【正文】 ther methods to eliminate the risk or the risk of loss due to a minimum．Key words：large—scale stadium；operating management；study the countermeasureII目 錄摘要 IABSTRACT 31．2．1有關(guān)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式的研究 71．3．2研究方法 82．3體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī) 163．2．5場(chǎng)館人事管理和決策管理 173．2．6場(chǎng)館開(kāi)放項(xiàng)目 338．致謝 作為體育設(shè)施的一部分，體育場(chǎng)館的建設(shè)是國(guó)家為市民提供公共體育服務(wù)的 場(chǎng)所。近幾年寧波市民在服務(wù)業(yè)上的消費(fèi)逐年增加，但用在體育上的消費(fèi)卻微不 足道，一方面是因?yàn)槭忻駥?duì)于體育消費(fèi)的觀(guān)念還不成熟，另一方面寧波市的體育 場(chǎng)館有限，暫時(shí)還滿(mǎn)足不了全市市民的體育需求。(3)通關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式的研究，為寧波市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng) 者可行的經(jīng)營(yíng)模式提供參考。曾慶賀，馬書(shū)軍，陳元欣，王健一文中對(duì)大型體育場(chǎng)館市場(chǎng)化進(jìn)行了可行 性的分析，對(duì)體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給能力、特點(diǎn)、內(nèi)涵、性質(zhì)進(jìn)行了深入的分析， 以奠定體育場(chǎng)館市場(chǎng)化供給的理論依據(jù)，并對(duì)影響分析模式的三大因素：政府主 導(dǎo)、市場(chǎng)參與、第三部門(mén)補(bǔ)充進(jìn)行了各自的優(yōu)缺點(diǎn)分析，以期形成政府、市場(chǎng)、 社會(huì)三元結(jié)構(gòu)，從單一向多元化轉(zhuǎn)變。 并且建議長(zhǎng)沙的體育場(chǎng)館探索先進(jìn)的管理模式，建立科學(xué)的質(zhì)量服務(wù)體系，完善 法律法規(guī)來(lái)規(guī)范體育場(chǎng)館，開(kāi)拓潛力市場(chǎng)。而我國(guó)體育場(chǎng)館融資模式有：商業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作 模式，盈利項(xiàng)目同體育設(shè)施捆綁運(yùn)作模式，奧運(yùn)場(chǎng)館及附屬設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)的 運(yùn)作模式。馮欣欣，鄒英，荊俊昌㈢在文章中指出西方國(guó)家在新興理論的影響下，隨著 公共需求多元化的推動(dòng)，伴隨著改善大型體育場(chǎng)館的迫切需求下，西方國(guó)家開(kāi)始 大型體育場(chǎng)館民營(yíng)化的改革。 1．3．2．3實(shí)地考察法實(shí)地考察了寧波市體育中心，寧波市北侖區(qū)體藝中心等場(chǎng)館的設(shè)計(jì)，建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理方面的情況，為本文研究打下基礎(chǔ)。體育場(chǎng)館不僅可以為舉辦大型賽事提供場(chǎng)地支持，同時(shí)也為市民提供了健身 休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。 寧波市體育中心采用事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)模式。 新加坡的“體育設(shè)施藍(lán)圖計(jì)劃’’就是計(jì)劃把新加坡劃分為15個(gè)體育社區(qū)，規(guī)定 了超過(guò)30萬(wàn)人的市民居住區(qū)必須建設(shè)一個(gè)體育中心。這類(lèi) 模式不但使俱樂(lè)部的管理更加自由民主，不受政府干預(yù)，而且減少了政府資金支 出的負(fù)擔(dān)，可以將社區(qū)的功能最大化的發(fā)揮。體育中心地處城市的黃金地段， 環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、花香襲人，具有體育休閑公園的特色。寧波市體育 局委托美國(guó)西格集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作。 一期工程于2008年5月完工，由訓(xùn)練館、公寓樓及游泳館三座建筑物組成。黼麓璧!，銎：麓鬟；：lii。