建筑領(lǐng)域勞務(wù)工資糾紛問(wèn)題分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 9名勞務(wù)工人無(wú)奈之間只能到市政府上訪，最后通過(guò)調(diào)解，D公司只能自吞苦果，先行墊付七十四萬(wàn)元工資款。作為本文討論的重點(diǎn)內(nèi)容之一，本人提出以下幾方面措施，希望可以建立一個(gè)從立法、執(zhí)法到執(zhí)行的完整體系來(lái)解決或減少勞務(wù)工資糾紛的發(fā)生。從招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)行支付保證金制度和預(yù)付款制度。業(yè)內(nèi)人士對(duì)建筑企業(yè)運(yùn)用法律武器催討工程款，有一個(gè)流行甚廣的觀點(diǎn)：“打贏官司難，討回欠款更難”，整個(gè)執(zhí)行過(guò)程可以這樣描述：一、兩年是幸運(yùn)的，三、四年也不錯(cuò)，四、五年是正常的。2004年4月1日起，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦公》將正式實(shí)施，該辦法將嚴(yán)禁建設(shè)單位直接指定分包工程承包人，禁止承包人將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包，與此同時(shí)，工程款和勞務(wù)費(fèi)支付要寫(xiě)進(jìn)工程分包合同，合同雙方必須提供擔(dān)保。勞務(wù)分包資質(zhì)序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列之一。虞姝。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生勞務(wù)工資糾紛的群體中比例最高的是閑散勞務(wù)，也就是我們通常所說(shuō)的馬路游擊隊(duì)，而比例最小的是有勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。司法解決民事活動(dòng)中的價(jià)款糾紛是解決問(wèn)題的“最后一招”，但往往也會(huì)遇到“失靈”的時(shí)候。作為政府，應(yīng)該有這種勇氣通過(guò)立法來(lái)規(guī)范自身，這無(wú)疑是解決拖欠工程款和拖欠民工工資問(wèn)題的治本之策。不過(guò)，近幾年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題都已投入了巨大的關(guān)注，也出臺(tái)了不少的措施。沒(méi)想到F君在收到這筆錢(qián)后攜款潛逃，他手下的89名勞務(wù)人員沒(méi)有一人拿到自己應(yīng)得的那份工資。這種情況在非成建制隊(duì)伍承攬勞務(wù)分包作業(yè)業(yè)務(wù)的形式中非常普遍。造成這類現(xiàn)象的主要有幾種基本原因。（四）、“游擊”隊(duì)伍承攬勞務(wù)分包作業(yè)業(yè)務(wù)。這些無(wú)證包工頭往往長(zhǎng)期掛靠在上海某些低資質(zhì)施工企業(yè)中。（三）、非成建制隊(duì)伍承攬勞務(wù)分包作業(yè)業(yè)務(wù)。但是由于建筑市場(chǎng)各方關(guān)系的復(fù)雜性以及各種利益沖突決定了建筑勞務(wù)的生存形式，也導(dǎo)致了建筑勞務(wù)與施工承包商之間的多種雇傭關(guān)系。前者的職能主要是行業(yè)宏觀管理與行政執(zhí)法；后者的職能包括在政府的宏觀指導(dǎo)下實(shí)行行業(yè)自律、建筑企業(yè)的微觀管理、建筑企業(yè)管理人員的繼續(xù)教育和操作工人的上崗培訓(xùn)等。建設(shè)方可以是各類房地產(chǎn)商，如果建筑產(chǎn)品是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目或是其它政府投資的項(xiàng)目，其建設(shè)方也可以是國(guó)家政府。建筑勞務(wù)來(lái)源廣、人數(shù)多、流動(dòng)性大、勞務(wù)關(guān)系復(fù)雜，已成為各行業(yè)中發(fā)生工資糾紛最集中的群體，這個(gè)問(wèn)題如果不能很好的加以解決，引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更有可能引發(fā)更大的社會(huì)矛盾。公 共 政 策 個(gè) 案 研 究 ——建筑領(lǐng)域勞務(wù)工資糾紛問(wèn)題探析虞姝目 錄摘 要 1一、我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)各方主體及其地位和相互關(guān)系。主要發(fā)生在建筑訊息工期企業(yè)和餐飲服務(wù)等行業(yè)，其中建筑訊息工期企業(yè)占拖欠案件的70%。因此，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的全過(guò)程中具有法定的權(quán)利并起著決定性的作用。主要分為兩個(gè)層次，一是具有政府行政執(zhí)法管理職能的有關(guān)政府部門(mén)，二是與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的各行業(yè)協(xié)會(huì)，如上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)等等。建筑勞務(wù)作為建筑市場(chǎng)上重要主體，與之發(fā)生關(guān)系的主要是施工承包商。但新資質(zhì)就位后設(shè)置了勞務(wù)分包資質(zhì)，施工承包企業(yè)的觀念，應(yīng)加快過(guò)度到更合理的以“
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