【正文】 的監(jiān)督。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門(mén)收取，不像稅收具有強(qiáng)制性，缺乏有效的制度。 10 答： 我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下問(wèn)題：①各組成部份封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過(guò)渡消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。從 80 年代中期到 90年代初，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革主要是 ，通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢(shì)頭。第四，職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。 責(zé)任模糊。二是建立統(tǒng)一的社會(huì)福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的 安全、有效問(wèn)題。有部分農(nóng)民不愿從勞動(dòng)收入中提取養(yǎng) 老金，主要是因?yàn)樽约菏杖氲?、?dān)心積累的錢(qián)到時(shí)不能兌現(xiàn)，還擔(dān)心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風(fēng)險(xiǎn)，二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老，錢(qián)不值錢(qián)。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，福利國(guó)家一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。第三階段： 1991 年 — 1995 年，對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了較全面的改革，主要是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)、推行職工個(gè)人繳納部分養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金9 的管理辦法，研究制定有關(guān)法規(guī)、條例等。隱性失業(yè)顯性化。實(shí)施再就業(yè)工程，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！叭鸬洳　敝饕憩F(xiàn)在：一是公共福利支出膨脹；二是稅負(fù)過(guò)重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個(gè)人所得稅、公司雇傭稅、財(cái)產(chǎn)稅等，間接稅是增值稅。第一類(lèi)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如原有救濟(jì)，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)工傷和職業(yè)病致殘者按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1996 年 3 月頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。 21 答： 新加坡中央公積金制度的積極作用：一是該制度使新加坡不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；二是中央公積金制度實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，公積金除了用于支付會(huì)員利息和正常提款外，積存部分 大都用于投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了累積基金的增值；三是這種公積金制度，本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人最多是家庭自助互濟(jì)，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，不會(huì)產(chǎn)生“惰性”。 22 答： 英國(guó)社會(huì)福利制度的作用：一是保證英國(guó)大多數(shù)公民的基本生活需求，增強(qiáng)了廣大勞動(dòng)者的體質(zhì)，為英國(guó)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境；二是通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行國(guó)民收入再分配，調(diào)節(jié)社會(huì)需求，是一種鼓勵(lì)先消費(fèi)后
。按照“以支定收、收支基本平衡”的原則籌集工傷保險(xiǎn)基金，由社會(huì)統(tǒng)一籌集、調(diào)劑和支付。所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。第二、三類(lèi)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新增的保障對(duì)象。三是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施再就業(yè)工程，還必須用改革的辦法促進(jìn)再就業(yè)，補(bǔ)助建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制。勞動(dòng)力供給大體可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然增長(zhǎng)型，即每年隨著年齡的增長(zhǎng)自然步入勞動(dòng)力年齡的人口；另一類(lèi)是改革和發(fā)展的派生型，即一部分已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者因經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整或體制轉(zhuǎn)軌等原因，失去了原有的工作崗位，需要重新尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。第二階段： 1987 年 — 1990 年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，并以此帶動(dòng)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，并最終影響主要依賴國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。其所包括的項(xiàng)目有 40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多，包袱過(guò)重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過(guò)重；③高通貨膨脹。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。⑵《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》設(shè)計(jì)上的不足問(wèn)題。特別是以滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。立法先行 是現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)基本原則，立法的意義不僅在于對(duì)社會(huì)保障制度的權(quán)威規(guī)范，更在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障責(zé)任與權(quán)益的合理配置。第二，醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問(wèn)題。首先是醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，單位間、企業(yè)間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸生，一些單位已無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，因而處于虛空狀態(tài)；單位辦醫(yī)療還人為設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一 征收的辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的員工吸納進(jìn)來(lái)，成為緩解支付壓力的重要舉措。德國(guó)專門(mén)有社會(huì)法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法，企業(yè)受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。⑵基金管理。 1942 年 11 月，英國(guó)社會(huì)學(xué)家威謙 7 答： 在社會(huì)保障學(xué)形成過(guò)程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國(guó)家論”、“福利國(guó)家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。第三，合理選擇 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。答 我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目標(biāo)是：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對(duì)人權(quán)的保障。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對(duì)作為研究對(duì)象 的社會(huì)的總體平均水平的測(cè)度。（ 4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。 試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革。 論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。 4）建立和健全職工工傷和生育保險(xiǎn)。 48 答： 世界各國(guó)的社會(huì)保障體系的共同特征和內(nèi)容可以分為以下三個(gè)方面： 社會(huì)保險(xiǎn)。 