2009年朱玲指出“在英國(guó)、美國(guó)、西班牙等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，體育場(chǎng)館的融 資方式發(fā)生了改變，公私合作融資慢慢得成為籌資場(chǎng)館建設(shè)資金的主要融資模 式，在美國(guó)，個(gè)人投資在體育場(chǎng)館融資建館的比重從過(guò)去的16．2％攀升到37．8％①表7是寧波市幾個(gè)大型投資總金額表，從表中可以看出，由于寧波市大型體 育場(chǎng)館建造年代比較早，投入資金不是很大，但資金的來(lái)源都是政府財(cái)政支出。3．2．2．2委托經(jīng)營(yíng)模式 寧波市游泳健身中心和鄞州體育館都是采用委托經(jīng)營(yíng)模式。從表6中可以看到寧波市體藝中心 經(jīng)濟(jì)收入主要包括場(chǎng)館開(kāi)放經(jīng)營(yíng)性收入、場(chǎng)館、設(shè)施的租賃、賽事收入(贊助費(fèi)、 廣告招商、冠名費(fèi)、門(mén)票收入等)、培訓(xùn)收入等。對(duì)于這些組織部門(mén)的職能分配中，辦公 室主要負(fù)責(zé)寧波市北侖體藝中心人事任命、后勤保障、外聯(lián)活動(dòng)等；市場(chǎng)部主要 負(fù)責(zé)對(duì)于場(chǎng)館的廣告策劃、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等；競(jìng)賽部主要負(fù)責(zé)賽事的籌劃、賽事運(yùn)營(yíng)、 賽事聯(lián)絡(luò)等；安保部主要負(fù)責(zé)賽事期間運(yùn)動(dòng)員與觀(guān)眾的安全工作；工程技術(shù)部主 要負(fù)責(zé)賽事的技術(shù)支持、場(chǎng)館設(shè)備的維護(hù)工作等。實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)模式場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者有決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，不過(guò)當(dāng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)過(guò)程中 遇到重大決策問(wèn)題時(shí)，必須經(jīng)過(guò)體育局慎重的考慮后才能實(shí)施決策。 籠式足球場(chǎng) 每周六08：(2片，4場(chǎng) 30一】7： 30次／天) (2小時(shí)／場(chǎng)， 每場(chǎng)次限10人)每天06：30全年免費(fèi)一08：30寧波市中山廣場(chǎng)籃球 籃球 每周六06：4 場(chǎng)(海曙區(qū)橫河街7 (2片，5場(chǎng)／ 00—17： 30 電話(huà)預(yù)約：1每周五號(hào)) 天) (2小時(shí)／場(chǎng)， 張身份證號(hào)09：0012：00每場(chǎng)次限12 限約1次人) (場(chǎng))／天， 每周六08： 憑身份證到寧波市游泳訓(xùn)練中心 羽毛球館 30一17： 30 總臺(tái)領(lǐng)取當(dāng) 每周五5 (江東區(qū)中興路847 (8片，8場(chǎng)／ (1小時(shí)／場(chǎng)， 日活動(dòng)券參 09：00—11：30號(hào)) 天) 每片場(chǎng)地限 加健身活動(dòng)。國(guó)家體育場(chǎng)體現(xiàn)了“綠色、科技、人文”三大理念，作為當(dāng)時(shí)最大的環(huán)保型體育場(chǎng)承擔(dān)了2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式及田徑、足球等重要比賽。隨著游客對(duì)于奧運(yùn)熱情的 降低，國(guó)家體育場(chǎng)的旅游收入也出現(xiàn)了明顯的降低，面對(duì)這種情況，國(guó)家體育場(chǎng) 公司開(kāi)始增加體育賽事和文藝演出的數(shù)量，比如體育場(chǎng)自己打造的以極限運(yùn)動(dòng)為 主的活動(dòng)，成龍演出會(huì)，大型景觀(guān)歌劇《圖蘭朵》等。另外豐田中心體育館內(nèi)開(kāi)設(shè)特許 經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目，設(shè)有103個(gè)豪華包廂，2900個(gè)會(huì)員席位，2500個(gè)停車(chē)位。在球場(chǎng)建設(shè)初期，日本豐田汽車(chē)公司以一億美元的價(jià) 格擁有了該場(chǎng)館的冠名權(quán)，并且命名為豐田體育中心。 在擴(kuò)大場(chǎng)館社會(huì)效益的同時(shí)還能適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)效率是體育場(chǎng)館目前經(jīng)營(yíng)的最主 要矛盾。5．1．4場(chǎng)館使用率不高2011年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全名健身計(jì)劃(201卜2015年)的通知》， 在保障措施的第四點(diǎn)提到“提高體育設(shè)施利用率。