【正文】 較大，收入分配中的矛盾依然較多，影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn) 題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。而 2022 年中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為 2610 萬(wàn)人，其標(biāo)準(zhǔn)是年收入 668 元以下。新錄用公務(wù)員進(jìn)入社會(huì)基層實(shí)踐，可以增加了解社會(huì)實(shí)際情況的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的群眾意識(shí)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。歐洲人也說(shuō)：空談使真理黯然失色，時(shí)間使真理增添光輝。掌握知識(shí)的速度、質(zhì)量與能力有關(guān)。對(duì)人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)而言，其所需的兩種最基本的技能，無(wú)論是觀察力還是思維力，都離不開(kāi)知識(shí)。 （ 13）與知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人才，必須具有以下的特征：第一，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)技能。當(dāng)然，知識(shí)型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益多元化，對(duì)人才的文化層次、技術(shù)的要求，也是千差萬(wàn)別的。他說(shuō)：以前從沒(méi)想過(guò)基層工作是如此紛繁復(fù)雜，民政、治安、黨建、道路、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育等樣樣要管，深入基層，深入實(shí)踐才懂得基層干部太不容易了，對(duì)以前不以為然的基層干部也產(chǎn)生了特別敬佩的感覺(jué)。（ ） Ｄ．新錄用的公務(wù)員大都屬于“三門干部”，他們的理論水平較高，對(duì)基本國(guó)情也有較深程度的了解和認(rèn)識(shí)，但有一點(diǎn)必須指出的是，他們對(duì)人民缺乏感情。（ 50 分） 2022 年 2022 年上海市公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）錄用公共科目考試 《申 論》試卷 一、注意事項(xiàng) 申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。這就是要時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國(guó)建功、為 民造福。八十品行端正?！巴缴撇蛔阋詾檎椒ú荒芤宰孕小闭f(shuō)明人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國(guó)”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方國(guó)家也開(kāi)始重視行政倫理建設(shè)。干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。（ ） B. 目前有少數(shù)公務(wù)員缺乏敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)和自律意識(shí)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，有利于廣大公務(wù)員在新的形勢(shì)下豎立正確的權(quán)力觀、地位觀。（ 45 分） 2022 年 2022 上海市錄用公務(wù)員考試公共科目《申論》試題 一、注意事項(xiàng) 1．監(jiān)考老師發(fā)給你的測(cè)試材料分為兩部分：試題本和答題紙。 b．所有試題一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。 1991 年，小他 5 歲的弟弟食道出現(xiàn)問(wèn)題，吞咽困難。 而這僅僅是序幕。著眼于淮北的未來(lái)，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一 個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。 2022 年 8 月 11 日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場(chǎng)。當(dāng)?shù)氐氖忻窀嬖V記者，群眾心里自有衡量干部政績(jī)的一桿秤。大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家 (美國(guó)為 2． 31 人／百萬(wàn)美元 )。部門工作目標(biāo)管理績(jī)效考核包括綜合管理工作和各部門業(yè)務(wù)工作兩方面，績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程主要包括目標(biāo)責(zé)任制定、目標(biāo)監(jiān)控考評(píng)、考核結(jié)果運(yùn)用。具體做法是：根據(jù)人民群眾的要求和愿望，圍繞政府中心工作，突出解決好就業(yè)、就醫(yī)、環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身 利益的民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了考核指導(dǎo)思想上的重要轉(zhuǎn)變?？