產(chǎn)經(jīng)第6章政府規(guī)制(存儲版)
【正文】 隨著國內(nèi)煤價(jià)的快速上漲，火電企業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出 “ 全行業(yè) ? 虧損 ” ，這是繼 2021年火電行業(yè)首現(xiàn)全行業(yè)虧損火電行業(yè)再次傳來 ? 的壞消息。而電力行業(yè)正是被他點(diǎn)名的行業(yè)之一?！边@幾乎是 ? 所有電力企業(yè)分析其虧損原因的第一句話。 ? 火電行業(yè)在 2021年卻呈現(xiàn)出亮麗的表現(xiàn)。采購成本增加不僅吞噬了去年同期全部盈利（約 ? 億元），并直接導(dǎo)致了嚴(yán)重虧損。 n 2021年“全國煤炭訂貨會”易名為“2021年度全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會”，政府部門不再直接干預(yù)煤電的市場交易行為。 放松規(guī)制 ? 需求和技術(shù)的變遷使得某些產(chǎn)業(yè)不再具有自然壟斷的特征 ? (1)需求增加提高了社會合意產(chǎn)量，超過單個(gè)廠商的有效生產(chǎn)規(guī)模，那么壟斷規(guī)制的基礎(chǔ)將不復(fù)存在?！比绻麤]有規(guī)制改革，美國的規(guī)制成本更高。然而，不斷的技術(shù)進(jìn)步、以及飛機(jī)的平均使用年限的降低等因素導(dǎo)致了飛機(jī)安全性的提高，結(jié)果是，有證據(jù)表明，在 19791986年間，安全性并沒有惡化。并且伴隨著合謀行為，如對它們的價(jià)格和價(jià)格變化進(jìn)行信息交換，具體形式是每天航空公司都要向一個(gè)收費(fèi)公布公司提出收費(fèi)的變化和新航線的收費(fèi)，然后，收費(fèi)公布公司把這一信息公布給所有的主要航空公司和計(jì)算機(jī)預(yù)定系統(tǒng)。政府為了維持一個(gè)健全的、高效率的銀行 ? 制度，只實(shí)行最低限度的管理以維持競爭秩序。”可是，沒過幾天股市泡沫就開始破裂。 ? 30年代的大蕭條對美國經(jīng)濟(jì)和美國人民的生活造成了極大的傷害。整個(gè) 30年代的失業(yè)率居高不下，到二戰(zhàn)爆發(fā)的 1939年，失業(yè)率仍然處于 17%的高位。 ? 繁榮早已耗盡了自身的力量，可是為了避免一次大蕭條，它的生命周期被人為地延長了。 保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管 ? 金融業(yè)的監(jiān)管形式 : 分業(yè)監(jiān)管、 混業(yè)監(jiān)管 美國的混業(yè)與分業(yè)經(jīng)營的由來 ? 20世紀(jì) 30年代前，美國的金融制度基本上是不受管制 ? 的，自由競爭是當(dāng)時(shí)盛行的觀點(diǎn)。事實(shí)上，在放松規(guī)制初期，新航空公司的進(jìn)入和地區(qū)航空公司的擴(kuò)張確實(shí)導(dǎo)致了有效競爭者數(shù)量的上升。放松規(guī)制后（ 19751983），美國航空公司的單位成本年下降 %，這一表現(xiàn)勝過了非美國的航空公司。如規(guī)制 ? 機(jī)構(gòu)人員的工資、規(guī)制機(jī)構(gòu)需要收集相關(guān)的信息以制定相 ? 應(yīng)的規(guī)制政策等。所以對該產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)制是無意義的。 案例 2：電價(jià)規(guī)制方法 ? 煤電價(jià)格聯(lián)動的由來 ? １９９３年，國家宣布放開煤炭價(jià)格，實(shí)行電煤“價(jià)格雙軌制”。虧損的主要原因是火電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)導(dǎo)致的采購成本增加。此上漲幅度主要指企業(yè)用電，上海、江西、重 ? 