【正文】 成部分？ 3醫(yī)療保險(xiǎn)的特征？ 3如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？ 3如何評(píng)價(jià)我國的社會(huì)保障改革？ 3社會(huì)救助對(duì)象有哪些？ 3為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？ 3為什么社會(huì)保障基金要與資本市場相結(jié)合？ 3養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？ A養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)？ 4醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？ 4社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么？ 4社會(huì)救助的作用和特征？ 4簡述社會(huì)救助的對(duì)象 . A4社會(huì)救助的范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。 答： 從各國工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來年歷，其共同特點(diǎn)是：①實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無過失補(bǔ)償原則。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。⑤保障水平的差異性和多層次性。 A1 答： （ 1）補(bǔ)償不究過失原則，又稱無過失補(bǔ)償原則，指在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過失在雇主還是勞動(dòng)者一方，工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。（ 3）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險(xiǎn)雖然不要求個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。 答： 1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。工傷康復(fù)是通過醫(yī)療手段的延 伸促使受害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。 答： 確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過 59%，屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑶市場菜籃子方法。⑷生活形態(tài)式方法。 答： 美國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高。三是多層次的保障管理體系。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保障的目標(biāo)的手段不同。 答： 社會(huì)保障基金的來源主要有 5 條渠道：⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；⑶個(gè)人交費(fèi)；⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值；⑸國內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。 答： ⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。⑶“收入維持”方案有 3 種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。 A答 ：社會(huì)保障是國家通過征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福 利和社會(huì)優(yōu)撫等方式，防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。 答： 社會(huì)保障的功能主要有：⑴補(bǔ)償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。第二，滿足國民的生活保障需求。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能 。 13 答： 社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：⑴國家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系。⑵勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。⑶企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。⑸地區(qū)與 地區(qū)之間的再分配關(guān)系。 14 答： 社會(huì)保障發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障發(fā)展的國際教訓(xùn)：第一，國家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì) 使有關(guān)社會(huì)問題進(jìn)一步惡化。 A15 答： 社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)的過程。（ 2）公開、公正和效率原則（ 3）屬地管理原則。是國家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這 些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。是社會(huì)保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 18 答： 社會(huì)保障資金運(yùn)行理論主要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)行的理論和方法。 19 答： 社會(huì)福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜，它一般包括除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì) 保障項(xiàng)目。 20 答： 社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。 A20 答： 1）社會(huì)福利是為人們的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造條件。 3）社會(huì)福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。 5）社會(huì)福利是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式分配給收益者。社會(huì)救助的對(duì)象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)：國 際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國家，所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資 30%的家庭和個(gè)人。 22 答： ⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度；⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)一般由國家立法、政府直接舉辦和管理，具有強(qiáng)制性。單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上遵循自愿原則。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是投保人根據(jù)自己的實(shí)際收入 水平，定期或不定期地向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以保障自己在退休后基本生活的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。 A23 答 ： 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特征： １）強(qiáng)制性 ２）保險(xiǎn)基金需多渠道籌集 ３）由養(yǎng)老金保險(xiǎn) 費(fèi)的繳付及待遇給付時(shí)間較長。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計(jì)劃生育政策。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn) ，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。 25 答： 失業(yè)無論對(duì)整個(gè)社會(huì)還是對(duì)社會(huì)成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：⑴對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源；⑵對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上，對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象經(jīng)過了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過程。包括享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的資格條件和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集在大多數(shù)國家和地區(qū)都采取社會(huì)籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法： a 由政府、雇主、受保人三方共同負(fù)擔(dān)； b 由雇主和受保人分擔(dān)； c 由雇主和政府承擔(dān)，個(gè)人不須繳費(fèi)； d 完全由雇主負(fù)擔(dān)，受保人和政府均不負(fù)擔(dān)； e 完全由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均不須繳費(fèi)； f 完全由受保人個(gè) 人繳費(fèi)，雇主和政府均不負(fù)擔(dān)； g 由政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)，雇主不繳費(fèi)。 條件：失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取者，必須是非自愿性失業(yè)、繳納一定期限的保險(xiǎn)金或達(dá)到受保工作一定工作年限的人員。 2）間接目的不同，間接目的是再就業(yè)。享受條件不僅同勞動(dòng)者的工齡、保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況有關(guān)，而且還取決于勞動(dòng)者的就業(yè)意愿。 27 答： 我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。二是保險(xiǎn)方式落后。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。 28 答： 我國傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是：⑴救濟(jì)范圍窄；⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟(jì)工作隨意性大。第二部分是社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置等方面。第四部分是住房保障 。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè) ，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。在中國就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。它是以國家財(cái)政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對(duì)象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。這是對(duì)國家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。它是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。它是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。②醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來。 43 頁 34 答： 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。 35 答： 中國社會(huì)保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。通過近 20 年來的變革 ，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先5 例的。另一方面，我國社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。 36 答： 社會(huì)救助的對(duì)象主要是那些陷于生活困境的社會(huì)成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。⑵各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人。⑶城鄉(xiāng)貧困者。 37 答： 健 康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制，是企業(yè)的一項(xiàng)常見的重要的福利措施。因此，企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保障措施。其次，資本市場與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 49 頁 39 答 ： 一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式，主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式，主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式，主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。 A40 答： 養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦，通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。（ 2）養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)際享受人數(shù)最多的險(xiǎn)種之一。（ 4）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。國家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的 免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)基金主要來自稅收，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象基本不需支付費(fèi)用。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美 國，有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。 四種模式是： （ 1）福利國家型；（ 2）社會(huì)保險(xiǎn)型；（ 3）國家保險(xiǎn)型；（ 4）個(gè)人儲(chǔ)蓄型； 43 答 ：社會(huì)求助的作用：（ 1）緩解貧困（ 2）促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。社會(huì)救助的特征：（ 1）國家是責(zé)任主體。（ 3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。標(biāo)準(zhǔn)：主要是取決于根據(jù)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的生活水平而定的 “ 最低生活保障線 ” 。恩格爾系數(shù)值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。 （ 1）優(yōu)點(diǎn)：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。由于受價(jià)格、地域等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過于絕對(duì)，另外對(duì)基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過于偏頗。 社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項(xiàng)目。 社會(huì)救助。 社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基本目標(biāo)，它保障社會(huì)成員的基本生活需要；社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高目標(biāo)，旨在改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌到省級(jí)水平，部分條件 成熟的統(tǒng)籌到全國水平。 3）在基本醫(yī)療保險(xiǎn)上完成 “ 三同步改革 ” 即醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革。 5）完善居民最低生活保障制度。 結(jié)合實(shí)際論述我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。 論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國家論和福利國家制度的基本觀點(diǎn)。 論述我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。 1論述我國社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標(biāo) ? 1論述我國