【正文】 設(shè)計階段進一步復(fù)核安全穩(wěn)定的要求。 從水土保持角度看，當(dāng)比選方案 明顯優(yōu)于推薦方案時，須與主體設(shè)計單位協(xié)商，并在方案 中有詳細的文字說明，審查會議應(yīng)給出對推薦方案認(rèn)可與否的明確意見。 （ 4） 同類 開發(fā)建設(shè)項目 水土流失防治 調(diào)查 成果。 項目區(qū)社會經(jīng)濟概況統(tǒng)計表 樣式 行政區(qū)劃 總面積 (hm2) 耕地面積 (hm2) 總?cè)丝? (萬 人 ) 農(nóng)業(yè)人口 (萬 人 ) GDP (萬元 ) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (萬元 ) 農(nóng)民人均 耕地 (畝 ) 農(nóng)民人均 純收入 (元 ) 10 （ 2） 土地 利用概況。 （ 5） 簡述項目區(qū) 土壤類型、土層厚度、土壤質(zhì)地、 土壤的抗蝕性 等。 進度安排應(yīng)說明 主體工程總工期 （ 包括 施工準(zhǔn)備期 ），注明 施工準(zhǔn)備期及土建工程的 開 始 時間、 完工時間 ，說明 項目 投產(chǎn) 和達產(chǎn) 時間 ，分區(qū)或分段說明建設(shè)進度 安排 ， 附施工進度表 或施工 進度橫道圖 。 施工組織 施工組織的介紹 主要 包括以下內(nèi)容： ① 主體工程施工布置 和主要 施工工藝。 工程占地 按項目 組成 及行政區(qū) 劃（點型建設(shè)項目為縣級，大型線型建設(shè)項目可為地市級）分別說明 占地性質(zhì) （永久、臨時） 、占地類型、占地面積等情況。具體要求如下： 基本情況 主要包括 建設(shè)項目名稱、 建設(shè) 單位、 地理位置（ 并 附 地理 位置圖） ， 建設(shè)目的 與 性質(zhì) ，工程任務(wù)、 等級與規(guī)模 ， 總投資 及土建投資 、建設(shè)工期等 ，并附工程特性表。 三、 水土保持方案編制總則 方案編制的目的意義 從水土保持防治責(zé)任與義務(wù)、防治對策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的和意義。 水土保持監(jiān)測 簡述水土保持監(jiān)測所采用的的方法、頻次和定位觀測的點位。 （ 3） 簡述項目區(qū)地形、地貌，氣象、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。 嚴(yán)格執(zhí)行 《開發(fā)建設(shè)項目水 土保持技術(shù)規(guī)范》 和《 開發(fā)建設(shè)項目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)行業(yè)國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 貫徹國家新政策，鼓勵方案采用新技術(shù)、新材料、新工藝。 主體工程水土保持分析評價結(jié)論 簡述主體工程比選方案情況，說明水土保持分析評價 的 結(jié)論。說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標(biāo)的可能實現(xiàn)情況以及水土保持損益分析的主要結(jié) 論。編制原則也要有針對性，應(yīng)反映建設(shè)項目的特點。 項目組 成及布置 以主體工程推薦方案為基礎(chǔ)，介紹各 單項工程的平面布置 、工程占地等主要技術(shù)指標(biāo)， 附 總 平面布置圖。土石方工程量僅指主 7 體工程施工所必需的開挖、回填量（含表土），棄渣場和取土場等不參與土石方平衡計算。 ③ 土、石、 砂 、砂礫料等建筑材料的數(shù)量 、來源 及其相應(yīng)的水土流失防治責(zé)任 。 （ 2）簡述項目區(qū)地形、地面坡度、溝壑密度、海拔高程、地貌類型、地表物質(zhì)組成等。 （ 7）介紹 可能影響 工程 建設(shè) 的其 它 環(huán)境 條件 ，項目區(qū)內(nèi)的歷史上多發(fā)的自然災(zāi)害。 水土流失及水土保持現(xiàn)狀 （ 1）結(jié)合相關(guān)資料通過現(xiàn)場調(diào)查，說明工程所在（經(jīng)）地 土壤侵蝕 類型 、 強度 及面積 ， 給出容許土壤流失量和項目占地范圍內(nèi)水土流失背景值及取值依據(jù)。不能排除絕對限制類行為的，水土保持方案中應(yīng)有明確的結(jié)論并有 與 主體設(shè)計單位共同協(xié)調(diào)處理的說明，專家審查時不應(yīng)認(rèn)可。