【正文】 當(dāng)先履行合同一方在對方未履行或者提供擔(dān)保前有權(quán)拒絕先為履行。 (2)撤銷權(quán)。 (三 )權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓 當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。當(dāng)法律規(guī)定的解除條件具備時，當(dāng) 事人可以解除合同?！逗贤ā芬?guī)定，賠償損失 額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約行為所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。 (五 )定金罰則 當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。 (二 )調(diào)解 調(diào)解是指合同當(dāng)事人對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，不能達成和解協(xié)議時，在經(jīng)濟合同管理機關(guān)或有關(guān)機關(guān)、團體等的主持下，通過對當(dāng)事人進行說服教育，促使雙 方互相作出適當(dāng)?shù)淖尣?，平息爭端，自愿達成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟合同糾紛的方法。一般情況下基層人民法院管轄第一審民事案件。 (二 )招標(biāo)備案 工程項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)管理程序進行。 (3)不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo) 。 邀請對象的數(shù)目以 5—7家為宜 ， 但不應(yīng)少于 3家 。 2． 辦理招標(biāo)備案 3． 編制招標(biāo)有關(guān)文件 (二 )招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容 1． 發(fā)布招標(biāo)廣告 2． 資格預(yù)審 (1)資格預(yù)審的目的 (2)資格預(yù)審程序 1)招標(biāo)人依據(jù)項目的特點編寫資格預(yù)審文件 。 5． 解答投標(biāo)人的質(zhì)疑 投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式提出某些質(zhì)疑問題 ， 招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答 。 投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo) 、 定標(biāo)辦法 。 評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù) ， 審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo) ， 確定投標(biāo)書的有效性 。 對于存在細微偏差的投標(biāo)文件 ， 指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求 ， 但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信。 (2)評標(biāo)工作程序 大型工程項目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個階段進行 。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄 ， 并存檔備查 。 招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知 、合同條件 、 技術(shù)規(guī)范 、 圖紙和技術(shù)資料 、 工程量清單幾大部分內(nèi)容 。 如施工招標(biāo)時 ， 已完成施工圖 設(shè)計的中小型工程 ， 可采用總價合同；若為初步設(shè)計完成后的大型復(fù)雜工程 ， 則應(yīng)采用估計工程量單價合同 。 三 、 招標(biāo)方式 (一 )公開招標(biāo) 招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告 ， 凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo) 。 建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括： 1. 對投標(biāo)人資格審查文件的核查 (1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人 。 二 、 政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的管理 (一 )依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項目 1． 必須招標(biāo)的范圍 (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 共用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 、 公眾安全的項目； (2)國家投資 、 融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項目 。 (一 )建設(shè)工程合同糾紛的管轄 建設(shè)工程合同糾紛的管轄，既涉及地域管轄，也涉及級別管轄。 第七節(jié) 合同爭議的解決 一、解決合同爭議的方法 合同爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種。 (四 )支付違約金 當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。 (一 )加強合同當(dāng)事人履行合同的責(zé)任心 (二 )保護當(dāng)事人的合法權(quán)益 (三 )預(yù)防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生 二、承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則 (一 )承擔(dān)違約責(zé)任的條件 當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的條件，是指當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備的要件。當(dāng)事人協(xié)商一致可以解除合同，即合同的協(xié)商解除。債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)就中止履行合同的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。同時履行抗辯權(quán)包括：一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求；一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。 按照《合同法》的規(guī)定，訂立合同后當(dāng)事人與其他法人或組織合并，合同的權(quán)利和義務(wù)由合并后的新法人或組織繼承，合同仍然有效。 3．以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同 。 (三 )合同效力與仲裁條款 合同成立后，合同中的仲裁條款是獨立存在的，合同的無效、變更、解除、終止，不影響仲裁協(xié)議的效力。 五、締約過失責(zé)任 (一 )締約過失責(zé)任的概念 締約過失責(zé)任，是指在合同締結(jié)過程中，當(dāng)事人 一方或雙方因自己的過失而致合同不成立、無效或被撤銷，應(yīng)對信賴其合同為有效成立的相對人賠償基于此項信賴而發(fā)生的損害。最可氣的是，當(dāng)楊先生發(fā)現(xiàn) 上當(dāng)后要求開發(fā)商退還定金時，開發(fā)商卻以種種理由和借口 就是不肯退，弄得楊先生一時生氣又窩火。有人從中得到了實惠，但也有人誤入了陷阱。 2．承諾的期限 承諾必須以明示的方式，在要約規(guī)定的期限內(nèi)作出。 要約應(yīng)當(dāng)具有以下條件： (1)內(nèi)容具體確定； (2)表明經(jīng)受要約人承諾，要約即受該意思表示約束。 3．?dāng)?shù)量 數(shù)量是衡量合同標(biāo)的多少的尺度，以數(shù)字和計量單位表示。如果在形式上不符合要求，但當(dāng)事人已經(jīng)有了交易事實，再強調(diào)合同形式就失去了意義。 二、《合同法》的基本原則 （一）平等原則 （二）自愿原則 （三）公平原則 （四）誠實原則 （五）遵守法律法規(guī)和公序和良俗原則 三、《合同法》內(nèi)容簡介 四、合同的分類 (一 )《合同法》的基本分類 《合同法》分則部分將合同分為 15類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀(jì)合同；居間合同。 (二 )合同的公證程序 二 、 合同的鑒證 (一 )合同鑒證的概念和原則 合同鑒證，是指合同管理機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請對其所簽訂的合同進行審查，證明其真實性和合法性 對于損壞的保險標(biāo)的 ， 保險人可以選擇賠償或者修理 。 2． 