【正文】 人（招標代理）依法編制，經(jīng)招標投標管理部門備案后發(fā)放（售）。 第十七條 招標人應(yīng)根據(jù)工程的具體情況編制工程量清單和招標控制價。 第二十條 合理定價隨機抽簽法是指招標人將包括招標工程合理定價為主要內(nèi)容的招標文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標人，投標人響應(yīng)并參加投標，招標人采用隨機抽簽方式確定中標候選人的評標方法。 C=AK1Q1+BK2Q2 其中： C為投標最低控制價， A為低于招標控制價的投標人投標報價的算術(shù)平均值（投標人為 7家及以上時應(yīng)去掉 其中一個最高報價和一個最低報價）， B為招標控制價； Q1的取值范圍一般為 30%， 35%， 40%， 45%， 50%； Q2=1Q1； K1的取值范圍為 93%～ 96%； K2的取值范圍，建筑工程（含裝修、安裝工程）為 100～ 90％，市政工程為 100～ 88％，土石方、園林綠化工程為 100～ 85％，其他工程 100～ 88％。評標委員會中的評標專家必須從省級資深專家?guī)熘谐槿?。其中，獎項計分標準?4分，招標人可以在投標人經(jīng)歷及業(yè)績部分按以下標準規(guī)定獎項計分： 對于投標項目負責(zé)人承擔的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎獎項的給予計分。 用于評分的類似工程指房屋建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 第二十八條 工程施工招標采用綜合評估法的，招標人應(yīng)當在施工組織設(shè)計部分，增加投標項 目負責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標項目負責(zé)人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題，評分分值為 2分。 第三十一條 投標人有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會集體表決后認定，作串通投標處理。 第三十四條 工程施工招標，投標人可以選派一名具備相應(yīng)資格的人員作為擬選派的項目負責(zé)人，若該項目負責(zé)人同時參加多個工程項 目投標的，應(yīng)在資格預(yù)審申請文件和投標文件中如實說明。 招標人可以在招標文件中明確：對存在違法行為、不良行為并且已經(jīng)在網(wǎng)上公告（有效期內(nèi)）的 投標人，評標委員會可以據(jù)此判定其資格審查不合格。 第三十八條 嚴格執(zhí)行市場準入與 “ 黑名單 ” 制度，對在招標投標活動中出現(xiàn)嚴重不良行為被列為 “ 黑名單 ” 的企業(yè)和個人，以及在招標投標交易市場外被建設(shè)、交通、水利、財 政、工商、質(zhì)監(jiān)、人事勞動保障等行業(yè)主管部門列為 “ 不良行為 ” 、 “ 黑名單 ” 的企業(yè)和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定限制其一定時期內(nèi)的投標資格。 審計機關(guān)應(yīng)加強對政府投資項目招標投標的審計監(jiān)督。不良行為扣分達到一定限額的，暫停其一定時期內(nèi)評標資格；對于應(yīng)回避而不回避、弄虛作假、串通招投標或違反評標紀律的評標專家應(yīng)依法將其清出專家名冊，同時將處罰情況通知評標專家所在單位。自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標項目負責(zé)人不得作為項目負責(zé)人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。招標人應(yīng)當將所有中標候選人的資格審查材料、業(yè)績、獲獎證書等電子掃描件一并在招標投標服務(wù)中心予以公示，但涉及中標候選人企業(yè)商業(yè)機密的資料可以不公示。在此情況下經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，以及實行資格后審的潛在投標人獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力外，招標投標管理部門應(yīng)當在網(wǎng)上予以公告 3個月，并記入不良行為。凡被判定為廢標的，由評標委員會要求投標人現(xiàn)場簽字確認。 項目負責(zé)人變更并經(jīng)招標投標管理部門備案的，該工程業(yè)績屬于變更后的項目負責(zé)人。按承擔工程數(shù)量進行評分，同一項目只按最高獎項計分。 工程施工招標的中標人除應(yīng)當按照規(guī)定標準提交履約保證金外，若中 標價比有效投標報價平均值低 5%以上，則中標人還應(yīng)當在合同簽訂之前按照中標價與有效投標報價平均值之差提交中標差額保證金。 工程施工招標實行遠程評標的項目，評標委員會成員人數(shù)為不少于 7人的單數(shù)。具體數(shù)值由招標人組織投標人在項目開標前隨機抽取或由招標人根據(jù)實際情況合理確定。 第十九條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理定價隨機抽簽法或法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。對具體技術(shù)標準的描述不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，必須列出三家或三家以上的符合要求的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者的產(chǎn)品供投標人選擇。履約保證金必須從投標 企業(yè)的法人基本存款賬戶繳納和退付。 采用資格后審的，除本條規(guī)定的內(nèi)容外，招標人不得另行設(shè)置其他條件。 第八條 市、縣（區(qū)）重點工程建設(shè)項目前期規(guī)劃、設(shè)計招標，可經(jīng)招標人書面申請，招標投標管理部門審核，并經(jīng)監(jiān)察機關(guān)備案后，采用邀請招標方式進行。 