08年以來(lái)我國(guó)開(kāi)始嘗試新的場(chǎng)館投融①中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站．國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(20112015年)的通知[EB／OL]：H．gov．／zwgk／20 1 102／24／content 1 809557．htm．24資模式，國(guó)家體育館是我國(guó)第一家采用PPP模式進(jìn)行建造的大型體育場(chǎng)館。私人投融資模式主要是私人企業(yè)或者機(jī)構(gòu)全權(quán)投入建設(shè)場(chǎng)館所需要的資①陳元欣．大型體育場(chǎng)館投融資實(shí)務(wù)[M]．北京：北京體育大學(xué)出版社，2012：1825金，并且擁有場(chǎng)館的所有權(quán)。經(jīng)過(guò)多輪的 公開(kāi)招標(biāo)，最終決定由政府(北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)與中信聯(lián)合體共同組成 項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)國(guó)家體育館的建設(shè)，維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。中關(guān)村建設(shè)聯(lián)合體負(fù)責(zé)體育 擁有商業(yè)用地50年五棵松文化體 BOO項(xiàng)目中心的設(shè)計(jì)規(guī)劃、建造及運(yùn) 的開(kāi)發(fā)和土地使用 45億育中心 捆綁營(yíng)和商業(yè)用地的利用 權(quán)①劉青．體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與管理[M】．北京：人民體育出版社，2012：130．范曉輝．奧運(yùn)場(chǎng)(館)建設(shè)投融資模式創(chuàng)新[J]．中國(guó)投資，2007，(6)：63．26擁有奧林匹克水上天鴻集團(tuán)負(fù)責(zé)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)規(guī) 公園商業(yè)用地的開(kāi)。體育論壇大會(huì)也多次提到將體育場(chǎng)館作為資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用市場(chǎng)化 操作，積極鼓勵(lì)民間資本參與體育場(chǎng)館建設(shè)及場(chǎng)館日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。公共投融資模式多用于俱樂(lè)部為了參加 比賽而建筑的體育場(chǎng)館，這種模式最常見(jiàn)的融資方式就是發(fā)現(xiàn)債券，包括：普通 責(zé)任和專(zhuān)門(mén)用于收益?zhèn)膫⒆饨钃芸詈驮鲋刀悅怼?．1．5場(chǎng)館投融資渠道單一 我國(guó)大型體育場(chǎng)館的投資建設(shè)主要還是由中央和地方政府撥款，其中又以地方政府為主要投資方。5．1．3場(chǎng)館缺少專(zhuān)業(yè)管理人才場(chǎng)館缺少專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才不僅是困擾寧波大多數(shù)體育場(chǎng)館的主要 問(wèn)題，也是我國(guó)大部分省所存在的問(wèn)題，由于體制的問(wèn)題，我國(guó)大多數(shù)場(chǎng)館的高 層管理人員并非都是受過(guò)專(zhuān)業(yè)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)課程的人員，大多都是退役的優(yōu)秀運(yùn) 動(dòng)會(huì)或者是體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。大多數(shù)大型體育場(chǎng)館尤其是早 期的體育場(chǎng)館建設(shè)的初衷并不是為了獲得盈利，只是為了滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)于日益 增長(zhǎng)的體育鍛煉的需求。 豐田體育中心采取的是公私投融資模式建成的體育場(chǎng)館。作為休斯敦火箭退役球員姚明的主場(chǎng)，豐田中心是中國(guó)球迷最 為熟知的美國(guó)球場(chǎng)之一，豐田中心的比賽用途廣泛，不僅可以用于籃球比賽、冰 球比賽還可以承包大型演唱會(huì)等娛樂(lè)活動(dòng)，這樣不僅為提高了場(chǎng)館的使用率還為 場(chǎng)館帶來(lái)了豐厚的收入。國(guó)家體育場(chǎng)的收入主要來(lái)自于參觀(guān)游覽、體育 賽事、文藝演出、場(chǎng)館租賃、品牌開(kāi)發(fā)等。