45 答： 恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國(guó)家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標(biāo)之一。 42 答： 三種體制是：（ 1）社會(huì)民主主義福利體制；（ 2）自由主義福利體制；（ 3）合作主義福利體制。（ 3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。 38 答： 首先，健全的資本市場(chǎng)是確?；疬\(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)性條件，是開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng)需要具務(wù)的六大條件之一。這類(lèi)國(guó)民大部屬于長(zhǎng)期救助對(duì)象，國(guó)家和社會(huì)要向他們長(zhǎng)期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對(duì)國(guó)家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 31 答： 失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。工傷保險(xiǎn)局限于善后。 4）屬于短期保險(xiǎn) 項(xiàng)目。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。②強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。 A22 答： 1）社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 4）社會(huì)福利體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的責(zé)任，福利費(fèi)用主要來(lái)自 國(guó)家財(cái)政撥款或企4 業(yè)提留，部分來(lái)自私人捐助。按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等；按享受福利的對(duì)象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實(shí)物形式；服務(wù)形式有對(duì)貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助，或是對(duì)特困家庭的無(wú)息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對(duì)象的假期福利，如對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，照料未成年子女的特別假期，等等。⑵社會(huì)福利。第二，社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。這種再分配是中國(guó)社會(huì)保障分配的主要形式和主要渠道。第三，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。⑷世界上還有其他 2 種保障方式：一是公營(yíng)的“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金”制度；二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。 答： 相同 之處：都是社會(huì)保障體系的重要組成部分，都屬于社會(huì)保障的正式制度安排。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食 品、生活必需品和社會(huì)日常生活的費(fèi)用。 2)工傷保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后，保障受害者能得到及時(shí)和有效的醫(yī)治，同時(shí)對(duì)其受到的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而且在于減少和預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，降低勞動(dòng)者可能遭受傷害的程度。 4什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？ 4中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利制度包括哪些內(nèi)容？ 4什么是社會(huì)優(yōu)撫？包括哪些項(xiàng)目？ 4世界各國(guó)的社會(huì)保障體系的共同特征是什么？ 4簡(jiǎn)述我國(guó) “ 十一五 ” 計(jì)劃時(shí)期，社會(huì)保障建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。 1保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？ A1社會(huì)保障管理的含義和一般原則？ 1社會(huì)保障體系的組成部分？ 1社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容？ 1社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容？ 1社會(huì)福利的內(nèi)容？ 社會(huì)福利的主要內(nèi)容。該模式不考慮資金儲(chǔ)備，只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）。 社會(huì)保障管理體制： 是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。 社會(huì)福利： 就其最基本的意義來(lái)說(shuō)，是指國(guó)家或社會(huì)通過(guò)有關(guān)政策或立法，向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。根據(jù) 這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國(guó)家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶，專款專用。 失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)： 依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞 動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 社會(huì)保障稅： 社會(huì)保障稅是一種按受益原則 征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開(kāi)征的一種稅。 社會(huì)福利： 是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過(guò)提拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。 社會(huì)保障： 以立法的形式確定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度： 是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國(guó)家。 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)： 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 失業(yè)保險(xiǎn)： 是指在通過(guò)能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。 2 社會(huì)保險(xiǎn) :是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。 現(xiàn)收現(xiàn)付式： 是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也 稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸健? 1社會(huì)保障的特點(diǎn)？ 1社會(huì)保障的再分配關(guān)系？ 1社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 3我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組 成部分？ 3醫(yī)療保險(xiǎn)的特征？ 3如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？ 3如何評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)保障改革？ 3社會(huì)救助對(duì)象有哪些？ 3為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？ 3為什么社會(huì)保障基金要與資本市場(chǎng)相結(jié)合？ 3養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？ A養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)？ 4醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？ 4社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么？ 4社會(huì)救助的作用和特征？ 4簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象 . A4社會(huì)救助的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。 答： 1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過(guò)采取相應(yīng)的措施和手段來(lái)預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。⑶市場(chǎng)菜籃子方法。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。⑶“收入維持”方案有 3 種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。第二，滿足國(guó)民的生活保障需求。⑶企業(yè)與勞動(dòng)者之間