第四條 招標人需要委托中介機構(gòu)辦理招標事宜的，應(yīng)當參考《江蘇省工程招標代理信用管理手冊》等信用記錄情況，進入招標投標服務(wù)中心，采用競爭性談判 或隨機抽取等方式進行比選，確定具備相應(yīng)資格和能力的招標代理機構(gòu)。對于工程量清單報價項目推廣使用計算機軟件輔助評標 ,提高評標效率 ,減少人為因素影響 ,保證評標的公正。 8 嚴肅查處圍標和陪標行為。 保證評標時間和評審質(zhì)量。對招標文件中的評標辦法、廢標條件、重大偏差、投標承諾、主要合同條款、技術(shù)標準、工程量清單、主材標準、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標和陪標措施應(yīng)作為編審重點 ,對于安全和文明施工措施費要單獨列項報價 ,以保證招標文件的合法性、針對性及工程建設(shè)質(zhì)量 和安全。三是強迫中標單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊伍 ,或者將自己不夠資質(zhì)標準的隊伍掛靠在中標施工企業(yè) ,形成層層轉(zhuǎn)包 ,違法分 包。 評標階段。低價中標印發(fā)的質(zhì)量、安全問題應(yīng)引起大家的高度重視。 排斥潛在投標人問題較為嚴重。本人是國家注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師 ,現(xiàn)在工程造價咨詢事務(wù)所從事工程造價具體預(yù)算編制、審查及工程招標代理清單編制工 作 ,下面 ,我從工程招標代理管理的實際中 ,談一下現(xiàn)行招投標活動中存在的不足和改進辦法 ,供同行 參考 。并進行押 證上崗，并采取定期與不定期的方式進行抽查，重點對建造師和 “ 五大員 ” 及監(jiān)管人員在崗情況進行抽查，并建立檢查檔案。招投標投訴處理是法律賦予招投標監(jiān)管機構(gòu)的重要職能，是招投標監(jiān)管機構(gòu)的重要工作內(nèi)容之一。可防止投標單位串標抬標或惡意壓價，低于成本價競爭。 按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，凡全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，嚴格實行公開招標。 二、防治的對策和建議 從以上分析可以看出，建筑工程招投標存在問題是建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，這種現(xiàn)象的存在又更加扭曲了有序的競爭，增大了改革的經(jīng)濟和社會代價，是一種 極端嚴重的危害社會現(xiàn)象。對中標后履約情況的監(jiān)督還不夠，當前建筑市場誠信度低，陰陽合同、強制墊資、肢解分包等現(xiàn)象屢禁不止。該辦的手續(xù)都辦齊了，該走的程序都走了，形式上天衣無縫，無懈可擊，但其要害在于 “ 前臺 ” 演戲， “ 后臺 ” 內(nèi)定。 一、存在的問題 （一）規(guī)避招標。評標專家、招標人代表、組織評標的工作人員及監(jiān)督人員一律憑證進入評標現(xiàn)場，無證人員一律不得進入評標現(xiàn)場，進入評標現(xiàn)場的證件由組織評標的工作人員發(fā)放給相關(guān)人員。因此，他們將應(yīng)公開招標的項目采用邀請招標或直接發(fā)包，以達到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。在評標過程中，經(jīng)評標專家初步評審后，有效投標只有一家或二家且有效標的報價符合當時市場價格。還有部分建設(shè)單位缺少應(yīng)有的招標前期資料，如建設(shè)項目的立項文件、建設(shè)規(guī)劃文件等，他們承諾保證在工程施工前補齊所缺資料。但是，由于工程招標投標制度還不完善等多方面因素，目前建設(shè)工程招投標工作仍然存在一些問題，根據(jù) 筆者近年來對工程招投標工作的實踐，就目前工程招投標工作中存在的問題，提出一些看法，與大家一起探討。這延誤了他們的建設(shè)工期。評標過程要求嚴格保密，這就要求與評標活動無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。這一條規(guī)定：評標委員會可以否決全部投標，而不是評標委員會應(yīng)該否決全部投標。要通過咨詢、答疑等服務(wù)形式，將招標投標工作的有關(guān)規(guī)定深入地向招標投標單位宣傳，不斷提高他們依法辦事的自覺性和主動性。 3 聯(lián)合監(jiān)察、審計、建設(shè)等有關(guān)部門，共同加大查處規(guī)避招標管理行為的力度。就是將一個整體項目人為地肢解為若干個子項目，使單個子項目在規(guī)模上低于依法必須招標的項目標準，為逃避招標提供 “ 合理 ” 的借口。這次我中標，下次你中標，輪流坐莊，利益均沾，從而排擠其他投標人的公平競爭，既避免了真刀真槍的交鋒，又得到了項目，受損的是國家和集體的利益。 以上在建設(shè)工程招投標存在的問題，一是很容易成為滋生腐敗的土壤，再加上權(quán)力運作缺乏程序規(guī)范，缺乏制約和透明度。 行賄受賄是人的思想意志薄弱的表現(xiàn)，因此治理建設(shè)工程招投標活動中的商業(yè)賄賂，預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)措施在于通過教育，提高相關(guān)人員的政治思想素質(zhì)，增強抵御 “ 腐蝕 ” 的能力。為了解決此類問題，將推進電子化招投標，通過電子化招投標，在全區(qū)工程招投標活動中取消報名環(huán)節(jié)，全面推行網(wǎng)上直接下載標書，采取資格候?qū)?，以及多個帳號、多家銀行交納保證金等手段。對專家實行動態(tài)管理，經(jīng)常性地調(diào)整充實專家?guī)斐蓡T，既是專家?guī)斐蓡T不斷地更新，又促使專家的素質(zhì)不斷提高，以最大程度地滿足評標工作的專業(yè)性和公正性要求。盡快解決招投標糾紛，嚴厲查處圍標、