復(fù)旦大學(xué)-陸德明發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)講義8(存儲(chǔ)版)
【正文】 缺點(diǎn) ? 有政府確定的環(huán)境水平往往不是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的環(huán)境水平 * ? 政府制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往是“一刀切” * ? 政府失靈 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段 ? 從影響成本－收益入手，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行選擇，以達(dá)到最終有利于環(huán)境的結(jié)果 ? 包括產(chǎn)權(quán)界定、發(fā)放可交易的排污許可證、庇古手段等及其優(yōu)化組合 產(chǎn)權(quán)界定 ? 科斯定理 * ? 產(chǎn)權(quán)界定清楚，外部成本就可以通過(guò)談判和協(xié)商“內(nèi)部化”而達(dá)成均衡 * ? 私有化以界定產(chǎn)權(quán) * ? 對(duì)于水、空氣等無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)的，政府可以通過(guò)授權(quán)、配額、利用許可、開(kāi)業(yè)許可等建立對(duì)公共資源的有限私人使用權(quán) * ? 對(duì)產(chǎn)權(quán)必須立法加以長(zhǎng)期保護(hù)，并允許轉(zhuǎn)讓 * ? 難度在于界定難、交易成本高、信息不對(duì)稱等等 * 發(fā)放可交易的排污許可證 ? 從理論到運(yùn)用 ? 主要步驟 ? 優(yōu)點(diǎn) 從理論到運(yùn)用 ? 1960s，戴爾斯（ J. H. Dales）首先提出了可以設(shè)定排污許可量，并準(zhǔn)許排污者之間就排污許可證進(jìn)行交易 * ? 1986年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署頒布了排污許可貿(mào)易制度，隨后在有些地區(qū)，污水和廢氣的排放也實(shí)施了許可貿(mào)易 ? 中國(guó)環(huán)境保護(hù)局 1988年制定了排污許可登記制度，但尚未涉及許可貿(mào)易問(wèn)題 主要步驟 ? 政府設(shè)定污染物排放總量 * ? 政府制定排放許可份額，制定許可證，并向排污企業(yè)分配這些份額 ? 政府允許排污企業(yè)進(jìn)行許可證的貿(mào)易 * 優(yōu)點(diǎn) ? 避免了統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的效率損失，以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)污染控制的最優(yōu)水平（ MC＝ MR） ? 政府可以根據(jù)需要發(fā)放或購(gòu)回排污許可證，節(jié)約了管理成本 庇古手段 ? 源于庇古在 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 中提出的政策措施 ? 對(duì)負(fù)外部性征稅，提高污染的私人成本，將外部成本內(nèi)部化 ? 對(duì)正外部性（如植樹(shù)造林）進(jìn)行補(bǔ)貼，以激勵(lì)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式 ? 難點(diǎn)在于確定稅率 經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)化組合 ? 實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段單獨(dú)運(yùn)用的例子很少，在多數(shù)情況下，具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段總是與其他手段組合使用的，見(jiàn)下表 國(guó)家 排污費(fèi) 使用者收費(fèi) 產(chǎn)品收費(fèi) 行政收費(fèi)（執(zhí)照等） 稅收區(qū)別 補(bǔ)貼 預(yù)付金返還 排污證交易 市場(chǎng)干預(yù) 美國(guó) * * * * * 英國(guó) * * * * 瑞典 * * * * * * 日本 * * 德國(guó) * * * * * * 芬蘭 * * * * * * 荷蘭 * * * * * * * 意大利 * * * * 法國(guó) * * * * * 瑞士 * * * 非政府組織的努力 ? 什么是 NGO ? 特征 ? 優(yōu)點(diǎn) 什么是 NGO ? NGO是指以某種社會(huì)福利目標(biāo)為宗旨，從事非贏利性活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體 特征 ? 有組織性 * ? 民間性 * ? 非利潤(rùn)分配性 * ?
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