4．國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理案例分析 場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)是全球性的話(huà)題，不光國(guó)內(nèi)的大型體育場(chǎng)館存在著問(wèn)題，國(guó)外的體育場(chǎng)館同樣存在問(wèn)題，但國(guó)內(nèi)和國(guó)外都有寧波市大型體育場(chǎng)館值得借鑒的地方。表12寧波市游泳健身中心開(kāi)放時(shí)間和收費(fèi)情況表13寧波網(wǎng)球俱樂(lè)部開(kāi)放時(shí)間和收費(fèi)情況3．2．7寧波體育場(chǎng)館定期免費(fèi)開(kāi)放情況(全民健身活動(dòng))表14寧波體育場(chǎng)館定期免費(fèi)開(kāi)放開(kāi)放時(shí)間／活序號(hào) 單位／地址 項(xiàng)目 服務(wù)方式 預(yù)約時(shí)間．．動(dòng)限制室外廣場(chǎng)(體每天06：育、籃球公00—18：00園)每周六08：羽毛球館 30—17： 30(7片，8場(chǎng)／ (1小時(shí)／場(chǎng)， 電話(huà)預(yù)約：1 天) 每片場(chǎng)地限 張身份證號(hào)2—4人) 限約1次寧波市體育中心每周六08： (場(chǎng))／天， 每周五(江東區(qū)中興路360乒乓球室 30—17：30 憑身份證到 13：30—17：00號(hào))(13臺(tái)，8 (1小時(shí)／場(chǎng)， 總臺(tái)領(lǐng)取當(dāng)場(chǎng)／天) 每球臺(tái)限4 日活動(dòng)券參人) 加健身活動(dòng)。北侖區(qū)體 藝中心和寧波市體育中心將衛(wèi)生、保安、綠化等項(xiàng)目作為一個(gè)整體打包給具有法 人資格的專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)公司，這樣既完善了場(chǎng)館服務(wù)，又將主要精力集中在開(kāi)展 場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，減少場(chǎng)館對(duì)于不必要瑣碎事項(xiàng)的處理，提高了工作的效率，節(jié)約 人力、財(cái)力、物力等場(chǎng)館資源。 體育場(chǎng)館組織結(jié)構(gòu)將體育場(chǎng)館的各個(gè)部門(mén)結(jié)合在一起，使整個(gè)場(chǎng)館高效地利用?！霸诓桓淖兯兄菩再|(zhì)的情況下，將體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行分離， 承包者自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并且每年定期向所有者交納一定的租賃費(fèi)用㈨。單位自主經(jīng)營(yíng)模式是被我國(guó)大多數(shù)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者所采用而作為體育場(chǎng)館 的主要經(jīng)營(yíng)模式。比如建設(shè)資金達(dá)15億元的武漢體育中心就是武漢市政府 籌集資金建設(shè)而成，廣東奧林匹克中心也是有廣東省政府投資12．3億元建設(shè)。窿167。2005年11月份開(kāi)始，體藝中 心通過(guò)對(duì)外開(kāi)放乒乓球館、力量訓(xùn)練房、羽毛球館等項(xiàng)目，不僅增加了日常營(yíng)業(yè) 收入，又提高了體育場(chǎng)館的使用效率，有利的發(fā)揮了作為公共體育服務(wù)配套設(shè)施 的作用。占地面積大約30172平方米，總建筑面積19656平方米，中心總投資1億元。3寧波市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析3．1寧波市大型體育場(chǎng)館簡(jiǎn)介3．1．1寧波市體育中心寧波市體育中心建造于1993年，坐落于江東區(qū)中興路360號(hào)，占地面積達(dá) 到了314畝，地處黃金地段，體育中心由富邦體育場(chǎng)、雅戈?duì)栿w育館、李坤網(wǎng)球 館、游泳健身中心、綜合訓(xùn)練場(chǎng)組成，總投資近3億元人民幣。目前國(guó)外主要存在的經(jīng)營(yíng)模式有： (1)休閑式體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式西方的發(fā)達(dá)國(guó)家法令規(guī)定，在成立社區(qū)俱樂(lè)部之后，政府有義務(wù)為社區(qū)居民 提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館己供他們做為休閑娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所。2．2．2國(guó)外體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理研究趙剛，雷厲．