【正文】 場經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能。首先，根據(jù)我國實(shí)際情況，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，特別是聯(lián)合國等國際組織對公共事業(yè)組織的分類，建 立我國新型公共事業(yè)組織分類體系，以明確政府對不同類型公共事業(yè)組織的職責(zé)。 建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。在經(jīng)濟(jì)手段中，進(jìn)一步健全和完善國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策和貨幣政策工具。在不同時(shí)代、不同國家、不同階級，以及不同的個(gè)人，都有不同的公平觀。還有公平與效率兼顧的政策選擇，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇等。在 1998年以來實(shí)施的積極財(cái)政政策過程中，國債投資項(xiàng)目約有 70%的資金投向了中西部。第三，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。（ 2）制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭取連選連任。 1 簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。 1 試述公共物品私人供給的可能性。如某些國防產(chǎn)品也可以由私人生產(chǎn)，但由政府進(jìn)行采購。而俱樂部產(chǎn)品，由于存在著“選擇性進(jìn)入”方式即排他性技術(shù)，可以有效地將“免費(fèi)搭車者”排除在外，因此可以大幅度地降低私人提供產(chǎn)品的交易成本，從而激勵(lì)私人提供某些公共物品。 公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給?？扑苟ɡ怼钡慕Y(jié)論，是建立在交易成本為零的前提基礎(chǔ)上的?？傊?，由于制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是緊緊圍繞全國經(jīng)濟(jì)和社會整體發(fā)展來進(jìn)行的，所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策既為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)做出積極貢 獻(xiàn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居于重要的地位。 2簡述政府支出的分類方法和用途。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。（ 2）經(jīng)濟(jì)性因素。這類政府支出項(xiàng)目，就不可能使用成本收益分析法來測算政府支出績效，而只能運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法來對其進(jìn)行分析。預(yù)算是政府年度財(cái)政收支的基本計(jì)劃，是政府履行內(nèi)外職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)成政府經(jīng)濟(jì)活動的核心。政府采購的資金來源是財(cái)政性資金，屬政府籌集的稅收等公共資金。政府始終是國內(nèi)市場最大的客戶。 3公共投資與私人投資之間有什么差異？ ①投資主體和投資能力不同。企業(yè)和個(gè)人在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，一般選擇投資規(guī)模較小，建設(shè)周期較短，回收較快的私人產(chǎn)品為投資對象，而政府的公共投資主要用于提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特 點(diǎn)，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成。政府采購從汽車、辦公用品到軍火武器無所不包，涉及貨物、工程及勞務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。 3簡述政府采購的特點(diǎn)。 2 西方多黨制議會民主制度下政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)。 所謂“成本 —— 收益”分析法，是為政 府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案； ②最低費(fèi)用選擇法。（影響政府支出 規(guī)模的因素有哪些？） （ 1）政治性因素。（ 2）皮考克和懷斯曼認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系。 2簡述政府調(diào)節(jié)公民收入的政策工具。（ 2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策必須服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要。 科斯定理的含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下；通過市場交易可以消除外部性。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)特點(diǎn)是其強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性的產(chǎn)權(quán)才能使產(chǎn)權(quán)所有者形成對產(chǎn)權(quán)的良好預(yù)期，從而有足夠的激勵(lì)來行使產(chǎn)權(quán)。純公共物品如國防等，由于同時(shí)具有非排他性和消費(fèi)的非競爭性，因此很難排除“免費(fèi)搭車”等外部性問題。但是，應(yīng)該注意的是，私人不能提供純公共物品并不意味著私人不能涉足這個(gè)領(lǐng)域。 5 1如何理解消費(fèi)的排他性？ 1 消費(fèi)的排他性指的是某個(gè)消費(fèi)者在購買并得到一種商品的消費(fèi)權(quán)之后，就可以把其他消費(fèi)者排斥在獲得該商品的利益之外。這樣， 私人企業(yè)如果提供公共物品，就無法收回成本。 在我國政府職能轉(zhuǎn)變中，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，如何處理國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系，是一個(gè)較為獨(dú)特的問題； （ 4）政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。 1多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策有何影響。