【正文】 化。城市政府應在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導下，根據城市的性質、自然資源條件和經濟技術發(fā)展的實際情況，制定城市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎上編制城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，協調城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系。因此，城市政府應合理控制和調節(jié)城市生產力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產力發(fā)展規(guī) ?？刂圃谂c城市性質相協調的范圍內，控制在城市現有基礎設施承載能力所允許的范圍內，控制在城市自然資源的負荷極限內。在市場經濟條件下，政府利益的最基本形式體現為稅收，勞動者利益的最基本形式則體現為就業(yè)。 1（ 1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。城市人口的自然增長，是由城市人口自身的再生產帶來的增長；城市人口的機械增長 ，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業(yè)經濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。 （ 2）正確選擇城市人口增長途徑。很多國家強調土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。因此，城市經濟管理工作必須時時關注就業(yè)問題，在就業(yè)崗位有限的時期， 一方面要努力創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，另一方面要積極加強對失業(yè)、待業(yè)人員的培訓和保障，確保城市就業(yè)相對平穩(wěn)。城市政府要對市政公用設施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經濟活動與市政公用設施的平衡和協調，從而為城市社會經濟的發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。 （ 4）有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模。與資本主義城市經濟管理相比，社會主義城市經濟管理必須堅持走社會 主義道路，不斷改革和完善城市經濟管理體制；體現廣大市民當家作主的權利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質文化生活水平，充分調動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。城市政府要在城市經濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強自身管理的基礎上，進行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現城市經濟的協調發(fā)展。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。 （ 2）協議出讓，政府讓利。同時，土地利用涉及各方面利益，除經濟目標外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方 針、政策來控制完成。堅持為全體城市居民服務，并且為弱勢集團提供優(yōu)先權，這是城市規(guī)劃師的根本立場。工業(yè)社會向信息社會的轉變將成為 21 世紀 最顯著的變革。在規(guī)劃設計城 12 市時，還應注意建設工程中和建成后的城市運行中節(jié)約能源及其他資源的問題。 “實 ”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。 普遍來看，貫徹 “預防為主 ”的原則主要從四個方面執(zhí)行： （ 1）宣傳教育。由于權力分野不明，各部門 之間缺乏科學的協調與交流手段，合作意識不強，部門競爭激烈，管理實務在有利可圖時集體爭奪、一擁而上，在責任承擔時集體缺位、相互推諉。 （ 1）城市公共產品供給不足。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強公眾參與，實現城市管理過程中的以人為本理念。 （ 3）市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運行機制等。城市作為一個 “人群運動 ”的綜合社區(qū)，其諸 10 系統(tǒng)要素錯綜復雜。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質 和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。 1城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。 經營城市，即指城市政府運用市場經濟手段 ，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。 市民參政，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 4區(qū)域協調發(fā)展的目標是實現 50、 Citistate 不是一個，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 3城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是。 24 就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。三級管理即。 A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復 6（ ）反應是處理突發(fā)事件的主要 “舞臺 ”。 A形式多種多樣，且在不斷調整 B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府 ”與 “非政府 ”兩類協調機構逐步融合 D受政黨更替的影響大 60、根據區(qū)域協調問題的性質的差別，區(qū)域協調可以分為（ ）。 A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D教育手段 5城市環(huán)境管理制度的基本 ）。 A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型 4從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ）。 2 A 以 “間接性 ”為主 B以 “直接性 ”為主 C 以 “經濟性 ”為主 D 具有 “公共物品 ”屬性 3經濟性規(guī)制主要針對（ ）。 A 保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務 B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 2根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的 《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ ）。 A生態(tài)環(huán)境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發(fā)展指標 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ ）的城市。 A個人聯系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監(jiān)督渠道 1城市政府管理體制包括（ ）的 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制 1我國目前的建制市，就其下級行政建 制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ ）。 A 農業(yè)現代化 B 科技現代化 C 工業(yè)化 D 信息化 （ ）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。 A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長 （ ）屬于我國城市權力政治系統(tǒng)。 A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與 1以下關于新公共管理理論說法正確的是（ ）。 A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷 2近代城市規(guī)劃始于（ ）。 A城市存量土地供應失控 B協議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用 3我國城市空間 成長中的問題主要表現在（ ）。 A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D 自然壟斷問題 3造成市場失靈的主要原因有（ ）。 A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織 4根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ ）。 3 ） ） A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高 5我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ ）。 A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國 6西方國家區(qū)域協調的強調控模式以（ ）為代表。 A 預警系統(tǒng)的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源 二、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 現代意義的城市管理，主要是源起于 《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃 理論由 “功能分區(qū) ”向變的強烈傾向。 1 20世紀 80年代以來，在西方開始初步形成了 1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向。 5 2城市經濟管理的二重性是指它的和社會屬性。 4從 20世紀 80年代開始，撤地建市，的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。包括組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 1城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的 一般公共設施