地方電子政務(wù)建設(shè)的問題及對(duì)策探討開題報(bào)告111(存儲(chǔ)版)
【正文】 網(wǎng)站已經(jīng)開始向網(wǎng)上交易階段過渡。條塊管理，對(duì)于地方政府而言，表現(xiàn)在：一類部門在政府中作為中央政府垂直下來的分支機(jī)構(gòu)存在，直接隸屬于中央的對(duì)應(yīng)部門，如海關(guān)、國稅、公安、工商等部門；另一部門在政府中是直接作為地方政府所屬的一個(gè)機(jī)構(gòu)而存在，直接向地方政府負(fù)責(zé)。對(duì)此的忽視，容易造成重電子輕政務(wù)，重平臺(tái)開發(fā)輕資源利用，重硬件輕軟件等弊病。(2)政府信息公開問題基于電子政務(wù)的政府信息公開具有普遍性，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段不同，又具有其本身的特殊性，本論文著眼中國基于電子政務(wù)的政府信息公開的本身特性，考慮前瞻性，同時(shí)借鑒國內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)，注重宏觀與微觀的結(jié)合，重點(diǎn)突出用戶導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的要求，試圖構(gòu)建出既能反映中國政府信息公開的實(shí)際狀況，又能充分利用電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，兩者相結(jié)合的、符合中國國情的相對(duì)科學(xué)和合理的體系。在取得數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)資料進(jìn)行歸納、整理和分析，確定各種因素的異同，力求把對(duì)基于電子政務(wù)的政府信息公開的探索建立在全面、客觀和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上。獲知論文選題申請(qǐng)結(jié)果（）：通過平臺(tái)知曉論文方向、指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師等有關(guān)情況。論文評(píng)審答辯（）：交論文文本給教育中心；按規(guī)定時(shí)間、指定地點(diǎn)參加論文答辯。將自選的論文題目報(bào)教育中心。文章結(jié)合運(yùn)用河南省某幾個(gè)市、地的例子，來對(duì)論文的觀點(diǎn)進(jìn)行闡述。筆者認(rèn)為，電子政務(wù)必須與制度創(chuàng)新相結(jié)合，與政治體制改革、社會(huì)主義民主政治建設(shè)相配合，否則，即使投入再多的資金，最終也只能淪為“信息孤島”。然而，一些地方的電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，實(shí)際上以一個(gè)個(gè)技術(shù)指標(biāo)作為不同時(shí)段的規(guī)劃目標(biāo)，弱化了對(duì)功能的規(guī)劃。表現(xiàn)在以下兩大方面：第一，系統(tǒng)整合程度低。而目前，歐美發(fā)達(dá)國家使用政府網(wǎng)上服務(wù)的網(wǎng)民比例超過50%，相比之下，我國能夠享受網(wǎng)上服務(wù)的網(wǎng)民比例還相當(dāng)?shù)?。在安全的信息?guī)范下，還有利于建立成熟的電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系。為此，在規(guī)范“信息道路”以及運(yùn)行維護(hù)服務(wù)支撐系統(tǒng)的規(guī)范顯得尤為必要[2]，主要體現(xiàn)在以下方面：，有利于硬件資源的進(jìn)一步共享利用電子政務(wù)建設(shè)中，如何防止重復(fù)建設(shè)，各自為政，使應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠順利實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通， 是一個(gè)十分關(guān)鍵也具有普遍性的問題。而2005 年10 月1日代表中國政府的中央門戶網(wǎng)站的試運(yùn)行,將成為各地政府門戶網(wǎng)站朝著構(gòu)建統(tǒng)一門戶網(wǎng)站的方向發(fā)展的契機(jī)。而金卡工程則面向中型城市建設(shè)銀行電子貨幣工程。其中，地級(jí)和縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站增長迅速，有70％以上的地方政府建立了政府門戶網(wǎng)(數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告）。除政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的行政事務(wù)外,還應(yīng)包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù)等。中部一些省級(jí)和東部大部分省級(jí)的政府網(wǎng)站增加了辦事指南、公眾監(jiān)督欄目，并且和所屬各廳局的網(wǎng)站做了鏈接。十七大又提出了“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的重大戰(zhàn)略決策。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》, 確定電子政務(wù)為先行建設(shè)的重點(diǎn)。我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的政府網(wǎng)站一般只有風(fēng)貌介紹、區(qū)內(nèi)新聞、司法規(guī)章、招商引資等內(nèi)容，屬于信息披露類網(wǎng)站。第二,電子政務(wù)處理的是與公共權(quán)力行使相關(guān)的公共事務(wù)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月31日，其中11995個(gè)政府網(wǎng)站已經(jīng)建立運(yùn)行。金關(guān)工程構(gòu)建了國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)。2006 年是我國經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,也是我國電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵性的一年,行政體制改革的啟動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)了我國電子政務(wù)的發(fā)展。即政府對(duì)公眾的電子政務(wù)和政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等， 尚無職能部門管理。目前，地方政務(wù)也有不少單位網(wǎng)絡(luò)接電子政務(wù)系統(tǒng)， 但運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管理方面仍存在著一系列問題。在信息安全方面，分層次的安全戰(zhàn)略、策略、制度將進(jìn)一步清晰、理智，從而增強(qiáng)自覺性，克服盲目性；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，已有較多成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國家
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