慶等地區(qū)居民用電也將上調(diào)?！? 案例 2：電力規(guī)制與行業(yè)的虧損 ? 電力企業(yè)的成本 ? 招商證券電力分析師王弘說，以廣東為例，如果 1000瓦時(shí) ? 火電的全部成本是 ，那么其中燃料成本約為 ? 元，機(jī)組折舊為 ，財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工和維護(hù)費(fèi)用、管 ? 理費(fèi)用共占 ，“從成本分析的角度來說，燃料和機(jī) ? 組是剛性成本，其余的是彈性成本。 《 人民日報(bào) /市場報(bào) 》 曾在一篇名為 《 電力企業(yè)百億虧損為哪般，員工福利高成重要原因 》 的文章，直接把矛頭指向了電力行業(yè)收入過高的現(xiàn)狀。雖然他所在的電廠 ? 已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領(lǐng)取 10萬元年薪。 ? 可以避免公平報(bào)酬率規(guī)制的無效率。 特許投標(biāo)制 ? 1968年，德姆塞茨提出了特許投標(biāo)制。 ? 企業(yè)改變價(jià)格水平的因素限于受規(guī)制企業(yè)無法控制 ? 的外生變量（通貨膨脹水平和強(qiáng)制性企業(yè)生產(chǎn)效率 ? 提高率）。 政府規(guī)制改革 ? 傳統(tǒng)的規(guī)制方法所導(dǎo)致的規(guī)制失靈引發(fā)了政 ? 府規(guī)制的改革。 而在上海，自2021年 6月 20日起，上海市每立方米綜合水價(jià)從 元調(diào)整為 ； 2021年底再調(diào)整為 。限于小靈通業(yè)務(wù)的技術(shù)缺陷，中國電信在此項(xiàng)投資上并無預(yù)期的效果。采用平均成本定價(jià)法解決了定價(jià)矛盾，主要形式是公平報(bào)酬率規(guī)制，即允許壟斷企業(yè)在通過資費(fèi)收入補(bǔ)償成本支出后，得到一個(gè)合理的公平報(bào)酬率。 ? 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的手段：控制價(jià)格、 控制數(shù)量、 控制進(jìn)入與退出、 控制其它變量：如控制企業(yè)的投資，典型例子：政府對醫(yī)院投資決策的控制。 ? (2)潛在進(jìn)入者能夠根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的價(jià)格水平評價(jià)進(jìn)入市 ? 場的盈利性。 ? 該理論的中心是各利益集團(tuán)之間的競爭， 認(rèn)為政客政黨和選民無非是傳遞各利益集團(tuán)的壓力，而規(guī)制的根本所在是被用來增加最有影響力利益集團(tuán)的福利。 經(jīng)濟(jì)行為人是理性的，可通過選擇行為以謀求 ? 最大效用。 ? 經(jīng)驗(yàn)的觀察導(dǎo)致了俘獲理論的產(chǎn)生。 ? 市場失靈的兩種主要形式：外部性和自然壟斷 ? 對該理論規(guī)范分析的最嚴(yán)厲批判來自現(xiàn)實(shí)世界的大量被規(guī)制產(chǎn)業(yè)既不是自然壟斷產(chǎn)業(yè)，也不具有外部性這一事實(shí)。為什么規(guī)制是受行業(yè)的控制而不受其它利益群體（比如消費(fèi)者）的控制？ ? 無法解釋一系列不受行業(yè)歡迎且導(dǎo)致低利潤的規(guī)制，此外，它更難于解釋為什么有很多行業(yè)受規(guī)制，而在其后又解除規(guī)制。 管制立法對財(cái)富進(jìn)行再分配 ? 216。哪里在市場缺陷，哪里就有來自規(guī)制的潛在收益。 ? 他認(rèn)為：規(guī)制的產(chǎn)生可以是一個(gè)增值的博弈。 ? 主要內(nèi)容是以反壟斷法為中心的競爭促進(jìn)政策和 ? 以處理信息不對稱為目的的政策，如信息披露的 ? 規(guī)制。
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