【正文】 發(fā)電量億千瓦時641(三)六大行業(yè)結(jié)構(gòu)概況從上個世紀(jì)七十年代，鎮(zhèn)海煉化的前身浙江煉油廠打下第一根樁，寧波臨港工業(yè)帶從無到有，從小到大，規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷增強(qiáng)。寧波市已成為重要的能源基地，寧波現(xiàn)有北侖電廠和鎮(zhèn)海電廠、溪口抽水蓄能電站和一批地方熱電廠，已形成500多萬KW的發(fā)電裝機(jī)容量。目前，寧波以中華紙業(yè)13期項(xiàng)目為主體,建設(shè)規(guī)模達(dá)150萬噸的包裝紙板、藝術(shù)卡紙、高強(qiáng)瓦楞芯紙等各類紙板生產(chǎn)項(xiàng)目，形成以白板紙生產(chǎn)及加工為主的造紙產(chǎn)業(yè)基地。首先大量土地征用帶動人口集聚。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活的變化，新的行業(yè)、新的職業(yè)、新的機(jī)會以按以往經(jīng)驗(yàn)很難想象的速度和形式出現(xiàn)。由于相比起路運(yùn)和空運(yùn)，海運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低的特點(diǎn)，所以發(fā)展臨港工業(yè)可以尋找最廉價的生產(chǎn)要素等工業(yè)資源，建立加工基地，建立大進(jìn)大出的加工工業(yè)。（三）當(dāng)前臨港工業(yè)發(fā)展中新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)第一是發(fā)展臨港工業(yè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。第二是發(fā)展臨港工業(yè)與制約要素的矛盾。臨港大工業(yè)發(fā)展需要大量征用土地,宏觀調(diào)控后出現(xiàn)“審批難、征地難、拆遷難”的“三難”問題，越來越成為影響臨港工業(yè)項(xiàng)目落戶進(jìn)度和制約臨港工業(yè)發(fā)展的重要因素。外商從保持自身競爭力的戰(zhàn)略利益出發(fā)，都會對轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持謹(jǐn)慎甚至封鎖的態(tài)度。三是搞好政策協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)寧波舟山港口一體化進(jìn)程。三是要實(shí)施有利于臨港工業(yè)發(fā)展的投資政策。在全市規(guī)劃建設(shè)占用耕地總量不變,不減少基本農(nóng)田總量、不降低基本農(nóng)田質(zhì)量的前提下,允許建設(shè)用地指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)在不同地區(qū)之間進(jìn)行有償調(diào)劑,把臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)耕地,有償?shù)卣{(diào)劑到其他地區(qū),緩解臨港工業(yè)建設(shè)用地緊缺矛盾。解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的核心問題，以信息化帶動工業(yè)化。二要推進(jìn)民間投資的市場融資,嘗試建立各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金。完善財產(chǎn)抵押制度,增加適應(yīng)民間中小投資者投資的貸款抵押品種,解決民間中小投資者貸款融資難問題。吸納國內(nèi)外更廣泛的港口、航運(yùn)界及生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)參與物流業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)“嫁接”國外的一些知名的物流集團(tuán)，充當(dāng)其全球物流網(wǎng)的支點(diǎn)，主動融入國際物流體系之中。首先，要客觀對待臨港大工業(yè)對環(huán)境的影響。全面推行ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?？偭靠刂坪推髽I(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和檔次。發(fā)展過程并非一帆風(fēng)順，存在許多困難和矛盾，爭論也很多。四是要采用國際先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和工藝，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地的全過程檢測，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧的環(huán)境友好型社會。嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目；關(guān)閉工藝、技術(shù)、設(shè)備落后的石化企業(yè)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。（八）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)型、和諧型的新型臨港工業(yè)城市臨港大工業(yè)是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的核心，而大工業(yè)的發(fā)展，必然帶來環(huán)境壓力。（七）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，構(gòu)建支撐新型臨港工業(yè)基地的物流體系臨港重化工業(yè)的原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸具有運(yùn)量大、危險性強(qiáng)的特點(diǎn)。四要進(jìn)一步完善信貸支持體系。推行項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,政府部門可根據(jù)建成項(xiàng)目的性質(zhì),制定轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目計(jì)劃,先易后難,有序推出,并依法承諾,兌現(xiàn)回報。