土地管理博士論壇吳次芳發(fā)言(存儲版)
【正文】 有鐵腕的政府 ， 否則就會出現“ 公地的悲劇 ” ， 或出現尼采所說的 “ 鼴鼠們的盛宴 ” 。 對現行農地非農化“ 轉 — 征 — 供 ” 三位一體的中央集權制管理模式 ， 不可避免的會產生很多內在矛盾 ， 隨著中國社會轉型發(fā)展的不斷進展 ， 未來勢必要引入基于地方利益獨立性的分權取向改革 ， 但是如何分權 ， 分權到何種程度 ， 目前還未找到有足夠說服力的依據和方案 。 人們也不能認為美國在實行奴隸制的 250年時間里 ， 只發(fā)生過 50人以上的群體事件4次；但在廢除奴隸制以后的 150年時間里 ， 卻發(fā)生了無數次的帶有暴亂性質的群體事件 。 順便需要提及的是 ， 目前有的爭論是無解的 ， 這種爭論沒有實際意義 。 這種系統(tǒng)方案不只是一種內在的意向性 ， 它不斷要求對象化為一種創(chuàng)造性行為 ，從而走向現實性 。 土地政策制定應該從現有的 “ 供給型 ” 轉變?yōu)?“ 需求型 ” ， 所謂 “ 需求型 ” 指的就是“ 從下往上 ” 式的制度建立和反饋機制 ， 要深入農村和農民 ， 深入城市和社區(qū) ， 進行深入交談 ， 要看老百姓到底需要哪些土地制度和土地政策 。 圍繞規(guī)劃和產權 ， 應當成立中國土地調查局 ， 獨立對土地資源進行全面清查 。 三、中國土地管理的改革創(chuàng)新 采購 “ 谷歌的云智慧 ” +“情感工作模式 ” 土地管理涉及到各個部門和各種產業(yè) ， 是一個由政治 、 經濟 、 社會 、 生態(tài) 、 文化等多方面內容交織在一起的復雜體系 。 要充分認識社會情感的訴求和回應 ， 通過不同群體和地區(qū)文化的諸種向度而變化的各種方式 ， 深刻理解意識形態(tài) 、 組織形式 、 符號體系 ， 甚至階層劃分等受到情感影響的多種方式 。 霍普金斯教授所提出的機會川流模型 （ stream of opportunities mode） 貼切地描述了規(guī)劃者所面對的真實決策情況 。 要大力推進土地政策實驗與平臺建設 ， 開展土地政策實驗的技術邏輯設計 ， 研究和開發(fā)土地政策模擬系統(tǒng) ， 土地政策模擬模型 ， 土地政策仿真技術支撐體系 ， 基于 ABM（ AgentBased Model） 的土地政策迭代實驗 ， 土地政策對抗模擬實驗 ，土地政策博弈仿真實驗 ， VENSIM、 SOCSIM、 CAMSIM系統(tǒng)的土地政策實驗二次開發(fā) ， 基于 SAST的土地配置政策實驗等 。要加強土地整治工程多學科技術攻關，推進土地規(guī)劃模式創(chuàng)新與平臺建設等重大技術突破。 但是 ，框架理性 、 機會川流模型和垃圾桶理論提供了平衡計劃與無知的可能途徑 。 三、中國土地管理的改革創(chuàng)新 需要特別指出的是 ， 中國共產黨之所以能夠用小米加步槍戰(zhàn)勝飛機加大炮 ， 其中關鍵的因素之一是充分運用“ 情感提升 ” 的情感工作模式 。 應當建立土地管理的風險責任承擔制度和權 、利 、 責對等制度 。 通過他物權制度建設 ， 促進土地市場 、 房產市場和金融市場的深度結合 ， 促進統(tǒng)一不動產市場的發(fā)育和成長 。 三、中國土地管理的改革創(chuàng)新 土地政策是農民 、 國家政權與現代化關系的交匯平衡點 。 三、中國土地管理的改革創(chuàng)新 土地管理面臨的集權還是分權 、 政府還是市場 、 保護還是保障等各種矛盾 ， 或者說建立強保護 、 強保障和強監(jiān)管治理結構 ， 都有其各自獨特的功能系統(tǒng) 、 價值取向和內在要求 。是贊同失敗主義，還是要把現行土地制度進行到底，如何構建一種理性框架，其選擇可能不僅是兩難，還可能是多難的。 比如 ， 毛驢更加低碳 、 節(jié)能 ， 又可以減少車禍 、 節(jié)約道路建設資金 ， 還不會像汽車那樣很快折舊 ， 因為大毛驢可以生小毛驢 。 如果把農地非農化看作是經濟增長的一種要素投入的話 ， 那么現有的農地非農化在 “ 資源 ” 上的屬性就偏向于 “ 公共池塘 ” 資源的特征 。 城市蔓延和無序式發(fā)展模式將導致巨大的基礎設施浪費和土地利用之間的負面外部效應 ， 農村治理結構的完全破壞將會產生在現階段無法滿足的政治訴求問題 ，其代價可能是無法估量的 。 保護大熊貓 ， 即使新自由主義者也不反對 ， 現階段對大熊貓的保護取得了非常積極的成效 ， 而且上升為一種文化符號 。 一、中國土地管理的“天然”特征
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1