產(chǎn)經(jīng)第6章政府規(guī)制(存儲版)
【正文】 隨著國內(nèi)煤價的快速上漲，火電企業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出 “ 全行業(yè) ? 虧損 ” ，這是繼 2021年火電行業(yè)首現(xiàn)全行業(yè)虧損火電行業(yè)再次傳來 ? 的壞消息。而電力行業(yè)正是被他點名的行業(yè)之一?！边@幾乎是 ? 所有電力企業(yè)分析其虧損原因的第一句話。 ? 火電行業(yè)在 2021年卻呈現(xiàn)出亮麗的表現(xiàn)。采購成本增加不僅吞噬了去年同期全部盈利（約 ? 億元），并直接導致了嚴重虧損。 n 2021年“全國煤炭訂貨會”易名為“2021年度全國煤炭產(chǎn)運需銜接會”，政府部門不再直接干預煤電的市場交易行為。 放松規(guī)制 ? 需求和技術的變遷使得某些產(chǎn)業(yè)不再具有自然壟斷的特征 ? (1)需求增加提高了社會合意產(chǎn)量，超過單個廠商的有效生產(chǎn)規(guī)模，那么壟斷規(guī)制的基礎將不復存在?！比绻麤]有規(guī)制改革，美國的規(guī)制成本更高。然而，不斷的技術進步、以及飛機的平均使用年限的降低等因素導致了飛機安全性的提高，結(jié)果是，有證據(jù)表明，在 19791986年間，安全性并沒有惡化。并且伴隨著合謀行為，如對它們的價格和價格變化進行信息交換，具體形式是每天航空公司都要向一個收費公布公司提出收費的變化和新航線的收費，然后，收費公布公司把這一信息公布給所有的主要航空公司和計算機預定系統(tǒng)。政府為了維持一個健全的、高效率的銀行 ? 制度，只實行最低限度的管理以維持競爭秩序?！笨墒牵瑳]過幾天股市泡沫就開始破裂。 ? 30年代的大蕭條對美國經(jīng)濟和美國人民的生活造成了極大的傷害。整個 30年代的失業(yè)率居高不下，到二戰(zhàn)爆發(fā)的 1939年，失業(yè)率仍然處于 17%的高位。 ? 繁榮早已耗盡了自身的力量，可是為了避免一次大蕭條，它的生命周期被人為地延長了。 保險業(yè)的監(jiān)管 ? 金融業(yè)的監(jiān)管形式 : 分業(yè)監(jiān)管、 混業(yè)監(jiān)管 美國的混業(yè)與分業(yè)經(jīng)營的由來 ? 20世紀 30年代前，美國的金融制度基本上是不受管制 ? 的，自由競爭是當時盛行的觀點。事實上，在放松規(guī)制初期，新航空公司的進入和地區(qū)航空公司的擴張確實導致了有效競爭者數(shù)量的上升。放松規(guī)制后（ 19751983），美國航空公司的單位成本年下降 %，這一表現(xiàn)勝過了非美國的航空公司。如規(guī)制 ? 機構(gòu)人員的工資、規(guī)制機構(gòu)需要收集相關的信息以制定相 ? 應的規(guī)制政策等。所以對該產(chǎn)業(yè)實行規(guī)制是無意義的。 案例 2：電價規(guī)制方法 ? 煤電價格聯(lián)動的由來 ? １９９３年，國家宣布放開煤炭價格，實行電煤“價格雙軌制”。虧損的主要原因是火電上網(wǎng)電價上調(diào)導致的采購成本增加。此上漲幅度主要指企業(yè)用電，上海、江西、重 ? 慶等地區(qū)居民用電也將上調(diào)。” 案例 2：電力規(guī)制與行業(yè)的虧損 ? 電力企業(yè)的成本 ? 招商證券電力分析師王弘說，以廣東為例，如果 1000瓦時 ? 火電的全部成本是 ，那么其中燃料成本約為 ? 元，機組折舊為 ，財務費用、人工和維護費用、管 ? 理費用共占 ，“從成本分析的角度來說，燃料和機 ? 組是剛性成本，其余的是彈性成本。 《 人民日報 /市場報 》 曾在一篇名為 《 電力企業(yè)百億虧損為哪般，員工福利高成重要原因 》 的文章，直接把矛頭指向了電力行業(yè)收入過高的現(xiàn)狀。雖然他所在的電廠 ? 已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領取 10萬元年薪。 ? 可以避免公平報酬率規(guī)制的無效率。 特許投標制 ? 1968年，德姆塞茨提出了特許投標制。 ? 企業(yè)改變價格水平的因素限于受規(guī)制企業(yè)無法控制 ? 的外生變量（通貨膨脹水平和強制性企業(yè)生產(chǎn)效率 ? 提高率）。 政府規(guī)制改革 ? 傳統(tǒng)的規(guī)制方法所導致的規(guī)制失靈引發(fā)了政 ? 府規(guī)制的改革。 而在上海，自2021年 6月 20日起，上海市每立方米綜合水價從 元調(diào)整為 ； 2021年底再調(diào)整為 。限于小靈通業(yè)務的技術缺陷，中國電信在此項投資上并無預期的效果。采用平均成本定價法解決了定價矛盾，主要形式是公平報酬率規(guī)制，即允許壟斷企業(yè)在通過資費收入補償成本支出后，得到一個合理的公平報酬率。 ? 經(jīng)濟性規(guī)制的手段：控制價格、 控制數(shù)量、 控制進入與退出、 控制其它變量：如控制企業(yè)的投資，典型例子：政府對醫(yī)院投資決策的控制。 ? (2)潛在進入者能夠根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的價格水平評價進入市 ? 場的盈利性。 ? 該理論的中心是各利益集團之間的競爭， 認為政客政黨和選民無非是傳遞各利益集團的壓力，而規(guī)制的根本所在是被用來增加最有影響力利益集團的福利。 經(jīng)濟行為人是理性的，可通過選擇行為以謀求 ? 最大效用。 ? 經(jīng)驗的觀察導致了俘獲理論的產(chǎn)生。 ? 市場失靈的兩種主要形式：外部性和自然壟斷 ? 對該理論規(guī)范分析的最嚴厲批判來自現(xiàn)實世界的大量被規(guī)制產(chǎn)業(yè)既不是自然壟斷產(chǎn)業(yè)，也不具有外部性這一事實。為什么規(guī)制是受行業(yè)的控制而不受其它利益群體（比如消費者）的控制？ ? 無法解釋一系列不受行業(yè)歡迎且導致低利潤的規(guī)制，此外，它更難于解釋為什么有很多行業(yè)受規(guī)制，而在其后又解除規(guī)制。 管制立法對財富進行再分配 ? 216。哪里在市場缺陷，哪里就有來自規(guī)制的潛在收益。 ? 他認為：規(guī)制的產(chǎn)生可以是一個增值的博弈。 ? 主要內(nèi)容是以反壟斷法為中心的競爭促進政策和 ? 以處理信息不對稱為目的的政策，如信息披露的 ? 規(guī)制。
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