中國民間金融問題研究(存儲版)
【正文】 間金融采取一味的取締態(tài)度，不利于經(jīng)濟發(fā)展，取締的機會成本很高。許多規(guī)模較大的民間金融機構(gòu)渴望取得合法身份，但都被拒之門外?！ ∷^“管理”，并不是將現(xiàn)存的所有民間金融機構(gòu)都管起來，而是區(qū)別對待。當(dāng)然，也有一些民間金融機構(gòu)破產(chǎn)倒閉。這種態(tài)度轉(zhuǎn)變帶有一定的補課性質(zhì)。但問題是，我國的金融制度存在著缺陷。與正規(guī)金融相比，民間金融在信息篩選、防范逆向選擇和道德風(fēng)險方面有著天然的優(yōu)勢。農(nóng)村合作基金會成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“第二財政”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字，往往變成了基金會的壞賬?！ ∫卮疬@個問題，取絕于兩個前提條件：一是金融監(jiān)管是否完全按照市場經(jīng)濟規(guī)則進(jìn)行，二是政府的權(quán)力是否受到了有效的約束?！ ∷摹⒚耖g金融機構(gòu)合法化問題正如微軟在微機的操作系統(tǒng)領(lǐng)域處于絕對壟斷地位，可以向購買者索要較高的壟斷價格，同樣，只要民間金融中借貸雙方本著自愿的原則，貸方也可以向借方索要壟斷價格，這就是高利貸。 影響民間金融名聲的另一個問題，就是高利貸。而民間金融的“地下性”，與我國金融制度設(shè)計的不合理存在著密切關(guān)系。這些原因往往既是其問題的導(dǎo)火索，也是其優(yōu)勢所在，所謂“成也蕭何敗也蕭何”。于是正規(guī)金融提供的資金減少了，而民間金融提供的資金增加了，原本正規(guī)金融提供的部分資金轉(zhuǎn)由民間金融來提供，貨幣供給量并未按照預(yù)期數(shù)量減少甚至根本沒減少。結(jié)果，—條謠言可能導(dǎo)致一家經(jīng)營良好的民間金融機構(gòu)被擠提倒閉，而一家問題金融機構(gòu)也可能招搖過市。所以，民間金融的發(fā)展，是遵循市場需求、由下而上的誘致性制度變遷的結(jié)果，無疑是對金融改革方式的有益探索，為今后的改革提供了一個新思路。從一定意義上說，我國目前正規(guī)的證券交易市場就是由民間金融演化而來的。民間金融經(jīng)過發(fā)展和規(guī)范，可能演變成一種正規(guī)金融制度。民間金融在農(nóng)村的蓬勃發(fā)展，緩解了農(nóng)村金融資源供需上的矛盾，縮小了城鄉(xiāng)之間在金融資源占有上的差距，推動了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。號稱家電王國的樂清縣柳市鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)其全部資金中民間資本平均在50％以上。同時，泉州的民間資金占整個福建省的1／4，所以福建的民間資金至少有2400億元。新中國誕生后，隨著計劃經(jīng)濟統(tǒng)治地位的逐步確立，民間金融也逐漸銷聲匿跡。正是在民間金融充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，由政府或者其代理人對民間金融的活動進(jìn)行規(guī)范，才誕生了各種正規(guī)的金融活動。但是在實際操作中又存在問題，許多金融組織獲得了地方政府部門的審批并在工商部門注冊，但并未納入國家金融織織管理體系的管理之下，將其歸入民間金融顯然不合適。這一定義存在的主要問題是無法與國際接軌。這絕非偶然?！ 〗冢耖g金融問題成為理論界研究的熱點。 姜旭朝在其《中國民間金融研究》一書中對民間金融的定義為：“民間金融，就是為民間經(jīng)濟融通資金的所有非公有經(jīng)濟成分的資金運動”。該定義對民間金融的界定以是否納入了國家的金融管理體系為標(biāo)準(zhǔn)，明確了民間金融的非監(jiān)管性?！ ∶耖g金融的歷史久遠(yuǎn)，實際上，正規(guī)金融活動肇始于民間金融活動?！ ∥覈拿耖g金融活動在解放前一度很紅火，民間借貸規(guī)模很大。在一些非國有經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東、福建、浙江等省份，民間金融的規(guī)模相當(dāng)驚人。另外，據(jù)民間金融異常發(fā)達(dá)的福建泉州市計委副主任講，泉州市民間資金用于炒股的有80億元，購買國債的有60億元，居民的儲蓄存款有446億元，這樣，泉州的民間資金至少有600億元?！ 膶嵺`來看，一方面，民間金融對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的支持作用，另一方面，民間金融又對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了干擾。另據(jù)1998年溫州市政府政策研究室對沿海9縣市50家民營企業(yè)
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