當(dāng)前要著力抓好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收后的再創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。同時,按占用耕地面積和耕地質(zhì)量等級繳納耕地保護(hù)費(fèi),?？钣糜谄渌貐^(qū)的耕地保護(hù)、整理、開墾和改良,實(shí)現(xiàn)耕地資源的空間合理配置。二是要圍繞現(xiàn)有大項(xiàng)目，最大限度的完善配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互關(guān)聯(lián)和支持的群落集約優(yōu)勢。二是注重區(qū)域的協(xié)同性。既不能適應(yīng)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的需要，又導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不足。近幾年，雖然政府采取了緩解兩區(qū)用水緊張狀況的多項(xiàng)積極措施，但目前有許多地方供水仍然比較緊張。由于化工企業(yè)眾多，布局不夠合理，一些特殊的化工氣體對環(huán)境的影響，加上有的企業(yè)環(huán)保措施不夠健全，從而使鎮(zhèn)海城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，給城區(qū)居民生活造成一定的影響，居民反映較為強(qiáng)烈。（二）臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈不長。2004寧波第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)821億元，占全市生產(chǎn)總值的39%，“十五”%,。（二）臨港工業(yè)發(fā)展提供了更多就業(yè)機(jī)會發(fā)展臨港大工業(yè),不僅可為我市創(chuàng)造和產(chǎn)生一大批的就業(yè)崗位，還可帶動更多相關(guān)的配套項(xiàng)目的就業(yè)機(jī)會，從寧波六大臨港工業(yè)看，2004年直接吸納從業(yè)從員達(dá)19 萬人。四、臨港工業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度分析“集聚——擴(kuò)散”、“支持——帶動是臨港工業(yè)與周邊地區(qū)動態(tài)關(guān)系及作用機(jī)制的基本模式，它同社會經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度十分密切。 造紙產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)分類與區(qū)域的界定引進(jìn)外資企業(yè)1388 家，其中千萬美元以上大項(xiàng)目269 個。寧波臨港工業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本形成了一條綿延20多公里的沿海臨港工業(yè)帶，臨港工業(yè)在全市工業(yè)中已經(jīng)占有1/3的比重，臨港工業(yè)已從傳統(tǒng)的勞動密集型工業(yè)率先走向資金和技術(shù)密集型工業(yè)。寧波港目前共有國際國內(nèi)航線122條，月航班428班。截至2003年，已有72家石油、石化和特種化學(xué)品公司進(jìn)駐，包括伊斯曼、杜邦、克洛達(dá)國際、塞拉尼斯、?？松梨凇⑷瘜W(xué)、旭化成等跨國分司。如日本作為一個島國,充分利用資源優(yōu)勢,大力發(fā)展臨海重化工業(yè)帶,將煉油、石油化工、鋼鐵、造船等資源消耗型聯(lián)合企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減小了中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用，并據(jù)此調(diào)整工業(yè)布局，向臨海集中。20世紀(jì) 50年代中期，基于大宗貨物遠(yuǎn)洋運(yùn)輸產(chǎn)生的海運(yùn)革命，不僅極大地降低了長距離運(yùn)輸?shù)南鄬Τ杀?，而且也推動了工業(yè)布局的根本性轉(zhuǎn)變。為此，寧波市委、市政府圍繞把寧波建設(shè)成為重要的現(xiàn)代化港口城市和華東地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地這一中心，積極發(fā)展臨港型工業(yè)。工業(yè)原料或燃料大多經(jīng)過大型船舶從海上或經(jīng)河流直接運(yùn)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品再從港口運(yùn)出，并通過縮短生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)時間，把生產(chǎn)流程降低到最低限度，因此具有極高的效率。充分利用其海岸線，政府有計(jì)劃地在條件良好的臨海地帶建立工業(yè)區(qū)，如以汽車、造船、石化為主的蔚山工業(yè)區(qū)，以鋼鐵工業(yè)為主的浦項(xiàng)工業(yè)區(qū),以纖維、鞋類、造船、鋼鐵、化工為主的釜山工業(yè)區(qū)等。二、寧波發(fā)展臨港工業(yè)的優(yōu)勢依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和近水趨勢理論以及發(fā)達(dá)國家發(fā)展臨港工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，寧波發(fā)展臨港工業(yè)，港口地理位置適中，海洋資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色突出，對外開放優(yōu)勢明顯，區(qū)域交通便捷，具有良好的發(fā)展前景。寧波港岸線資源豐富，其中深水岸線121公里，可建各類生產(chǎn)性泊位285個。其中，北侖臨港工業(yè)區(qū)以重化工為主，以化工、冶金、汽配為特色，已有產(chǎn)值超億元的臨港工業(yè)企業(yè)70多家。目前，寧波已初步形成了一個以港口為龍頭、城市為中心，公路、鐵路、水路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，使寧波對外