【正文】 包括 項目建議書、勘察資料、各級主管單位相關(guān)批文、隧道所在區(qū)域 類似工程的設(shè)計資 料和施工 情況 等 ； 風(fēng)險識別 應(yīng) 由 業(yè)主 的 風(fēng)險管理職能部門 組織 ， 設(shè)計單位風(fēng)險管理小組負責(zé)實施。 業(yè)主的主要職責(zé) 根據(jù)工程特點及本暫行規(guī)定的相關(guān) 要求 ，制定風(fēng)險評估和風(fēng)險管理工作實 25 施辦法； 督導(dǎo) 設(shè)計單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)）進行設(shè)計階段風(fēng)險評估工作； 督導(dǎo)施工單位開展施工階段風(fēng)險評估工作； 負責(zé)對高度和極高的風(fēng)險等級進行審查； 必要時 委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險監(jiān)測； 檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評估工作中的有關(guān)問題。 提出相應(yīng)的施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實，主要工作包括： 在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工揭示地質(zhì)情況對風(fēng)險進行動態(tài)評估，對中度 等級的 風(fēng)險 予以 監(jiān) 測 。 施工階段風(fēng)險評估內(nèi)容和成果應(yīng)滿足指導(dǎo)施工中進行風(fēng)險控制的基本要求。 14 表 掘進機和盾構(gòu)法施工風(fēng)險因素核對表 風(fēng)險事件 風(fēng)險因素 設(shè)備 風(fēng)險 進出洞 風(fēng)險 掘進 風(fēng)險 其他 地質(zhì) 巖性 及風(fēng)化程度 ★ ★ ★ 構(gòu)造（單斜、向斜、背斜、斷層） ★ ★ ★ 地下水 ★ ★ ★ 不良地質(zhì) 順層 ★ ★ 巖溶 ★ ★ 煤層及礦藏采空區(qū) ★ ★ 擠壓性地層 ★ ★ 特殊巖土 膨脹巖、土、凍土、軟 土 ★ ★ ★ 設(shè)計情況 常規(guī)設(shè)計 ★ ★ ★ 特殊設(shè)計 ★ ★ ★ 監(jiān)控量測設(shè)計 ★ ★ ★ 設(shè)備選型 ★ ★ 隧道 斷面 ★ ★ ★ 長度 ★ ★ ★ 埋深 ★ ★ 建（構(gòu)）筑物 ★ ★ ★ 下穿 江、河 ★ ★ ★ 其他 注：其中進出洞風(fēng)險為盾構(gòu)法施工風(fēng)險。 極高 不可接受 此類風(fēng)險最大，必須高度重視 并 規(guī)避，否則 要 不惜代價 將 風(fēng)險 至少降低 到 不期望的程度 。對不同性質(zhì)的工程和建設(shè)工期，采用 不同的 絕對延誤時間，如表 。 鐵路隧道風(fēng)險分級和接受準則 鐵路隧道風(fēng)險分級包括 事故 發(fā)生概率的等級標準、 事故 發(fā)生后果的等級標準和風(fēng)險的等級標準。 表 鐵路隧道風(fēng)險評估指標體系框架 項目階段 施工方法 目標風(fēng)險 風(fēng)險因素或風(fēng)險事件 可行性研究階段 礦山法 掘進機法 盾構(gòu)法 安全 、 環(huán)境 、 質(zhì)量、 投資 、 工期 、 第三方 地質(zhì)因素 隧道技術(shù)因素 其他 初步設(shè)計階段 施工圖設(shè)計階段 礦山法 掘進機法 盾構(gòu)法 塌方 瓦斯 突水（泥、石） 大變形 巖爆 設(shè) 備風(fēng)險 掘進風(fēng)險 進出洞風(fēng)險 其他 施工階段 礦山法 塌方 突水（泥、石） 瓦斯 大變形 巖爆 其他 明挖法 山體開裂變形 坍塌 其他 掘進機法 設(shè)備風(fēng)險 掘進風(fēng)險 其他 盾構(gòu)法 設(shè)備風(fēng)險 掘進風(fēng)險 進出洞風(fēng)險 其他 鐵路隧道風(fēng)險評估應(yīng)結(jié)合各階段工作特點和內(nèi)容，確定風(fēng)險評估對象和目 9 標，進行評估工作 ，提出相應(yīng)的風(fēng)險處理措施 。 對風(fēng)險處理結(jié)果實施動態(tài)管理。 風(fēng)險管理 風(fēng)險管理 應(yīng) 在合理可行的前提下， 將 鐵路隧道工程 建設(shè) 中可能存在的各類風(fēng)險降到可接受的水平， 在此基礎(chǔ)上 保 障 安全 、 保護環(huán)境、 保 證 建設(shè)工期 、 控制投資 、 提高效益。 鐵路隧道 風(fēng)險評估 與 管理應(yīng)遵循以下基本流程。 殘留風(fēng)險 Residual risk 對 初始 風(fēng)險采取 處理 措施后自 留或轉(zhuǎn)移到下一階段的風(fēng)險 。 風(fēng)險評估 Risk assessment 對風(fēng)險進行識別 、估計 和評價， 是 辨識其 不確定性及評價其影響程度的過程 。 2 2 術(shù) 語 風(fēng)險 Risk 在鐵路隧道工程設(shè)計和施工期間 發(fā)生 人 員 傷亡、 環(huán)境 破壞 、 財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等 潛在 的 不利 事件的概率（ P）和后果（ C）的集合，表達式為： R=f(P,C)。 鐵路隧道 應(yīng) 進行風(fēng)險 評估 與 管理 。 在執(zhí)行本 暫行規(guī)定 的過程中，希望各單位結(jié)合工程實踐，認真總結(jié)和積累 經(jīng)驗 。螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂肆莈葿袈肅蒁蚅螄肅膀蒈蝕肄莃蚃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀蚃腿蒂薂羈腿膁螈袇膈芄薁螃膇蒆螆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芄蒈羀芁莇蚄羆芀蕿蕆袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅羂莈薂蟻羈蒀螇聿羈芀薀羅羀莂裊袁 罿蒄蚈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂肆莈葿袈肅蒁蚅螄肅膀蒈蝕肄莃蚃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀蚃腿蒂薂羈腿膁螈袇膈芄薁螃膇蒆螆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芄蒈羀芁莇蚄羆芀蕿蕆袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅羂莈薂蟻羈蒀螇聿羈芀薀羅羀 莂裊袁罿蒄蚈 螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂肆莈葿袈肅蒁蚅螄肅膀蒈蝕肄莃蚃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀蚃腿蒂薂羈腿膁螈袇膈芄薁螃膇蒆螆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芄蒈羀芁莇蚄羆芀蕿蕆袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅羂莈薂蟻羈蒀螇聿羈芀薀羅羀莂裊袁 罿蒄蚈螇羈薆蒁肆羇芆蚆羂肆莈葿袈肅蒁蚅螄肅膀蒈蝕肄莃蚃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇肀荿螀蚃腿蒂薂羈腿膁螈袇膈芄薁螃膇蒆螆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芄蒈羀芁莇蚄羆芀蕿蕆袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃芇薆薃衿莆芅蝿螅羂莈薂蟻羈蒀螇聿羈芀薀羅羀 莂裊袁罿蒄蚈 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