己酥校扇≈鹪聢?bào)告、按季自評(píng)、半年檢查、年終考核驗(yàn)收的辦法，把考核與督查督辦、平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來(lái)。按照當(dāng)年省《 政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，組織擬定政府績(jī)效評(píng)估。所有考核指標(biāo)任務(wù)全部完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)；有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通“楊浦區(qū)人民群眾評(píng)議政府工作”網(wǎng)站以來(lái)， 2022 年一年，區(qū)信訪辦受理的群眾來(lái)訪批數(shù)和人次同比分別下降了 35％和 40％。 2022 年，績(jī)效考核范圍覆蓋了 D 區(qū)所有機(jī)關(guān)?！? 據(jù)國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部 C 副主任介紹，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘摹肮倜癖壤笔?l：26，低于世界平均水平。 許多人說(shuō)，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會(huì)有失誤，我們也允 許決策者付一些學(xué)費(fèi)。一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。正當(dāng)高爾夫球場(chǎng)工程擱淺一事成為街談巷議的話題時(shí)，又來(lái)了一位加拿大客商，帶來(lái)的項(xiàng)目計(jì)劃是建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國(guó)際會(huì)展中心、五星級(jí)酒 店、國(guó)際新聞中心、豪華公寓及其它公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城”。據(jù)阜陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心 2022 年 7 月 13 日做出的一份水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示：沈丘縣黃孟營(yíng)村一家的壓井水送檢樣本中，有 10 多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，其中錳、硝酸鹽、氮嚴(yán)重超標(biāo)。 3 天后，他的一位叔叔也死于食道癌。 死亡像個(gè)揮之不去的幽靈，籠罩著這個(gè)村子。 5．監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將試題本答題紙留在桌上，然后離開(kāi)考場(chǎng)，不得將試題本帶出考場(chǎng)。（ 15 分） 從貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的落實(shí)，就如何培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，提出對(duì)策建議，要求對(duì)策合理、具體可行、調(diào)理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。 三、申論要求 給定材料中提高培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的內(nèi)涵?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪?duì)伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅(jiān)持一絲不茍，毫不懈怠。囿于歷史原因，中國(guó)歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕見(jiàn)的，但在政府公共治理方面所積 攢的歷史遺產(chǎn)并不多。公務(wù)員法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項(xiàng)義務(wù)：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)；接受人民監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家的 安全、榮譽(yù)和利益；重于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；保守國(guó)家秘密和工作秘密；遵守法律，格守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。 2022 年國(guó)家人事部頒布了《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)。 2．公務(wù)員精神是公 務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。（ 15 分） 4．請(qǐng)以“不斷完善基層實(shí)習(xí)鍛煉制度，促進(jìn)新錄用公務(wù)員健康成長(zhǎng)”為題，寫一篇 800— 1000 字的文章。（ ） Ｂ．當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)矛盾凸顯期，因此，迫切需要新錄用公務(wù)員迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)承擔(dān)起化解矛盾、協(xié)調(diào)沖突、穩(wěn)定社會(huì)的歷史使命，才不辜負(fù)人民的期望。