體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理概論[M]．北京：北京體育大學(xué)出版社，2007：2．鐘天朗．體育經(jīng)營(yíng)管理一理論與實(shí)物[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004：144．王德煒．體育場(chǎng)館管理[M]．北京：人民體育出版社，2011：76．8在經(jīng)過(guò)多年的研究與實(shí)踐之后，國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到體育場(chǎng)館在大眾日常 生活中扮演者重要的角色，體育場(chǎng)館不光光是舉行比賽的場(chǎng)所，而是成為了城市 建設(shè)設(shè)施中不可缺少的一部分。2．2．1．2事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)模式是目前我國(guó)大型體育場(chǎng)館主要采用的經(jīng)營(yíng)模式。2體育場(chǎng)館相關(guān)領(lǐng)域與概念界定2．1體育場(chǎng)館概念“體育場(chǎng)館是進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及身體鍛煉的專(zhuān)業(yè)性場(chǎng)所，是為了滿(mǎn) 足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和大眾體育消費(fèi)需要而專(zhuān)門(mén)建設(shè)的各類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的總稱(chēng)”Ⅲ。1．3．2．2比較分析法所謂比較研究法，就是將兩個(gè)或多個(gè)同類(lèi)或相近的事物，按同一法則進(jìn)行對(duì) 比分析，尋找它們的共同點(diǎn)和差異點(diǎn)，推測(cè)事物的性質(zhì)和特征。國(guó)外體育場(chǎng)館的發(fā)展趨勢(shì)朝著“運(yùn)動(dòng)一公園一旅游一休閑一辦公”一 體化方向發(fā)展，體育場(chǎng)館的建設(shè)以簡(jiǎn)易，便捷的社區(qū)體育場(chǎng)館為主，突出“大一 中一小”。成立投資基金可以有三種方式：國(guó)家財(cái)政 設(shè)立；企業(yè)與國(guó)家財(cái)政相結(jié)合，并以私募方式運(yùn)營(yíng)；將體育彩票公益金作為專(zhuān)項(xiàng) 資金，成立投資公司，間接投資于體育場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。王寧寧的《蘇州市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究》(2010)刨指出蘇 州市大型體育場(chǎng)館要根據(jù)蘇州的文化特色進(jìn)行相應(yīng)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)，利用獨(dú)墅 湖高教區(qū)的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)基地，改變現(xiàn)有的制度，引用新的管理模式，整合現(xiàn)有的場(chǎng) 館資源，與蘇州優(yōu)秀的企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)管理體育場(chǎng)館。并且分析了體育場(chǎng)館具有這些作用的原因。本論文以寧波市為研究地區(qū)，通過(guò)對(duì)目前寧波市體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理狀況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)異的體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)寧波市體育場(chǎng)館 提出自己的經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn)。新增加就業(yè)人才18萬(wàn)人，城市新增加就業(yè)達(dá) 到14．8萬(wàn)人，新增加的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到8．5萬(wàn)家；新開(kāi)工建設(shè)保障性安居工 程140．7萬(wàn)平方米，住房1．5萬(wàn)套㈨。群眾對(duì)體育活動(dòng)、體育服務(wù)需求在日益增 加，國(guó)家和個(gè)人在體育領(lǐng)域的投入在日益增多，激活了我們國(guó)家體育市場(chǎng)，而作 為我們國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的重要的物質(zhì)組成基礎(chǔ)的體育場(chǎng)館，比不可少得受到了 大家更多的關(guān)注。245．2．1投融資方式多樣化