【正文】 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資估算等重大問題的城市發(fā)展大綱。） —— 城市人口規(guī)模決定用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展的問題。 1）工業(yè) 生產(chǎn)性 2）基本建設(shè) 勞動職工 3）農(nóng)、林、水、電 4）交通、郵電 5）商業(yè)服務(wù) 6）城市公用事業(yè) 非生產(chǎn)性 7）科教、文化、勞動職工 衛(wèi)生事業(yè) 8）金融、保險業(yè) 9）國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 計算公式： P=B/x=B/（ y z） 式中： P——城市總?cè)丝? B——生產(chǎn)性勞動人口的絕對數(shù) x——生產(chǎn)性勞動人口占總?cè)丝诘?% y——生產(chǎn)性勞動總?cè)丝?% z——勞動人口占總?cè)丝?% ——我國城市中，勞動人口：非勞動人口 =1﹕ ～ 1﹕ 1，勞動人口為總?cè)丝诘?40%～ 50%。 1977年，全世界平均為 11‰ 發(fā)達(dá)國家 9‰ ，發(fā)展中國家 12‰ ——不同年齡組死亡率不同。 eg： 18歲以下、 60歲（女， 55歲）以上的人口 殘廢、喪失勞動能力的人口 未參加勞動的人口（如家庭婦女、城市中的食利階層等） 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 4）戶籍構(gòu)成 ? 單位人口： 在城市中有戶口的人口。 ?城市規(guī)劃中： 城市人口指城市市區(qū)及近郊區(qū)的非農(nóng)人口（不含市轄縣的城鎮(zhèn)和縣城人口，直屬本市的工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)除外）。 eg：黃山市 ——國家重要的風(fēng)景旅游城市，全省旅游經(jīng)濟(jì)基地，皖南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。 僅突出一個職能部門的主導(dǎo)性，掩蓋了城市其它突出職能的作用。 ? 特殊職能 —— 指 不為每一城市所必備的職能 。 ? 昆明： 云南省的省會，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，我國重要的旅游、商貿(mào)城市。 ——《 城市規(guī)劃原理 》 P173 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 含義 ?體現(xiàn)城市的 個性 ，反映其所在區(qū)域的特點(diǎn)（政治、經(jīng)濟(jì)、社會、地理、自然等） ?城市性質(zhì)是 變化 的，但在某一個時段內(nèi)是相對穩(wěn)定的。 在一定區(qū)域范圍內(nèi)，妥善處理各城鎮(zhèn)之間、單個或數(shù)個城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間、群體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，以達(dá)到地域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的最佳發(fā)展。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 與城市總體規(guī)劃的關(guān)系 關(guān)系密切 ，兩者均在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對特定地域的各項建設(shè)進(jìn)行綜合部署； 在地域 范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度 方面有所不同； 區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的 重要依據(jù) （“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系） ； 區(qū)域規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相互配合 協(xié)同進(jìn)行 。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ―城市與鄉(xiāng)村彼此融合為一體，而各為構(gòu)成所謂區(qū)域單位的要素”。 第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的 背景研究 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 1. 國土規(guī)劃 （ Country Planning） 泛指有關(guān)國家土地的規(guī)劃行為。 ?1986 《 土地管理法 》 ?1988 全國第一次開展土地利用總體規(guī)劃工作 ?1991 《 土地利用總體規(guī)劃編制審批辦法 》 ?1996 全國第二次土地利用總體規(guī)劃 ?1997 《 土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定 》 《 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行） 》 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ―誰來養(yǎng)活中國 ?‖ 萊斯特 規(guī)劃內(nèi)容： “一化二系三結(jié)構(gòu)” Urbanization Level Infrastructure amp。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 北京： 偉大社會主義中國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 確定城市性質(zhì)的意義 ? 不同城市性質(zhì)決定著 城市規(guī)劃的特點(diǎn) ，對城市規(guī)模、城市用地的布局結(jié)構(gòu)以及各種市政公用設(shè)施的水平起重要指導(dǎo)作用。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 城市的職能分類 研究始于本世紀(jì)二十年代，經(jīng)歷由定性描述向定量分析的轉(zhuǎn)變過程。 若某城市無一項部門就業(yè)百分比達(dá)到（ M + σ），則此城市可認(rèn)為是綜合性城市。 eg ：蚌埠市 ——―食品城” 體現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 定性分析法 ——以文字、語言表達(dá)城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用 區(qū)域分析法 / 歷史研究法 eg ：合肥市、蕪湖市 定量分析法 ——通過數(shù)字形式表明城市主導(dǎo)優(yōu)勢部門 （ 1）分析城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其主要產(chǎn)業(yè)部門在區(qū)域中的地位或作用 ——評價對象：第一、第二、第三產(chǎn)業(yè) ——評價指標(biāo)：產(chǎn)值、從業(yè)人員等及其比重 城市性質(zhì)的分析方法 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）分析主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ( 職工、產(chǎn)值、產(chǎn)量 ) （ 3）分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重來定量分析 分析手法 —— 定性與定量分析相結(jié)合 定性分析 ——過于呆板，且主觀成分較多。 ? 我國城市人口的年齡構(gòu)成特征 —— 50～ 60年代初，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型 ——60年代初～ 70年代末，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型 ——80年代至今，人口年齡結(jié)構(gòu)為老年型 0～ 14歲 15～ 49歲 ＞ 50歲 增長型（年輕型） 40% 50% 10% 穩(wěn)定型（成年型） % % 23% 減少型（老年型） 20% 50% 30% 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 老齡化城市的社會問題 ——家庭結(jié)構(gòu)變化 ——勞動年齡人口減少 ——贍養(yǎng)系數(shù)上升，家庭贍養(yǎng)壓力加大 ——國家和社會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重 ? 我國人口老齡化現(xiàn)狀 我國老年人口所占比例的統(tǒng)計和預(yù)測 單位： % 1982年 1987年 1995年 2021年 2021年 2020年 2030年 2040年 ＞ 65歲 ＞ 60歲 年份 世界 發(fā)達(dá)國家 發(fā)展中國家 亞洲地區(qū) 中 國 人數(shù) 比重 人數(shù) 比重 人數(shù) 比重 人數(shù) 比重 人數(shù) 占世界 占發(fā)展 占亞洲 2021 100 2025 100 2050 100 中國老年人口占世界和相關(guān)地區(qū)老年總?cè)丝诒戎胤治? 單位：億人、 % 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 我國人口老齡化特點(diǎn) —— 起步晚，來勢兇猛 發(fā)達(dá)國家：近百年 / 我國：不到 30年 —— 老齡人口絕對數(shù)大 2021年： ＞ 65歲的人口 9000萬人 ＞ 60歲的人口 2025年： ＞ 60歲的人口 —— 經(jīng)濟(jì)水平低 發(fā)達(dá)國家：先富后老 / 我國：先老后富 ? 人口老齡化對于城市規(guī)劃的要求 —— 城市設(shè)施方面： 老年人的活動場地、托老所等 —— 城市住宅方面： 老年公寓 —— 城市社會問題： 贍養(yǎng)問題 —— 社會化服務(wù)程度的強(qiáng)化： 安養(yǎng)醫(yī)院等。 （目前城市中流動人口總量日趨增加） （ 5）職業(yè)構(gòu)成 （ 6）家庭構(gòu)成 （ 7）文化構(gòu)成 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 有關(guān)人口的變動指標(biāo) （ 1）出生率 (Natality) ——一年內(nèi)出生的人口與總?cè)丝诘谋壤P(guān)系 b=B/P 1000‰ ( P為年末平均人口 ） ? 一般規(guī)律 ——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、婦女的