第二，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。這種矛盾和替代關(guān)系，是由這兩個(gè)范疇的內(nèi)在屬性決定的?；趯胶托实木C合考慮，收入差距既要滿足效率的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖擊。 理論聯(lián)系實(shí)際，論述政府經(jīng)濟(jì)活動如何處理公平與效率的關(guān)系。⑤完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府宏觀調(diào)控能力。 根據(jù)公共物品原理，凡受益范圍是全體居民，這些公共物品的提供是中央政府的職責(zé)，其支出范圍是中央財(cái)政；凡受益范圍是某一區(qū)域內(nèi)的居民，這類公共物品由地方政府提供，屬地方財(cái)政支出范圍；如受益是跨區(qū)域的居民，則由其上級政府負(fù)責(zé)提供，支出也歸其負(fù)擔(dān)。②建立現(xiàn)代公共事業(yè)組織，提高政府公共服務(wù)水平。也就是說，政府并不完全可以解決上述市場失靈現(xiàn)象，還有一個(gè)政府失靈的問題。⑶歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法。 8 基層預(yù)算單位： 是與二級預(yù)算單位或主管預(yù)算單位發(fā)生預(yù)算資金繳撥款關(guān)系的單位。 8 增量 （基數(shù)） 預(yù)算： 指在安排預(yù)算年度收支時(shí)，以上年度或基期的收支為基數(shù)，綜合考慮預(yù)算年度國家政策變化、財(cái)力增加額及支出實(shí)際需要量等因素，確定一個(gè)增減調(diào)整比例，以測算預(yù)算年度有關(guān)收支指標(biāo)，并據(jù)以編制預(yù)算的方法。 7 罰沒收入 ：指法院、檢察院、海關(guān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等國家司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān) ，對各類違法行為給予罰款取得的收入、沒收財(cái)物的變價(jià)款收入等。 70、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制 ：是指財(cái)政政策工具在發(fā)揮作用的過程中，各種財(cái)政政策工具的構(gòu)成要素通過某種作用機(jī)制相互聯(lián)系，從而形成一個(gè)有機(jī)的作用整體。 6代議民主制度： 即社會成員通過選舉自己的代表，如我國的人大代表或其他國家的議員，代表選民的意愿參與社會公共事務(wù)管理，從事選舉和任命政府負(fù)責(zé)人、審查和批準(zhǔn)政府收支等決策活動。換言之，增加消費(fèi)者的邊際成本為零。 5比例償還法： 是政府按公債數(shù)額，分期按比例償還 ，這種方法是政府直接向公債持有者償還，不通過市場，所以又稱為直接償還法，這種方法包括平均比例償還、逐年遞增比例償還、逐年遞減比例償還等具體形式。納稅人是納稅的主體。 4稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁： 是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 3政府收入效應(yīng)： 是指經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)檎M織收入而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為方面做出的反映，或者說是指因國家征稅而對 消費(fèi)者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種模式要求當(dāng)年或近期所有參保單位，按照統(tǒng)一的比例提取社會保險(xiǎn)基金，在收支過程中實(shí)現(xiàn)基本平衡。 2財(cái)政投融資： 是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。如在 A、 B、 C三個(gè)方案中， A和 B選擇， A以 2： 1的票數(shù)獲勝。 1直接民主： 是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）稱為 外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。 公共物品： 是與私人物品相對應(yīng)的一個(gè)概念，具有消費(fèi)的非競爭性、消費(fèi)的非排他性、效用的可分割性、消費(fèi)的強(qiáng)制性特征。 競爭失靈： 市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈。 A． 競爭性原則 B、 公開性原則 C、 公平性原則 8公共物品私人供給的形式有 （ ABC）。 B、 減少重稅商品的消費(fèi)量 C、 增加低稅商品的消費(fèi)量 7稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁方式有 （ ABCD）。 A、用人單位繳納 B、勞動者交納 C、政府財(cái)政撥款 6按照計(jì)算方法和依據(jù)的差別可將累進(jìn)稅率分為 （ ABCD ）。 C、 遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況 D、 遇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落 5持續(xù)的通貨膨脹會造成 （ BD ）。 A、公債負(fù)擔(dān)率 =（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年 GDP） 100% D、公債償債率 =（當(dāng)年公債還本付息額247。 A、按邊際成本定價(jià) B、按平均成本定價(jià) C、高于平均成本定價(jià) 4由政府經(jīng)營、公共定價(jià)或價(jià)格管制方式提供自然壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相比壟斷經(jīng)營有著 （ ABC ） 好處。 A、 稅收 B、 收費(fèi) 3政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們 （ BC）。B、 貨幣負(fù)擔(dān) D、 真實(shí)負(fù)擔(dān) 2社會保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別在于 （ ABC）。 A、 政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力、物力 B、 直接給社 會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失 C、 間接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失 1與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn) （ ABCD ）。 