lecture5財(cái)政收入總論(存儲(chǔ)版)
【正文】 ? 公共需求增長(zhǎng)客觀上要求財(cái)政收入規(guī)模（絕對(duì)額）隨之?dāng)U大。 財(cái)政集中少 —— （利）減輕微觀主體的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，更多的投資消費(fèi)；（弊）政府公共服務(wù)水平下降，資源配置利用低效浪費(fèi)。 這部分開(kāi)支通常需要占到國(guó)民收入的 20%左右 。 這部分屬經(jīng)常性支出 ， 是必保的 。 Lecture5 37 其他因素 ? 體制因素 ——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制財(cái)政集中度高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家； ? 財(cái)政政策因素 ——擴(kuò)張性財(cái)政政策要求減稅，降低財(cái)政收入占 GDP的比重，緊縮性財(cái)政政策要求提高財(cái)政收入占 GDP的比重。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ) ——人均 GDP（經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政） 發(fā)達(dá)國(guó)家高于發(fā)展中國(guó)家： 2022年，中央政府財(cái)政收入占 GDP的比重，低收入國(guó)家平均為%，高收入國(guó)家平均為 %，美國(guó) %，英國(guó) %，法國(guó) %。 Lecture5 27 ? 反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)： ——財(cái)政收入增長(zhǎng)率 ——財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)： 財(cái)政收入增長(zhǎng)率 /GDP增長(zhǎng)率 ——財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向： GDP每增加一個(gè)單位的同時(shí)財(cái)政收入增加多少。 ——財(cái)政收入的絕對(duì)量指標(biāo)系列，具體反映了財(cái)政收入的數(shù)量、構(gòu)成、形式和來(lái)源。 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同歷史時(shí)期 ， 由于所有制結(jié)構(gòu)不同 ， 財(cái)政收入的構(gòu)成不同 。 Lecture5 16 按財(cái)政收入的層次分類(lèi) ? 中央財(cái)政收入 —— 國(guó)家稅收中屬于中央的稅收 —— 中央政府所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益 —— 中央和地方共享收入中的中央分成收入 —— 地方政府向中央政府的上解收入 —— 國(guó)債收入 ? 地方財(cái)政收入 —— 地方稅 —— 地方政府所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益 —— 共享收入中的地方分成收入 —— 上級(jí)政府的返還和補(bǔ)助收入等。 包括 規(guī)費(fèi)收入 （指手續(xù)費(fèi)工本費(fèi)：行政規(guī)費(fèi) —工商執(zhí)照費(fèi)、戶(hù)口登記費(fèi)、結(jié)婚證書(shū)費(fèi)；司法規(guī)費(fèi) —訴訟費(fèi)、非訴訟費(fèi)）， 公產(chǎn)收入 ， 特許金 （如：開(kāi)設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所繳納的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用） Lecture5 13 按財(cái)政收入的性質(zhì)分類(lèi) ? 2022年，包括 6大類(lèi)、 49款、 354項(xiàng)、 750個(gè)目級(jí)科目。稅收不僅是國(guó)家取得財(cái)政收入的重要工具，而且影響和改變著人們的行為。 財(cái)政收入是政府為履行公共職能，滿足公共支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過(guò)國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的國(guó)民收入。 Lecture5 5 ? “ 收費(fèi)公路成了聚寶盆，一旦征收開(kāi)始，誰(shuí)都想喝點(diǎn)湯。 ? 收費(fèi)站比服務(wù)站多，過(guò)路費(fèi)比燃油費(fèi)貴，是很多長(zhǎng)途車(chē)主的普遍感受。 ” 《 紐約時(shí)報(bào) 》 甚至用 “ 狂熱 ” 來(lái)形容中國(guó)的收費(fèi)公路建設(shè)。但有意思的是，根據(jù)公開(kāi)的資料顯示，全世界收費(fèi)公路不過(guò) 14萬(wàn)公里，竟有 10萬(wàn)公里在中國(guó)！ Lecture5 6 ? 今年 2月 12日，世界銀行專(zhuān)門(mén)發(fā)布了一份有關(guān)中國(guó)高速公路的研究報(bào)告，該報(bào)告披露，德國(guó)目前貨車(chē)平均每公里過(guò)路費(fèi)是 ，中國(guó)是 ，而在車(chē)輛通行費(fèi)所占人均 GDP的比例中，中國(guó)以超過(guò) 2%居首位，超過(guò)美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家。 Lecture5 8 ? 政治管理權(quán)是取得財(cái)政收入 最主要 和 最基本的形式，這決定于政府供給的公共物品性質(zhì)，憑借政府其他權(quán)力取得的收入則隨政府活動(dòng)內(nèi)容、范圍、方式和需要的變化而變化。 國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，除了各類(lèi)企業(yè)的稅收關(guān)系之外，國(guó)家還以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份采用 上繳利潤(rùn) 、 國(guó)家股份分紅 等形式，憑借所有權(quán)分享資產(chǎn)收益。各收費(fèi)部門(mén)安排使用，不納入財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)。 ? 包括財(cái)政收入的價(jià)值結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 —— 建筑業(yè)的財(cái)政收入 —— 第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入： 第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、商飲、物資供銷(xiāo)、金融保險(xiǎn)、旅游、文化教
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