責(zé)任范圍 保險人對下列原因造成的損失和費用負責(zé)賠償： (1)自然災(zāi)害 ， 指地震 、 海嘯 、 雷電 、 颶風(fēng) 、 臺風(fēng) 、 龍卷風(fēng) 、 風(fēng)暴 、 暴雨 、 洪水 、 水災(zāi) 、 凍災(zāi) 、 冰雹 、 地崩 、 山崩 、 雪崩 、 火山爆發(fā) 、 地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象； (2)意外事故 ， 指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件 ， 包括火災(zāi)和爆炸 。 3 ． 責(zé)任范圍 保險人對下列原因造成的損失和費用負責(zé)賠償： (1)自然事件 指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象； (2)意外事故 指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，包括火災(zāi)和爆炸。 (三 )保險合同的分類： 1． 財產(chǎn)保險合同 財產(chǎn)保險合同是以財產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險標(biāo)的的保險合同 。投保人是指與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負有支付保險費義務(wù)的人。 (二 )施工合同的履約保證 若發(fā)生下列情況 ， 發(fā)包人有權(quán)憑履約保證向銀行或者擔(dān)保公司索取保證金作為賠償： (1)施工過程中 ， 承包人中途毀約 ， 或任意中斷工程 ，或不按規(guī)定施工； (2)承包人破產(chǎn) ， 倒閉 。 權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保 。 3． 抵押的效力 抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金損害賠償金和實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。 2．抵押物 債務(wù)人或者第三人提供擔(dān)保的財產(chǎn)為抵押物。 對于無權(quán)代理行為 ， 被代理人可以根據(jù)無權(quán)代理行為的后果對自己有利或不利的原則 ， 行使 “ 追認權(quán) ”或 “ 拒絕權(quán) ” 。 1． 委托代理 委托代理 ， 是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理 。 合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的具體要求 ，決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì) ， 它是連接主體的紐帶 。 法人的法定代表人是自然人 ， 他依照法律或者法人組織章程的規(guī)定 ， 代表法人行使職權(quán) 。 自然人，是指基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人。 第二節(jié) 合同法律關(guān)系 一 、 合同法律關(guān)系的構(gòu)成 (— )合同法律關(guān)系的概念 法律關(guān)系是一定的社會關(guān)系在相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整下形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 。 一方面 ， 建設(shè)工程合同管理工作 ，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)行政管理部門的管理內(nèi)容之一；另一方面 ， 建設(shè)工程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同管理機構(gòu) ，不但應(yīng)當(dāng)建立合同管理機構(gòu) ， 還應(yīng)當(dāng)配備合同管理人員 ， 建立合同臺賬 、 統(tǒng)計 、 檢查和報告制度 ， 提高建提高建設(shè)工程合同管理的水平 。 三、建設(shè)工程合同管理的方法 （ 一） 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī) 應(yīng)當(dāng)說 ， 隨著 《 民法通則 》 、 《 合同法 》 、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 建筑法 》 的頒布 ， 建設(shè)工程 。 在合同中規(guī)定三大控制目標(biāo)后 ， 要求合同當(dāng)事人在工程管理中細化這些內(nèi)容 ， 在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定 。在市場經(jīng)濟條件下，由于主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，合同的內(nèi)容將成為開展建筑活動的主要依據(jù)。 另外 ， 建設(shè)工程合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系 ， 則需要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定 。 目前，我國這方面的立法體系也已基本完善。 1999年 10月 1日實施《中華人民共和國合同法》 (以下簡稱《合同法》 )后，建設(shè)部與國家工商行政管理局及時聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程施工合同 (示范文本 )》、《建設(shè)工程勘察合同 (示范文本 )》、 《建設(shè)工程設(shè)計合同 (示范文本 )》、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 (示范文本 )》，雖然合同的示范文本不屬于法律法規(guī)，是推薦 使用的文本 ， 但由于合同示范文本考慮到了建設(shè)工程合同在訂立和履行中有有可能涉及的各種問題 ， 并給出了較為公公正的解決方法 ， 能夠有效減少合同的爭議 ， 因此對完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動作用 。 《 建筑法 》 是規(guī)范建筑活動的基本法律 ， 建設(shè)工程合同的訂立和履行也是一種建筑活動 ， 合同的內(nèi)容也必須遵守 《 建筑法 》 的規(guī)定 。市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的最主要區(qū)別在于：市場經(jīng)濟主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，而計劃經(jīng)濟主要是依靠行政手段來規(guī)范財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場，必須有嚴(yán)格的建設(shè)工程合同管理制度。 (三 )提高工程建設(shè)的管理水平 工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量 、進度和投資的三大控制目標(biāo)上 ， 這三大控制目標(biāo)的水平主要是體現(xiàn)在合同中 。加強建設(shè)工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部門財合同的監(jiān)督，避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪。 (三 )設(shè)立合同管理機構(gòu) ， 配備合同管理人員 加強建設(shè)工程合同管理 ， 應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理機構(gòu) ，配備合同管理人員 。 使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同 ， 對完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動作用 。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人、其他組織。 (4)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任 。 (四 )合同法律關(guān)系的內(nèi)容 合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù) 。代理具有以下特征： 1． 代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為 2． 代理人以被代理人的名義實施代理行為 3．代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志 4． 被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任 (二 )代理的種類 可將代理分為委托代理 、 法定代理和指定代理 。 無權(quán)代理包括以下幾種情況： (1)沒有代理權(quán)而為代理行為； (2)超越代理權(quán)限為代理行為； (3)代理權(quán)終止為代理行為 。其中債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財產(chǎn)為抵押物。 辦理抵押物登記 ， 應(yīng)當(dāng)向登記部門提供主合同 、 抵押合同 、 抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書 。 能夠用作質(zhì)押的動產(chǎn)沒有限制 。 三、保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用