)生總數(shù)呈逐年下降趨勢，但是2002年到2005年每年的死亡人數(shù)幾乎不相上下，總數(shù)在13萬左右，也就是一般小事故經(jīng)過加強管理減少了，但重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率高了，所以雖然事故總數(shù)減少了，但每年事故的死亡人數(shù)卻增加了。大千世界里不安全隱患是客觀存在的，古人常說“無危則安，無缺則全”，安全就是追求和諧、追求平安。安全管理安全管理是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財力等各種物質(zhì)資源的過程。所以要抓好安全管理，同樣要在年初制訂詳細規(guī)劃，分步實施，落實到每一個管理環(huán)節(jié)上，落實到每一個責任人頭上。安全生產(chǎn)問題是和諧社會的基礎，群眾利益無小事，安全生產(chǎn)是群眾最關心的。同一天的南北兩場事故的發(fā)生看似都很偶然，但深究根源，都是人的安全意識問題，更是管理方面存在的問題。這兩個專題分別是由清華大學公共安全研究中心范偉誠教授和中國安全生產(chǎn)科學研究院劉體明研究員做的。雙基工作首先是以開展基層、基礎安全生產(chǎn)為著眼點，全面健全安全生產(chǎn)組織機構，確保政府充分履行并承擔起安全生產(chǎn)管理主體的職責。現(xiàn)在強調(diào)的是雙化工作，是要跳出安全找安全，這樣才能夠從根本上解決安全問題。“雙安”“雙安”就是以突出信息化管理為重點的數(shù)字安全、可控安全工作為目標，全面建立安全生產(chǎn)信息化管理體系，確保安全生產(chǎn)、管理工作全面進入科技創(chuàng)安的新領域。所以通過以政府創(chuàng)平安、以企業(yè)抓創(chuàng)安這兩個方面的互動，來形成和諧社會建設的基礎，實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的對立與統(tǒng)一。現(xiàn)在如果到西部，或者到一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，宣傳科技創(chuàng)安，要求政府創(chuàng)平安，企業(yè)抓創(chuàng)安，是很可笑的。參考答案11返回1C，2E，3A，4B，5D特大事故行政領導問責風暴【案例】中石油井噴事故2003年12月23日21時15分37秒，重慶開縣高橋肖揚村附近，正在施工的中石油川東鉆探公司的川東北陸家礦16號井，含有極高濃度的硫化氫毒氣的天然氣，從4000米地層下噴涌而出，沖高達30米，釋放的大量有毒氣體，迅速地向高橋鎮(zhèn)附近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。所以，每個人，尤其是政府官員、特大型企業(yè)的老板，要真正把安全生產(chǎn)放在非常重要的位置，真抓、實抓，只有這樣才能真正獲得最后的雙贏。加強安全生產(chǎn)工作的關鍵是