【正文】 性 ； 3) 開發(fā)園區(qū)的界線與行政 界線 、權(quán)屬界線不一致 時，要依據(jù)開發(fā)園區(qū)審批材料，結(jié)合實地調(diào)查和 調(diào)查底圖 進行 編輯處理 。 第一步：依據(jù)按照 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 、 《規(guī)程》 等相關(guān)標準確定檢查 項 ，包括：矢量數(shù)據(jù)幾何精度和拓撲檢查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊完整性檢查等 ； 第二步：基于上述檢查 項 ，定制檢查 內(nèi)容 ，配置相應的參數(shù) ， 具體檢查內(nèi)容見 附錄 F； 第三步：按照定制的 內(nèi)容 ，系統(tǒng)自動實現(xiàn)批量檢查，也可采用人機交互的方式對 重點內(nèi)容 進行 檢查 ，對發(fā)現(xiàn)的錯誤及時修正 ； 第四步：自動生成或手工編寫檢查 報告，檢查與更正工作結(jié)束。 圖 12 數(shù)據(jù)檢查工藝流程圖 定制檢查內(nèi)容 矢量數(shù)據(jù)幾何精度與拓樸檢查 圖形與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查 接 邊完整性檢查 確定檢查項 確定檢查方法 自動批量 人工編輯 自檢報告 屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查 人工交互 結(jié)束 結(jié)束 29 DEM 數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前，對 DEM 數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查和處理，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 元數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 采用 人工和自動相結(jié)合的方法對 各要素 元數(shù)據(jù) 內(nèi)容 進行檢查和處理。 接邊拓撲處理質(zhì)量控制 a) 作業(yè)員對每幅圖 應進行接邊處理及重大問題應當記錄，專業(yè)質(zhì)量檢查員應對接邊圖幅進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表，質(zhì)量控制檢查及處理表見 附錄H； b) 檢查每幅圖相鄰圖形 要素 是否存在縫隙和重疊現(xiàn)象； 31 c) 檢查每幅圖相鄰圖形 要素及屬性要素的 邏輯一致性。 成果要求 a) 必選圖層齊全，基礎(chǔ)地理、土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等要素完整； b) 矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)命名正確，格式內(nèi)容符合要求； c) 數(shù)學基礎(chǔ) 符合《規(guī)程》要求 ； d) 面、線、面面、面線、 線線、 面點、線點等 圖形要素 拓撲關(guān)系正確； e) 圖內(nèi)各要素與掃描影像數(shù)據(jù)吻合，無圖形錯誤和丟漏，明顯要素位置精度不超過圖上 ； f) 相鄰圖幅自然接邊，邏輯無縫，同時其屬性和拓撲關(guān)系保持一致； g) 地類 圖斑面積 之和 與控制面積保持一致； h) 各要素屬性數(shù)據(jù)正確無誤 ； i) 各要素層之間的邏輯關(guān)系正確； j) 圖形要素與屬性表記錄對應關(guān)系正確 。 a) 作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應當記錄； b) 作業(yè)員對數(shù)據(jù)進行全面自查，技術(shù)負責人組織作業(yè)員互查； c) 由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進行重點檢查 ， 并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表 。 c) 數(shù)據(jù)組織 對數(shù)據(jù)進行組織，建立索引庫 等 。 d) 數(shù)據(jù) 入庫 各要素數(shù)據(jù) 可 分層入庫， 也可批量 入庫。數(shù)據(jù)檢查與更正是數(shù)據(jù)建庫中至關(guān)重要的一步。 a) 采集方法 根據(jù)已有開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源情況，選擇不同的方法進行數(shù)據(jù)采集。主要步驟如下： ① 將已有的調(diào)查資料、統(tǒng)一下發(fā)的行政 區(qū)域界線與 DOM 疊加套合 ； ② 對 調(diào)查底圖 進行內(nèi)業(yè)解譯，對解譯過程中 不能準確判讀的地類及界線進行重點標注 ； ③ 多源數(shù)據(jù)融合處理，制作 外業(yè) 調(diào)查工作底圖。 