也就是說(shuō)，這些同志在基層一年，回到單位后又要適應(yīng)一年，兩年后才能獨(dú)立開(kāi)展工作，這對(duì)這些同志進(jìn)入機(jī)關(guān)角色無(wú)疑時(shí)間偏長(zhǎng)。職業(yè)能力是泛指勞動(dòng)者所具備的知識(shí)、技術(shù)、素質(zhì)的外化和體現(xiàn)。這正是大學(xué)生公務(wù)員能力欠缺的表現(xiàn)，大學(xué)生公務(wù)員應(yīng)該在大學(xué)里就學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)的技能，但是這一 點(diǎn)極少數(shù)人能做到。在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有知識(shí)，在該領(lǐng)域內(nèi)也必定是無(wú)能的。 （ 11）知識(shí)和能力的關(guān)系也不是完全成正比的。新錄用公務(wù)員參加實(shí)習(xí)鍛煉，實(shí)際上就是增加他們了解社會(huì)的知識(shí)，以及“知道怎么做的知識(shí)”。這就要求政府公職人員積極努力，來(lái)減輕社會(huì)的陣痛。于是我更驚訝于那么大的中國(guó)居然只有一個(gè)時(shí)區(qū)。 （ 5）正如上海市人事局公務(wù)員管理處負(fù)責(zé)人所說(shuō)，大學(xué)生公務(wù)員存在四大通病：對(duì)我黨歷史、國(guó)家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對(duì)群眾缺乏真情實(shí)感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實(shí)際鍛煉經(jīng)驗(yàn)，總攬全局、化解矛盾和解決實(shí)際問(wèn)題的能力明 顯不如有過(guò)基層經(jīng)驗(yàn)的同志；對(duì)自己所取得的成績(jī)和進(jìn)步缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是靠自己競(jìng)爭(zhēng)贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是黨和國(guó)家多年培養(yǎng)的結(jié)果。 （ 2）有關(guān)部門為 16 家市公務(wù)員基層實(shí)習(xí)示范基地進(jìn)行了授牌。 答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。 《行政許可法》制定、出臺(tái)的背景，是我國(guó)之前的行政審批制度易于滋生腐敗，其立法目的也即在遏制腐敗，而非是要從根本上改變政府與公民之間不平等對(duì)話的模式，這使得《行政許可法》具有先天缺陷。（ 15 分） （二）以下是對(duì)上述材料反映問(wèn)題的一些看法，其中有些內(nèi)容可能與材料不一致，請(qǐng)指出哪幾個(gè)不一致并分別說(shuō)明理由，對(duì)其中一致的請(qǐng)勿作答，否則扣分。當(dāng)然，反腐敗意味著利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，行政許可法的出臺(tái)，往往意味著不同利益的較量，自然也會(huì)遇到不小的阻力。 第二， 對(duì)一些需要實(shí)地檢查的，行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)的過(guò)程中要盡量減少與老百姓發(fā)生沖突。如上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查、及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)， 否則應(yīng)停止實(shí)施。 從行政審批制度改革的啟動(dòng) ! 到《行政許可法》的出臺(tái)，我國(guó)政府的管理理念、工作思路、施政方式發(fā)生了深刻變化。 這一法律規(guī)定了行政許可的范圍，也規(guī)定了不許設(shè)置行政許可的事項(xiàng)； 規(guī)定行政許可除非由法律規(guī)定，不得收取任何費(fèi)用；行政許可必須有時(shí)間限制、不得無(wú)限期拖延；只有法律和法規(guī)才能設(shè)置行政許可、 部門規(guī)章和一般性文件不得設(shè)置行政許可；行政許可一旦批準(zhǔn)不得隨意變更，確需變更必須有充分的公共利益，并且給公民和組織帶來(lái)的損失進(jìn)行補(bǔ)償；禁止行政許可轉(zhuǎn)讓； 嚴(yán)禁資格考試強(qiáng)制培訓(xùn)和購(gòu)買指定教材等等。 草案經(jīng) 2022 年 6 月 19 日國(guó)務(wù)院第 60 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并于 2022 年 7 月 5 日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。 作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。假定你是國(guó)有單位的管理人員，請(qǐng)你就國(guó)有單位人才流動(dòng)（流失、引進(jìn)）的問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)意見(jiàn)。而有這些東西也許是比高薪更為重要的。對(duì)齊紅兒的出走，外經(jīng)貿(mào)部不愿多談，但也承認(rèn)，“至少留下了一個(gè)安全隱患”，“齊紅兒知道得太多了。齊不否認(rèn)微軟的選擇與她的公務(wù)員背景有關(guān)。