[法律資料]關(guān)于拆遷補償安置農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考(存儲版)
【正文】 益的目的，往往 改變土地原來的用途，用于辦廠、燒磚、燒瓦等，對土地進行掠奪式經(jīng)營，土地用途改變后很難恢復(fù)原貌。 ” 所以根據(jù)這一規(guī)定，對于農(nóng)民集體所有的土地 ，如果農(nóng)村集體 (包括屯集體、村集體或鄉(xiāng)集體 )向縣級人民政府提出領(lǐng)取集體土地所有權(quán)證的申請，則土地所有權(quán)證書就應(yīng)發(fā)放給農(nóng)民集體所有者。首先，科學規(guī)劃農(nóng)用地。土地整理的重點應(yīng)是村莊和農(nóng)田整理。要及時復(fù)墾工礦建設(shè)新增的廢棄地，努力做到新增廢棄地全部得到復(fù)墾。各地應(yīng)抓緊完善鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民 點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地，加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。 另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的同時，要深化農(nóng)村社會管理體制的配套改革，大力培養(yǎng)農(nóng)村勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。要為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、組 織、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作 。鼓勵宜農(nóng)土地后備資源不足的地區(qū)與宜農(nóng)土地后備資源豐富的地區(qū)合作開發(fā)荒地和其他農(nóng)用地，但異地開發(fā)必須納入資源所在地的土地開發(fā)規(guī)劃。按照 “ 誰破壞、誰復(fù)墾 ” 的原則，駕駛各類工礦廢充地的復(fù)墾管理。 (三 )加快土地整理、復(fù)墾和開發(fā)。土地是生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，十分珍惜土地、合理利用土地和切實保護耕地，是我國的基本國策。 在堅持現(xiàn)有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的條件下，首先對農(nóng)村集體土地發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書。這些問題和情況的存在，將使流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保障，影響土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行。 四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的困難 6 結(jié)合我區(qū)實際情況，地域廣范，地形復(fù)雜，風俗各異，土地流轉(zhuǎn)仍存在許多困難之處： 承包土地零散難流轉(zhuǎn)。 租賃 租賃雙方簽訂合同，規(guī)定租賃土地的面積、級別、使用保護、租金及雙方的權(quán)利義務(wù)等。促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 。下面我們來看幾個例子： 北京市通州區(qū)截至 2022 年 6 月底，通州區(qū)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計 24 萬畝，其中規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地為四萬余畝，為該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要作用，先后吸引近 300 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或種田能手到該區(qū)投資興業(yè)，累計吸引社會投資 10 余億元。 ” 這一條明確表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，規(guī)模化 3 生產(chǎn)將走上一條合法的途徑。(五 )在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第十條規(guī)定： “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)。再就是，土地在農(nóng)民家庭經(jīng)營中的地位發(fā)生了變化 ，一些農(nóng)村勞動力自愿擺脫土地的羈絆，或遠離家鄉(xiāng)外出打工，或到城鎮(zhèn)經(jīng)商置業(yè)，或就近服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)，再加上生老病死、升學、當兵、遷徙等因素，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。如何充分高效地利用有限的土地資源，緩和高度緊張的人地關(guān)系，成為保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的核心所在。這種情況下，家庭承包經(jīng)營制度受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)村土地經(jīng)營方式面臨改革，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。 ”該法第五節(jié)則專門對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)做了詳細規(guī)定
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