行政 區(qū) a) 采用統(tǒng)一下發(fā) 的 省、市（地）、縣級行政區(qū)域； b) 采用各縣（市、區(qū)）確定的鄉(xiāng) 級行政區(qū)域 ； 行政區(qū)界線 a) 采用統(tǒng)一下發(fā)的國界線，省、市（地）、縣級行政區(qū)域界線； b) 采用各縣（市、區(qū)）確定的鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線； c) 采用 統(tǒng)一下發(fā)沿海灘涂界線及海島界線等 等高線和高程注記點 a) 高程注記點和等高線數(shù)據(jù)應是測繪部門驗收合格的數(shù)據(jù) ； b) 高程注記點數(shù)據(jù) 采集 一般應選擇 基于外業(yè)電子數(shù)據(jù) 或矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 方法。 柵格數(shù)據(jù) 采集要求 a) DOM 的制作要求詳見《 第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定 》 。 屬性數(shù)據(jù) 采集 屬性數(shù)據(jù) 采集方法 屬性數(shù)據(jù) 采集可 分為 手工 錄入 、 分析 計算和直接導入三種 方式 。 3) 數(shù)據(jù)拓撲要求 ① 各要素無線段自相交、兩線相交、線段打折、碎片多邊形、懸掛點或偽節(jié)點等圖形錯誤； ② 數(shù)據(jù)拓撲關(guān)系正確，面 要素應 閉合，各相鄰實體的空間關(guān)系可通過完整的拓撲結(jié)構(gòu)描述； ③ 公共邊線或同一 要素 具有兩個或兩個以上類型特征時 ，應保證位置的一致性 ； ④ 地類圖斑 邊界 須 與 地類界線對應重合 。 圖 5 掃描矢量化工藝流程圖 圖件掃描 紙介質(zhì)圖 圖 件 掃 描 數(shù)據(jù)拓撲處理 數(shù)據(jù)接邊 入庫 分層矢量化 檢查修改 是否合格 N Y 檢查修改 是否合格 N Y 矢量化編輯 檢查修改 是否合格 N Y 元數(shù)據(jù)制作 元數(shù)據(jù)文件 元數(shù)據(jù)制作 預處理 幾何糾正 15 d) 基于外業(yè)電子 數(shù)據(jù)采集 當數(shù)據(jù)源是由 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS） 、全站儀或 PDA 等外業(yè)設(shè)備采集的電子數(shù)據(jù)時，可直接導入點位坐標串數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖（ DLG）或外業(yè)采集的 GIS 數(shù)據(jù)，并按手簿記錄補充完善相關(guān)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)采集方法 本規(guī)范列出了數(shù)據(jù)采集過程中的重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的先后次序 可根據(jù)實際情況進行 調(diào)整。 質(zhì)量要求 a) 采集圖件 質(zhì)量要求 采用國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM 作為數(shù)據(jù)采集的 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源 ， 其 成果要求及檢查內(nèi)容 參見《第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》 。 b) 土地利用 資料 已 有 的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、 調(diào)查 手簿、 外業(yè)調(diào)查底圖、 田坎系數(shù)測算原始資料等資料。 d) 重大問題協(xié)商解決制度 對 建庫過程中的 重大問題及時與 相應 土地 調(diào)查機構(gòu) 協(xié)商解決，重大 問題協(xié)商解決處理情況記錄表見 附錄 B。 軟硬件 準備 軟件 準備 軟件主要包括操作系統(tǒng)、 GIS 軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等， 選擇時 應考慮以下幾個方面： a) 軟件的適應性與完備性：所選軟件 應 滿足 第二次全國土地調(diào)查 數(shù)據(jù)采集與管理 的需要 ， 并具有一定的通用性和針對性 ； b) 與硬件的兼容性：所選軟件 應 能夠適應當前各種主流的計算機類型和外部設(shè)備 ； c) 與其他軟件 的接口能力 ： 所選軟件 應 能夠與當前各種主流的計算機軟件和工具軟件相互連接、相互支持 ； d) 模型化能力：主要指 地理信息系統(tǒng) (GIS)軟件要 具有 建立數(shù)學模型的能力，以便制定土地管理 方面的 輔助決策模型 ； e) 二次開發(fā)能力：主要指 地理信息系統(tǒng) (GIS)基礎(chǔ)軟件要具備二次開發(fā)的能力，以 滿足 土地 管理 等 各 方面 應用 的 需要 ； f) 數(shù)據(jù)交換能力：能夠按照 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 規(guī)定的交換格式交換數(shù)據(jù)，同時能夠和主流的 GIS 系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換； g) 用戶界面的友好性：所選軟件應 界面簡單，操作靈活、方便 。 