關(guān)于我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 任。三要在自愿、協(xié)商、有償?shù)幕A(chǔ)上，鼓勵村經(jīng)濟(jì)合作社或其他土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織將農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)出資，投資成立種植、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)。三、工作建議（一）提高思想認(rèn)識，正確把握新一輪農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革的內(nèi)涵。現(xiàn)有政策規(guī)定：當(dāng)年新流入土地面積在100畝及以上且經(jīng)營期限5年及以上，進(jìn)行連片開發(fā)并簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同和經(jīng)營開發(fā)合同的經(jīng)營主體，給予每畝150元的一次性補(bǔ)助。在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍?，而使得土地?guī)模流轉(zhuǎn)操作困難，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，難以吸引規(guī)?；瘷C(jī)械化程度較高的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移充分、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營程度較高的地區(qū)，特別是二輪土地承包前土地流轉(zhuǎn)面積較大的地方，采取“面積量化，權(quán)屬到戶”、農(nóng)戶委托村組織流轉(zhuǎn)的辦法，這樣既落實(shí)了承包權(quán)落實(shí)到戶的基本政策，又穩(wěn)定了原有的規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：一、基本情況近年來，特別是黨的十七屆三中全會作出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》以來，市政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，按照《土地承包法》的規(guī)定，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。二、存在問題（一）農(nóng)民的小農(nóng)意識和戀土情結(jié)較重?！翱刻燹r(nóng)業(yè)”仍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)較為突出的問題，市場風(fēng)險和自然風(fēng)險阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。（四）土地流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范。三要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須以農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為前提條件，基于各地存在的經(jīng)濟(jì)差距，應(yīng)因地制宜，有條件就流轉(zhuǎn)，沒有條件只能創(chuàng)造
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