預(yù)算管理第5章：政府預(yù)算編制(存儲版)
【正文】 （ 3）部門基本支出預(yù)算的編制。中央政府預(yù)算和國家總預(yù)算由財政部匯編，地方總預(yù)算包括?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）總預(yù)算和市、州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，由各地區(qū)財政部門匯編，并報上級政府和財政部門備案。財政部在收到中央各部門預(yù)算和各省、自治區(qū)、直轄市的總預(yù)算之后，經(jīng)過審核和匯總編制成國家總預(yù)算草案，并編制國家預(yù)算說明書，然后報經(jīng)國務(wù)院審核和全國人民代表大會審議、批準(zhǔn)。項目庫管理是項目預(yù)算的重要內(nèi)容。部門預(yù)算的編制是按照 “ 二上二下 ” 進(jìn)行的 （一）部門預(yù)算的編制 第三節(jié) 預(yù)算的編制方法與程序 2．部門基本支出預(yù)算的編制 部門基本支出預(yù)算是為保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作所必需的支出而編制的預(yù)算。 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 三 、國家預(yù)算主要支出的測算 第三節(jié) 預(yù)算的編制方法和程序 一、預(yù)算的編制程序 目前，我國采用 “ 二上二下 ” 的方法編制預(yù)算。其具體的計算公式如下所示： 貸款回收本金收入＝計劃年度應(yīng)收回貸款數(shù)額 計劃年度貸款回收率 （五）債務(wù)收入的測算 （ 1）一般來講，當(dāng)年國內(nèi)債務(wù)的發(fā)行額通常根據(jù)以下公式來進(jìn)行測算： 當(dāng)年國內(nèi)債務(wù)發(fā)行額＝中央財政赤字額＋中央財政到期需歸還的國內(nèi)債務(wù)本息合計 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （六）轉(zhuǎn)移性收入的測算 轉(zhuǎn)移性支出的測算有專門的測算方法，它在計算時要使用專門的轉(zhuǎn)移支付公式。 其他因素變化對利潤的影響 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 （ 3）交通等部門企業(yè)上繳稅后利潤測算 計劃年度上繳利潤額＝計劃年度利潤額 上繳利潤比例 （ 2）商業(yè)部門企業(yè)上繳稅后利潤的測算 商業(yè)部門是專門從事商品流通的部門，其主要利潤來源于商品的購銷差價，即商品的售價高于進(jìn)價的部分再扣除流通費用。 ①產(chǎn)量定額法。資源稅收入的測算，一般依據(jù)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的產(chǎn)量計劃和產(chǎn)量增長情況來測算。其具體的測算公式如下所示： 計劃年度企業(yè)所得稅收入 ＝ 計劃年度銷售收入 平均純益率 平均稅率 計劃年度個人所得稅收入 ＝ 上年個人所得稅收入 177。其具體的測算公式如下： 計劃年度消費稅稅收收入 ＝ 計劃年度課稅數(shù)量 單位稅額 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 營業(yè)稅收入計劃數(shù) ＝ 計劃年度營業(yè)額 適用稅率 （ 2）綜合法 這種方法是既考慮上年營業(yè)稅收入占上年實際營業(yè)額的比重，又考慮其他增減變化因素對計劃年度營業(yè)稅的影響，綜合計算得到營業(yè)稅收入。 時間序列 預(yù)測法 因果分析 預(yù)測法 經(jīng)濟模型 預(yù)測法 （六）利用數(shù)學(xué)模型預(yù)測法 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測 二、國家預(yù)算主要收入的預(yù)測 （一）稅收收入預(yù)測 增值稅收入的測算 （ 1）產(chǎn)量定額法 這種方法適用于在產(chǎn)品品種單一，且生產(chǎn)規(guī)模較大的行業(yè)預(yù)測其增值稅收入，它是劃分產(chǎn)品品種，按計劃課稅數(shù)量和上年度單位課稅額直接計算。這種方法是在報告年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)額的基礎(chǔ)上，既使用系數(shù)法計算經(jīng)濟、社會事業(yè)增長因素對預(yù)算收支的影響，又考慮影響預(yù)算收支的其它各種因素，進(jìn)行綜合分析測算，以保證其計算結(jié)果更加準(zhǔn)確。它是以報告年度預(yù)算收支的執(zhí)行數(shù)額或預(yù)計執(zhí)行數(shù)額為基礎(chǔ)，通過分析影響計劃年度預(yù)算收支的各種因素來確定增減調(diào)節(jié)量，從而測算出計劃年度的預(yù)算收支數(shù)額。預(yù)算管理 主編：溫來成 中國人民大學(xué)出版社 第五章 政府預(yù)算編制 第一節(jié) 政府預(yù)算編制的基本原則和依據(jù) 一 、政府預(yù)算編制遵循的基本原則 （一）服務(wù)大局，實事求是，以收定支與以支定收相結(jié)合 1 政府預(yù)算編制必須服從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。 1．基數(shù)分析法。 （五）綜合法 綜合法是綜合運用系數(shù)法和基數(shù)法測算預(yù)算收支的一種方法。經(jīng)濟計量模型考慮經(jīng)濟變量之間的相互作用與相互依賴，把相互影
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