【正文】 6日，溫州市局的執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，藤橋供銷社倉庫內(nèi)有大量藥品和醫(yī)療器械。 ? 鹿城區(qū)法院認(rèn)為 ,依據(jù)行政處罰法規(guī)定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰 ,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。 行政處罰決定書等法律文書須按民事訴訟法的要求在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。 對(duì)當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施： 1．到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款； 2．依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 3．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。陜西省檢察機(jī)關(guān)提供了一組數(shù)據(jù)：從該省近年查辦的職務(wù)犯罪案件情況看，濫用自由裁量權(quán)的案件，占到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件三分之一強(qiáng)?！钡囊?guī)定， ? 從而使自由裁量權(quán)的規(guī)范行使顯得尤其重要。意見要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門用 1至 2年時(shí)間，采取“分步實(shí)施、先易后難、逐步完善”的方法，建立健全行政處罰自由裁量權(quán)制約機(jī)制，統(tǒng)一、細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少處罰隨意性。這里面包括了兩種情況，一是考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素，如考慮被處罰對(duì)象地位高低、權(quán)勢(shì)大小、 “關(guān)系” 深淺；或?qū)⑾鄬?duì)人在被告知和受罰之際正常的詢問原由、申辯說理以致反駁作為加重處罰的理由考慮。 未查清違法事實(shí)、情節(jié)或認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)有誤，就輕率的作出行政處罰的。 不相同情況相同處罰的，如對(duì)有法定從輕情節(jié)和無法定從輕情節(jié)的、對(duì)有法定從重情節(jié)和無法定從重情節(jié)的、對(duì)態(tài)度好的和劣的、對(duì)危害大的和相對(duì)較小的一樣處罰；對(duì)一般情況下的行政違法同由于受到侵害或不公對(duì)待情況下的行政違法一樣處罰。如果由于行政處罰自由裁量權(quán)的任意實(shí)施造成行政行為“明顯不當(dāng)”或“顯失公正”，根據(jù) 《 中華人民共和國行政復(fù)議法 》 和 《 中華人民共和國行政訴訟法 》 的規(guī)定，復(fù)議或訴訟均可以撤銷或變更其不合理的行政行為。出于與淄博相同或相近的考慮，近年來，一些地區(qū)和系統(tǒng)相繼推出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、細(xì)化了的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?！弊杂刹昧繖?quán)不是隨意裁量權(quán)，必須要遵循“過罰相當(dāng)”的原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等給予其相應(yīng)的處罰。行政機(jī)行使自由裁量權(quán)的范圍是很廣的，幾乎滲透到行政執(zhí)法的全過程。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起 15日內(nèi)到指定銀行繳款，除非符合當(dāng)場(chǎng)收繳的條件。 郵寄送達(dá)：直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以郵寄送達(dá)。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。黃國仁不服，向法院提起行政訴訟。2020年 1月 ,經(jīng)營(yíng)部解散 ,他下崗，分得部分藥品，存放于藤橋供銷社倉庫內(nèi)。凡法律采取列舉式規(guī)定的，都不可能在法條中對(duì)所有同類的需要規(guī)范的事項(xiàng)一一羅列出來。有關(guān)較大數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)問題，實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政管理部門作出的沒收處罰決定，應(yīng)參照國務(wù)院部委的有關(guān)較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定認(rèn)定；其他行政管理部門作出沒收處罰決定， 應(yīng)參照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。 ? 沒收違法所得是否告知聽證問題： ? 《 行政處罰法 》 第四十二條規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。 國家有關(guān)部門對(duì)較大數(shù)額罰款已有規(guī)定的，從其規(guī)定?！边@里就可以清楚的看到，只有完整告知“擬作出行政處罰決定的具體內(nèi)容”，才能準(zhǔn)確判斷是否有權(quán)要求聽證，否則，將無法判斷是否屬于可以要求聽證的范圍。行政處罰法第 41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。應(yīng)告知當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定（退還、沒收、扣押）。檢查筆錄記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不能帶有感情色彩，更不能出現(xiàn)可能、大概、大約、估計(jì)、我認(rèn)為等模糊表述。 應(yīng)注意的是被詢問人的姓名和年齡。因?yàn)樵谛姓?fù)議和行政訴訟中，都采取的是被申請(qǐng)人或被告舉證責(zé)任原則。 《 行政處罰法 》 第 37條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。這五部法律，就我看來，行政許可法就是發(fā)個(gè)本兒，行政處罰法就是罰點(diǎn)款兒，行政復(fù)議法及實(shí)施條例和行政訴訟法就是民告官，國家賠償法就是賠點(diǎn)錢兒。作為行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，我們應(yīng)該考慮的是我們作出的行政處罰決定能否經(jīng)受復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的審查。此外， 《 行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第 44條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的，原告可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。 詢問當(dāng)事人時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)事人介紹身份，出示證件。 當(dāng)然，筆錄的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)記錄完整、有針對(duì)性、有條理，要善于歸納被詢問人的意思，不能被詢問人怎么說就怎么記，一字不差，缺乏邏輯性。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號(hào)并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。例如交通運(yùn)管部門對(duì)異地經(jīng)營(yíng)的車輛也采取證據(jù)先行登記保存；交通局為收繳規(guī)費(fèi)，將當(dāng)事人的摩托車扣押，聲稱需要登記保存，我們認(rèn)為無必要。嚴(yán)格地說無提交證據(jù)的單位或者個(gè)人簽字或者加蓋公章的復(fù)制品是不能作為證據(jù)使用的。 行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。