齊紅兒痛苦地選擇了后者，她不愿意“晃蕩”一年再走。 5． 2022 年 9 月，在最后一場(chǎng)艱苦的談判結(jié)束后，為放松自己，齊紅兒跑到上海去聽(tīng)了羅大佑演唱全。至今，齊紅兒對(duì)外經(jīng)貿(mào)部仍“深深的感激”。 二、材料 2022 年 11 月 10 日，中國(guó)加入了世貿(mào)組織，在新的時(shí)代背景下，新一輪人才流動(dòng)結(jié)青年才俊提供了更大的空間，同時(shí)，也讓國(guó)有單位經(jīng)受了嚴(yán)峻考 驗(yàn)。” 三、作答要求 （一）請(qǐng)概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。經(jīng)合組織交流部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家喬治?霍利迪說(shuō)：“出于入世要求某些改革，中國(guó)政府的官員可能會(huì)遇到一些困難。 ，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)入世固然是利大于弊端，但切勿對(duì)入世將產(chǎn)生的積極影響的看法過(guò)于樂(lè)觀。然而，唯有中國(guó)未受太大的影響，將能如期實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) %的目標(biāo)。世貿(mào)組織總干事穆?tīng)柗Q贊道：“世界從此改變了，而且是變得更好?？梢匀嬲劊部梢跃湍硞€(gè)方面談。誰(shuí)會(huì)對(duì)這些樹(shù)的去向負(fù)責(zé)人呢？如何建立新的造林監(jiān)管機(jī)制，恐怕涉及到政府職能的重新定位問(wèn)題。一位不愿意透露姓名的官員指出，在生態(tài)問(wèn)題上，保護(hù)現(xiàn)有的草場(chǎng)比治理沙漠要重要得多，有效得多，也容易實(shí)施得多。 8．表面上看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)是矛盾的，但兩個(gè)總是的解決無(wú)疑是相輔相成的，一個(gè)問(wèn)題解決不了，另一個(gè)問(wèn)題就同樣解決不了?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)楊文斌說(shuō)。 2．沙塵暴的危害和影響可能超出你的想象。 二、給定資料 1．沙塵暴，中國(guó)新世紀(jì)面臨的最大環(huán)境問(wèn)題?！扒f(wàn)沙塵暴的原因中，人為活 動(dòng)占了 70％。內(nèi)蒙古自治區(qū)代主席烏云其木格說(shuō)：要繼續(xù)抓好“雙增雙提”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)草原水利基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)人工、半人工草場(chǎng)，改善生態(tài)環(huán)境，提高草場(chǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)草畜基本平衡，從根本上解決由于牲畜超載過(guò)牧造成的草原沙化退化問(wèn)題。 13．目前最為緊迫的失如何治理沙塵暴。 17．有人稱如果把建國(guó)以來(lái)各地所上報(bào)植樹(shù)成活的林木統(tǒng)計(jì)起來(lái)，每一家人的炕頭都擠滿了樹(shù)。（ 20 分） （二）假定你是某機(jī)關(guān)的工作人員，請(qǐng)你就沙塵暴給我國(guó)帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出建議或?qū)Σ摺? 二、給定資料 ，贏得了國(guó)際社會(huì)的一致喝彩。嚴(yán)重依賴出口的東亞和東南亞國(guó)家 的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從 %降至 %。雖然中國(guó)在入世后的一段時(shí)間內(nèi)，有些行業(yè)效益不會(huì)有明顯增加，還有一些行業(yè)會(huì)出現(xiàn)萎縮，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)從入世中獲得巨大的收益。 ：中國(guó)入世，首先是政府要“入世”，入世后各行各業(yè)要受到?jīng)_擊，但受沖擊最大的是政府。與此相應(yīng)，這必然會(huì)影響到中國(guó)的司法審判。 3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。從 1988 年到 2022年底，齊紅兒在外經(jīng)貿(mào)部酒下了數(shù)不清的心血和汗水；外經(jīng)貿(mào)部也提拱給許多難得的機(jī)會(huì)，讓她在聯(lián)合國(guó)、在 APEC、在世界貿(mào)易組織的歷史舞臺(tái)上充分鍛煉和提升了自己。繁忙而責(zé)任重大的工作，讓她無(wú)暇細(xì)想。 7．齊紅兒的工作涉及諸多國(guó)家機(jī)密，按規(guī)定，她被要求在外經(jīng)貿(mào) 部其他不涉密崗位工作一年，度過(guò)保密期后地能辭職；否則，就要以“辭退”處理。 10．齊紅兒在微軟中國(guó)的職位是“政府關(guān)系高級(jí)經(jīng)理”，這是為她專設(shè)的職位。 12．建立在個(gè)人道德上的閥門畢竟是靠不住的。但是，在外企，再精英的雇員也只能是雇員，你永遠(yuǎn)不可能成為主人，沒(méi)有那種歸屬感。比如齊紅兒。 2022 年 2022 上海市錄用公務(wù)員考試公共科目《申論》試題 一、注意事項(xiàng) 申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析