【正文】 限制作用。 ? 【 第八條 釋義 】 本條是關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。據(jù)此，結(jié)合黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，本條第三款明確了利用水權(quán)轉(zhuǎn)讓形式審批取水許可， 必須編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告 。取水許可申請由原 《 甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則 》 規(guī)定的縣級受理、逐級上報(bào)，改為誰審批、誰受理。 《 石羊河流域水資源管理?xiàng)l例 》 規(guī)定由流域管理機(jī)構(gòu)審批，將其上升為法規(guī)。 ? 【 第十四條 釋義 】 本條是關(guān)于取水許可管理權(quán)限的特殊規(guī)定。 第三部分：水資源費(fèi)征收 ? 【 第十六條 釋義 】 本條是關(guān)于水資源費(fèi)征收主體的規(guī)定。 ?為了充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，促進(jìn)石油生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源保護(hù)， 2022年 3月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省物價(jià)局、省財(cái)政廳和省水利廳對甘肅省石油生產(chǎn)用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，較一般工業(yè)用水提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，本條第一款第 （三） 項(xiàng)也采納了這一標(biāo)準(zhǔn)。 ? 【 第十九條 釋義 】 本條是關(guān)于取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 ?本條第三款授權(quán)省水利廳制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額，必須堅(jiān)持滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需要，不能損害農(nóng)民利益原則。本條是對國家規(guī)定的完善，條款內(nèi)容沿用 《 甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法 》 的規(guī)定。關(guān)于水資源費(fèi)的使用范圍， 《 水資源費(fèi)征收使用管理辦法 》 第二十一條對其進(jìn)行細(xì)化，共包括 九項(xiàng) 內(nèi)容，全省各級水行政主管部門和財(cái)政部門安排的水資源費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)涵蓋在這九項(xiàng)內(nèi)容之中。 ?本 《 辦法 》 自 2022年 7月 1日 起施行，各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，讓社會(huì)和群眾盡快熟悉本 《 辦法 》 確立的各項(xiàng)制度，為順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。 。因此，條例所規(guī)定的一些法律責(zé)任，如擅自取水、騙取取水許可手續(xù)、不安裝計(jì)量設(shè)施等，完全適用于本 《 辦法 》 ，不再重復(fù)規(guī)定法律責(zé)任的內(nèi)容。 ? 【 第二十四條 釋義 】 本條是關(guān)于水資源費(fèi)使用的規(guī)定。 ? 【 第二十二條 釋義 】 本條是關(guān)于水資源費(fèi)征收主體資格的規(guī)定。 ?直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額內(nèi)的取水，不征收水資源費(fèi)。這對于增強(qiáng)企業(yè)節(jié)約利用水資源意識，調(diào)節(jié)不同行業(yè)之間利益分配格局都是非常必要的，特別是對加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，籌措水資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)有著重要的意義。能夠準(zhǔn)確的反映了水資源的價(jià)值，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，起到了有效調(diào)節(jié)水資源使用和促進(jìn)優(yōu)化配置的作用。 ?本條根據(jù) 《 條例 》 第四十六條規(guī)定，對下級取水許可審批機(jī)關(guān)的年度取水量報(bào)送進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了時(shí)限。 ?由于 《 甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則 》 沒有明確規(guī)定水力發(fā)電應(yīng)辦理取水許可，加之部分水電開發(fā)企業(yè)的法律意識淡薄，全省大部分已建成運(yùn)行和正在建設(shè)的小型水電站沒有辦理取水許可，對水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度產(chǎn)生一定影響。同時(shí)，根據(jù) 《 甘肅省實(shí)施 中華人民共和國水法 辦法 》 第三十六條第二款規(guī)定，本 《 辦法 》 上劃了地?zé)崴偷V泉水的取水許可權(quán)限，由省水行政主管部門審批，以加強(qiáng)監(jiān)管。 ? 【 第十條 釋義 】 本條是關(guān)于取水審批征求意見的規(guī)定。根據(jù)以上情況，本條第二款規(guī)定了取水許可的原則之一，就是在有再生水使用條件的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目用水需求優(yōu)先使用再生水。本條第一款重申了 《 條例 》 第十一條第二款的規(guī)定，并細(xì)化了審批程序，提出了實(shí)施要求。 ” 本條第三款是結(jié)合 《 條例 》的這兩條規(guī)定而擬定的。 ?我省早在 2022年就制定了 《 甘肅省行業(yè)用水定額 》 ，并經(jīng)省政府發(fā)布實(shí)施，目前正在進(jìn)行修訂。因此，本 《 辦法 》 從易于操作的角度出發(fā)，規(guī)定取水人應(yīng)當(dāng)在取水后 5個(gè)工作日內(nèi) ，報(bào) 縣級 水行政主管部門備案。 ?本 《 辦法 》 依據(jù)水法實(shí)施辦法的規(guī)定，授予了流域管理機(jī)構(gòu)在取水許可方面的監(jiān)督職責(zé)。 ” 按照 《 水法 》 第二條第二款，和 《 甘肅省實(shí)施 中華人民共和國水法 辦法 》 第二條的規(guī)定，所謂水資源包括地下水和地表水，地下水包括地?zé)崴偷V泉水。 ?2022年 12月國務(wù)院批準(zhǔn)了 《 甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃 》 ， 2022年 5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見 》 ，這將推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越，對水利建設(shè)和水資源管理也提出了新的更高的要求。針對石油生產(chǎn)污染水資源較為嚴(yán)重的狀況，提高了石油生產(chǎn)用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 ? （一） 取水許可部分的主要特點(diǎn)： ? 按照行政許可法和投資體制改革的要求，本 《 辦法 》 對取水許可程序進(jìn)行了簡化和完善，取消了預(yù)申請。 ? 第四部分：違規(guī)處理與生效實(shí)施 第二十五至第二十六條，分別明確了違規(guī)處理的法律依據(jù)和本 《 辦法 》的實(shí)施生效日期及廢止說明。 ?對部分工業(yè)用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定火力發(fā)電 灌流式 和 循環(huán)式 冷卻用水采用 不同的水資源費(fèi) 計(jì)征方法。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對水資源配置、開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約的科學(xué)管理與統(tǒng)一管理。 ?根據(jù) 《 條例 》 第二條第一款規(guī)定： “ 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。我省于 1995年發(fā)布的《 甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則 》 就是按照 分級管理的原則來實(shí)施取水許可 ，經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，該規(guī)定充分考慮全省實(shí)際，全面發(fā)揮了各級水行政主管部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)了各級水資源管理機(jī)構(gòu)的積極性，形成了既有統(tǒng)一管理，