縣級農(nóng)村 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要 分 四 個階段 ： 第一 階段為 建庫 準備 ： 主要包括 建庫方案制定、 人員準備、 數(shù)據(jù)源準備、 軟硬件準備、管理制度建立等 ； 第二 階段為 數(shù)據(jù)采集 與處理 ： 主要 包括 基礎(chǔ)地理、土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田 、柵格 等 各 要素 的采集、編輯 、 處理 和檢查 等 ； 第三 階段為 數(shù)據(jù)入庫 ： 主要 包括矢量數(shù)據(jù)、 柵格數(shù)據(jù) 、屬性數(shù)據(jù) 以及各 元數(shù)據(jù) 等 的檢查和 入庫 ； 第四 階段為 成果 匯 交 ： 主要 包括 數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果和表格成果的 匯交。 土地利用分類 土地利用分類采用 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020） ， 按 《規(guī)程》 中 的 規(guī)定 對 《土地利用現(xiàn)狀分類》 中 0 0 0 0 09 一級類和 10 121 二 級類進行歸并。 數(shù)據(jù)字典 依據(jù) 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 定義的相關(guān)屬性字段名 、 值域 以及數(shù)據(jù)描述 等 建立 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 運行所必需的數(shù)據(jù)字典 。 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 見圖 1。 位置精度 positional accuracy 空間點位獲取坐標值與真實坐 標值的符合程度。 本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。 本規(guī)范的附錄 A、附錄 B、附錄 C??? . 附錄 R 均為規(guī)范性附錄。 [第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定 調(diào)查底圖 ] 2 拓撲關(guān)系 topological relation 指滿足拓撲幾何學原理的各空間數(shù)據(jù)間的相互位置關(guān)系，即用結(jié)點、弧段和多邊形所表示的實體之間的 鄰 接 、關(guān)聯(lián)和包含等關(guān)系。 其中 縣級 農(nóng)村土地調(diào)查 3 數(shù)據(jù)庫是農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系的基礎(chǔ) ， 通過外業(yè)調(diào)查、 數(shù)據(jù) 加工 處理、 數(shù)據(jù)庫建設(shè)而成 ；市（地）、省、國家 級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 以 縣級數(shù)據(jù)庫 為 基礎(chǔ)集成整合而成 。 根據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和空間要素的邏輯一致性 進行空間要素 數(shù)據(jù)分層 ， 各層要素 的命名 及定義 參見 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》中 空間要素分層 部分 的 相關(guān)內(nèi)容。 分幅和編號 采用國家基本比例尺地形圖的分幅和編號 ，具體參見 《 國家基本比例尺地形圖分幅和編號 》 。 市（地）、省、國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 是通過對縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 集成整合 而成 （具體見《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》） 。 各級調(diào)查機構(gòu)應 組織 對 建庫 人員進行技術(shù)培訓 。 c) 作業(yè)問題報告制度 對作業(yè)過程中的重要問題實行報告制度， 及時向技術(shù)負責人報告作業(yè)中 遇到 的問題， 提出 解決 辦法 。 