結(jié)合水土保持工程界定（見下節(jié)）情況，對主體設(shè)計的工程防護進行評價，提出水土保持要求，或補充設(shè)計（計入水土保持工程）。 ②對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后需歸還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘亮魇Х乐呜?zé)任將發(fā) 生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗收予以確認(rèn)，各項防護措施均應(yīng)界定為水土保持工程， 納入水土流失防治措施體系。 ④ 水利水電工程棄渣場的擋渣墻、攔渣壩應(yīng)界定為水土保持工程。 開發(fā)建設(shè)項目攔擋和排水工程水土保持界定參考表 項目類型 應(yīng)界定為水土保持工程 不應(yīng)界定為水土保持工程 攔擋工程 排水工程 攔擋工程 排水工程 燃煤電站 棄渣場擋墻、廠區(qū)邊 坡?lián)鯄? 廠區(qū)內(nèi)、外排水系統(tǒng)、廠內(nèi) 集雨蓄水池、灰場 截水溝 灰壩 灰場排水豎井、涵洞 冶金、有色金屬等工程 廢石場攔渣壩、擋渣墻，廠（場）內(nèi)攔擋工程 采坑周圍截排水溝，廢石場截排水溝，選礦廠內(nèi)排水系統(tǒng)，選礦廠外截排水溝 尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩、擋水壩 尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）排水豎井、涵洞 井采礦 矸石場擋矸墻，工業(yè) 廣場攔擋工程 工業(yè)廣場內(nèi)、外截排水溝 露采煤礦 排土場擋土墻、工業(yè) 廣場攔擋工程 排土場截排水溝，工業(yè)廣場 內(nèi)、外截排水溝 水利水電 棄渣場擋 渣 墻 、攔渣壩，生產(chǎn)生活區(qū)邊坡防護 生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)、外截排水溝，棄渣場、取土場截排水溝 公路鐵路 棄渣場擋墻，服務(wù)區(qū)攔擋工程 路塹排水溝、路堤邊溝，棄渣場、取土場截排水溝，服務(wù)區(qū)內(nèi)、外借排水系統(tǒng) 路塹、路堤擋墻 路面排水 輸氣、輸油管道工程 穿跨越河（溝）道的護及擋墻，站場攔擋工程 管道沿線的截排水溝，站場內(nèi)、外截排水溝 橫坡 和順坡段邊坡?lián)鯄?，穩(wěn)管鎮(zhèn)墩 輸變電工程 棄渣處置點擋墻，站 所攔擋工程 塔基截、排水溝，站所內(nèi)外 截排水溝 （ 4）地面硬化工程 永久占地范圍內(nèi)的場地和道路硬化一般不應(yīng)界定為水土保持工程，根據(jù)水土保持評價確需補充硬化措施的，可將此部分界定為水土保持工程。 （ 8）臨時攔擋及覆蓋措施 臨時攔擋及覆蓋措施應(yīng)界定 為 水土保持工程。根據(jù)項目的具體情況，集中安置且規(guī)模較?。ㄒ?guī)模較大的應(yīng)單獨編報方案）并由建設(shè)單位直接實施時，應(yīng)列入項目建設(shè)區(qū)；同樣，由建設(shè)單位直接實施的專項設(shè)施遷建部分也應(yīng)列入項目建設(shè)區(qū)。 （ 4） 分區(qū) 說明應(yīng) 包括 文字 、圖、表 等 。 （ 3） 自然恢復(fù)期是指單 元施工 擾動結(jié)束后未 采取 水土保持 措施 條件下，松 散裸露面逐漸趨于穩(wěn)定、植被 自然恢復(fù) 或在干旱、沙漠地區(qū)形成地表結(jié)皮。 土壤 侵蝕模數(shù)的確定 （ 1）土壤 侵蝕模數(shù) 背景值可直接引用項目區(qū)“水土流失現(xiàn)狀”中所確定的各單元數(shù)據(jù)。從對當(dāng)?shù)厮临Y源、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、江河 防洪、公共設(shè)施（村莊、學(xué)校等）安全、植被等方面分析可能帶來的影響，對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的崩塌、滑坡和泥石流進行分析，對超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的水土流失危害進行分析。 設(shè)計水平年水土流失 防治目標(biāo) 可參照下面的表格進行計算。 （ 7）工程措施要盡量選用當(dāng)?shù)夭牧希龅郊夹g(shù)上可靠、經(jīng)濟上合理。 不同類型防治措施的典型設(shè)計 （ 1）在工程可研階段， 不同類型建設(shè)項目的設(shè)計深度有所差異，但方案編制應(yīng)達到較為統(tǒng)一的尺度，具體要求見下表。 ⑤ 列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值（如內(nèi)摩擦角、粘滯系數(shù)等）。 ⑤ 列表給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 ② 確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進行洪水計算。 ③ 根據(jù)地表徑流量及實際需要，初步確定工程結(jié)構(gòu)形式，明確重要尺寸。 27 ⑤ 對項目建設(shè)區(qū)需要保護的植被，提出假植和移植方案。 ③ 繪制必要的設(shè)計圖。 十一、 水土 保持 監(jiān)測 基本要求 根據(jù)《水土保持檢測技術(shù)規(guī)程》的要求，明確監(jiān)測的項目、內(nèi)容、方法、時段和頻次，初步確定監(jiān)測點位，估算所需的人工、設(shè)施、設(shè)備和物耗。 （ 3）監(jiān)測小區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長的徑流小區(qū)進行同步監(jiān)測。 （ 2）說明 監(jiān)測 設(shè)施的布設(shè)情況，明 確 監(jiān)測 小區(qū)、沉沙池的數(shù)量 。 （ 3）采用的主要工程單價，應(yīng)說明編制的依據(jù)和方法，并附單價分析表。 防治效益 分析 根據(jù)方案設(shè)計 的水土保持工程措施、植物措施和臨時防護措施的布局與數(shù)量，對照方案編制目的和所 確定的水土流失防治目標(biāo) ， 列表 定量 計算六項防治目標(biāo)值 ； 列表 說明并定性分析 水土保持措施實施后所產(chǎn)生的保水、保土、改善生態(tài)環(huán)境 和 保障 工程 安全運行 等 方面的作用 與 效益。 項目建成 后， 對于項目區(qū)及周邊地區(qū) 的 水、土資源 可持續(xù) 利用， 生態(tài)環(huán)境 狀況 、 水土保持功能、水土流失危害、環(huán)境及耕地的人口容量、水土保持成本等方面進行較為 全面的 損失和效益 分析 。 資金來源及使用管理 說明水土保持資金納入項目建設(shè)資金統(tǒng)一管理，要建立水土保持資金檔案，進行專項管理。 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo) 強調(diào)在招標(biāo)文件中要明確施工和監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任和具體要求等。 ⑥林草覆蓋率 （ %） ＝ %100*項目建設(shè)區(qū)總面積 林草植被面積 （ 2） 需要說明的幾個問題 ① 經(jīng)過上述計算所獲得的效益指標(biāo)達到值， 應(yīng) 與六項防治目標(biāo)值進行列表比較，以分析說明效益計算值達到的程度； ② 效益計算表格中的有關(guān)參數(shù)應(yīng)與工程量表中的數(shù)據(jù)一致， 但植物措施 面積 應(yīng)轉(zhuǎn)化為投影面積，喬、灌、草（特別是喬灌草結(jié)合布設(shè)的）的面積 不能重復(fù)計算 等。 （ 3） 水土保持監(jiān)測費包括 監(jiān)測人工費 、 土建 設(shè)施費、 監(jiān)測設(shè)備 使用 費 、消耗性材料費 ，參照《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》，按實際需要計列。 （ 3）監(jiān)測報告中應(yīng)包括六項防治目標(biāo)的計算表格。 （ 7） 規(guī)模大、影響范圍廣、建設(shè)周期長的大型建設(shè) 生產(chǎn)類 項目應(yīng)布設(shè)長期 監(jiān)測點； 監(jiān)測 的方法 （ 1） 采取定位監(jiān)測與實地調(diào)查監(jiān)測相結(jié)合的方法，有條件的建設(shè)項目也 可同時采用遙感監(jiān)測方法。 （ 3）監(jiān)測重點內(nèi)容包括： ① 水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況； ②水 土流失動態(tài)變化； ③ 水土保持措施防治效果（植物措施的監(jiān)測重點是成活率和保存率）； ④ 施工準(zhǔn)備期前對土壤侵蝕的背景值進行監(jiān)測； ⑤ 重大水土流失 事件。 （ 4）水土保持植物措施 的 工程量按喬木、 灌木株數(shù)，草皮、撒播植草的面積、園林綠化的面積統(tǒng)計，并說明防護面積、材料數(shù)量、撫育管護工作量等。 ④ 說明臨時 苫蓋 的材料、面積及工程量。 （ 7）植被建設(shè)工程典型設(shè)計要求 ① 對擬采取植物措施的場地進行立地條件分析，結(jié)合景觀要求，確定適宜的植物種及配置方式。 ⑥ 列出給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 ④ 繪制必要的設(shè)計圖。 （ 3）護坡工程典型設(shè)計要求 ① 初步確定護坡工程的位置。 估算數(shù) 量和面積，按類型做典型設(shè)計，估算工程量 估算數(shù) 量和面積，按類型做典型設(shè)計，估算工程量 按就地平衡的原則估算數(shù)量和面積，按類型取做典型設(shè)計，估算工程量 分散安置區(qū)、拆遷安置區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求 25 （ 2） 攔擋工程 典型設(shè)計 要求 ① 在地形圖上繪制平面布置圖。 （ 1） 在分區(qū)布設(shè)防護措施時，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點以及相應(yīng)的防治措施、防治重點和要求，又要注重各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。 （ 4） 注重吸收 當(dāng)?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)。專家審查時應(yīng)重點關(guān)注可能造成的水土流失危害分析 。采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相似的類比工程實測數(shù)據(jù)分析確定，需說明類比工程實測背景條件、監(jiān)測方法，并明確修正系數(shù)。 18 水土流失預(yù)測的內(nèi)容和方法 （ 1） 擾動地 表 面積 通過 查閱開發(fā)建設(shè)項目技術(shù)資料，利用設(shè)計圖紙，分區(qū)確定擾動地表面積。 水土流失預(yù)測 時段 （ 1） 預(yù)測時段 ：包括 施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期 （含設(shè)備安裝調(diào)試期）。 ② 相同 分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似 。 八、 水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū) 防治責(zé)任范圍 開發(fā)建設(shè)項目的水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng) 根據(jù)工程設(shè)計資料， 結(jié)合類比工程的實測（調(diào)查）資料， 通過現(xiàn)場查勘 確定 。處理不良地質(zhì)所采取的護坡如混泥土噴錨護坡不 應(yīng)界定為水土保持工程。 （ 3） 排水工程 ① 電 廠 廠區(qū)、冶金 和 有色金屬項目的選礦廠、煤礦工業(yè)廣場、露天采場、水利水電工程生產(chǎn)生活區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、鐵路站場、輸氣和輸油管道工程的站場、輸變電工程站所等區(qū)域內(nèi)的排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應(yīng)界定為水土保持工程。 ② 冶金、有色金屬等建設(shè)項目尾礦庫 的 尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩不應(yīng)界定為水土保持工程，方案只對其進行評價。 （ 2）明確取土場、棄渣場的合理性。 盡量減少永久征地 和農(nóng) 耕地特別是 基本農(nóng) 田 的占用 。 擴建 工程 還應(yīng)詳細介紹上一期工程的水土保持 工作 開展情況和存在 的問題）。建設(shè)地點在農(nóng)村的可 按下表統(tǒng)計 ，建設(shè)地點在城鎮(zhèn) 時 應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。線型建設(shè)項目的水文特征值可分段論述。不同行業(yè)的土建費用構(gòu)成有所不同：煤炭工程包括可研報告中的井工投資和土建費；火電、輸變電工程為建設(shè)工程費；水電、核電工程為 建安工程費中的建筑工程費；有色 項目為建設(shè) 工程 費（鋼結(jié)構(gòu)建筑物不包括基礎(chǔ)以上部分投資）；水利項目為建安工程費中的建筑工程費；公路包括建筑工程費（不含設(shè)備購置及安裝費）和交通工