A、 興修水利 B、治理環(huán)境污染 D、 安裝路燈 非市場方式解決外部性的方法有 （ ABC ）。 二、多項(xiàng)選擇題 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（ ABC）。 80、在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)劑的情況是（ 經(jīng)費(fèi)流用 ）。 7現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點(diǎn)是（ D、可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn) ）。 6在消除國際重復(fù)征稅的各項(xiàng)方法中，最徹底的方法是（ D、免稅法 ）。 5按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立（ C、五 ）級政府預(yù)算。 4按照公債本位對公債進(jìn)行分類，可以將公債劃分為（ D、貨幣公債和實(shí)物公債 ）。 下列事項(xiàng)中不屬于國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理內(nèi)容的是（ C、國有企業(yè)核算 ）。 3當(dāng)政府收入增長率低于物價(jià)上漲率時(shí) ,政府收入（ C、名義增長，實(shí)際減少 ）。 2政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于（ D、都屬于購買性支出 ）。這三個(gè)人中偏好屬于多峰偏好的是（ B、B）。 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（ A、免費(fèi)搭車的問題 ）。 1 電大 政府經(jīng)濟(jì)學(xué) 小抄 一、單項(xiàng)選擇題 政府經(jīng)濟(jì)的主體是（ A、政府 ） 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是（ B、社會公共權(quán)力 ）。 公共物品和私人物品在消費(fèi)量上的區(qū)別是（ A、社會總消費(fèi)量 =每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量 ）。 1對于一個(gè)公共產(chǎn)品提供量有高、中、低三種選擇， A、 B、 C三個(gè)人的偏好如下：對 A而言 高 中 低，對于 B而言 低 高 中，對于 C而言 中 低 高。 2政府在公共投資中的作用不包括（ C、調(diào)節(jié)社會分配狀況 ）。 3稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（ D、主動 ）行為。 3下列稅種中屬于中央和地方共享的是（ A、增值稅 ）。 4政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以（ B、債務(wù)人 ）的身份取得的收入。 5下列描述中不是基數(shù)預(yù)算缺陷的是（ D、對所有的收支都進(jìn)行審核，是一項(xiàng)需要消耗大量人力、物力 和財(cái)力的工作 ）。 6緊縮性 的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會導(dǎo)致（ C、產(chǎn)出變化不確定，利率下降 ）。 7社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（ D、保障的功能 ）。 7政府收取行政規(guī)費(fèi)的主要目的是（ 配合國家有關(guān)路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行 ）。 8按課稅對象的性質(zhì)分類，增值稅屬于（ 流轉(zhuǎn)稅類 ）。 A、 無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品 B、 有排他性，但非競爭性的物品 C、 可能發(fā)生擁擠的公共物品 D、 無排他性、非競爭性的物品 下列行為屬于生產(chǎn)外部 性的有 （ ABD ）。 B、 成本與收益的計(jì)算范圍不同 C、 在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同 1在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮 （ ABC ）。 B、公 共文化設(shè)施建設(shè) C、 加強(qiáng)文化市場調(diào)節(jié) D、 加強(qiáng)文化市場的管理 2按照稅收負(fù)擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負(fù)擔(dān)分為 （ BD ）。 A、 稅收 B、 收費(fèi) C、 國有資產(chǎn)收益 D、 公債 3政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是 （ AB）。 B、盈利的國營企業(yè)征收所得稅 C、國營大中型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅 D、廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅 4在公共定價(jià)時(shí)，政府面臨著 （ ABC） 的選擇。 A、繼續(xù)增加對公共衛(wèi)生支出事業(yè)的支出 B、加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革 C、嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生組織的管理制度 D、努力發(fā)展社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度 4下列各個(gè)監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)中正確的有 （ AD）。 A、國庫單一賬戶為國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動 B、財(cái)政部門的零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和清算 C、預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動，并用于預(yù)算外資金日常 收支清算 D、特設(shè)賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動 5政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（ CD ）。 A、操作簡單 B、作用效果過于強(qiáng)烈 C、帶有宣示效應(yīng)，不利于貨幣的穩(wěn)定