已有的土地調(diào)查成果資料 a) 土地 權(quán)屬資料 1) 以往調(diào)查編制的權(quán)屬界線 圖 ； 2) 以往調(diào)查簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》 等 ； 3) 縣級（含）以上人民政府確定國有土地、集體土地的登記資料 ； 4) 政府最新劃定、調(diào)整、處理爭議權(quán)屬界線的圖件、說明及有關(guān)文件等確權(quán)材料 ； 5) 集體土地登記發(fā)證資料 ； 6) 土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料 ； 7) 建設(shè)用地審批文件等資料。 合法性要求 a) 數(shù)據(jù)源 必須采用審查 驗收合格的資料 和 數(shù)據(jù)； b) 土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等有關(guān)資料須保證其合法性； c) 對 每一 標準分幅圖 建立圖歷簿，見 附錄 C； d) 填寫數(shù)據(jù)源說明表，見 附錄 D， 當數(shù)據(jù)源為數(shù)字形式時，還要填寫數(shù)字形式數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)說明表，見 附錄 E； e) 對其他數(shù)據(jù)源的來源須作說明，并提交相應證明文件 。 簡便易行的原則 在數(shù)據(jù)采集與處理過程中， 各地根據(jù) 各自的 具體情況，選擇簡單易行的 技術(shù)流程和 處理方法 ，提高數(shù)據(jù)采集的工作效率 。具體 工藝流程 見 圖 6。 2) 數(shù)據(jù)接邊要求 ① 矢量 數(shù)據(jù)接邊要注意 圖形數(shù)據(jù)和 屬性數(shù)據(jù)的 邏輯 一致性 ； ② 當相鄰圖幅圖廓線兩側(cè)明顯對應要素間距小于圖上 ，可直接按照影像接 邊，否則應實地核實后接邊；接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的矢量、屬性數(shù)據(jù)保持一致； ③ 不同比例尺數(shù)據(jù)接邊以高精度的 矢量 和屬性要素為接邊依據(jù)。 e) 基于外業(yè)電子數(shù)據(jù)采集 要求 1) 外業(yè) 電子 數(shù)據(jù)檢查 ① 要求對 外業(yè) 電子 數(shù)據(jù) 的格式、坐標系、精度等進行檢查，并針對檢查問題進行修改； ② 轉(zhuǎn)換坐標系為“ 1980 年西安坐標系”； ③ 精度檢查的方法是 外業(yè)電子數(shù)據(jù) 與國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM 套合，檢查對應要素的位置偏移精度，對不滿足精度要求的矢量數(shù)據(jù)需進行修改； 2) 數(shù)據(jù) 精度、 數(shù)據(jù)接邊、數(shù)據(jù)拓撲建立等的要求參見 b）基于正射 影像的信息提取要求。 數(shù)字攝影測量 是 對攝影資料 進行 掃描 、 影像定向 、 立體 建 模 、 DEM 獲取、 人機交互編輯 等工藝流程生成 DEM 數(shù)據(jù) ； 地形圖掃描矢量化 是通過 對地形圖掃描、定向、矢量化 編輯、 高程 賦值 、構(gòu) 建 TIN 等工藝流程， 內(nèi)插生成 DEM 數(shù)據(jù) ； d) 對需要保存的審批文件、合同、 土地 權(quán)屬 界線 協(xié)議書 等相關(guān) 文檔 資料，直接采用掃描儀、數(shù)碼相機等設(shè)備進行 掃描或拍照 ，生成 存檔數(shù)據(jù) 文件 。 基礎(chǔ)地理要素 測量控制點 測量控制點采用 基于外業(yè)電子 數(shù)據(jù)或者 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 等 方法 采集 。 b) 采集要求 1) 依據(jù)調(diào)查底圖、 外業(yè)調(diào)查成果 及相關(guān)資料 ， 確定地類界線 ； 2) 土地利用要素采集應以 DOM 影像特征為依據(jù)，原有土地利用地類 圖斑 和線狀地物等 界線 可根據(jù)情況使用 ； 3) 田坎系數(shù)由?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，由省級土地調(diào)查辦公室制定本省田坎系數(shù)據(jù)測算方案，報全國土地調(diào)查辦批復后，統(tǒng)一組織測算，測算結(jié)果是檢查驗收內(nèi)容之一 ， 所用田坎系數(shù)必需是經(jīng)過檢查驗收的數(shù)據(jù) ； 4) 補測 地物 信息 ，應以調(diào)查底圖 、 掃描影像 等 數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，或使用 GPS、全站儀等 測量 設(shè)備 直接 采集 ； 5) 外業(yè)調(diào)查前，建議首先制作外業(yè)調(diào)查工作底圖，有目標、有針對性的進行調(diào)查。具體如下：