政府間的財政分配關(guān)系(存儲版)
【正文】 組織的財政收入都統(tǒng)一上繳中央，地方的支出統(tǒng)一由中央撥付。 財 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 三、我國財政管理體制的演變 （二）以 “ 包干 ” 為主要特征的財政體制 （ 1980－ 1993） 第一階段： 1980年到 1984年實行 “ 劃分收支，分級包干 ” 的財 政體制（又稱 “ 分灶吃飯 ” 體制）。 2. 地方財政支出 地方財政支出有地方財政承擔(dān)的本級各部門經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展支出，地方上級財政對下級財政的稅收返還支出，對下級財政的各項補助支出，地方財政上解中央財政的支出等方面。 財 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 五、我國分稅制財政體制的調(diào)整與完善 （一）收入劃分范圍的調(diào)整 1．收入劃分范圍的調(diào)整過程 （ 1）證券交易印花稅的收入劃分調(diào)整。 二 、 轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)與作用 轉(zhuǎn)移支付制度是規(guī)范和調(diào)節(jié)政府間財政分配關(guān)系的重要補充。 可分為配套性轉(zhuǎn)移支付和非配套轉(zhuǎn)移支付。 2． 集權(quán)與分權(quán)各有利弊，因此政府間事權(quán)的劃分以適度分權(quán)為宜。轉(zhuǎn)移支付 制度 可分為一般性轉(zhuǎn)移支付和特殊性轉(zhuǎn)移支付兩種。 4．我國建國以來的財政體制經(jīng)歷了多次變革 ， 如建國初期的 “高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政體制、 1953－ 1979年以集權(quán)為 主的財政體制、 1980－ 1993年的包干制財政體制以及 1994年 以來的分稅制財政體制。 財 政 學(xué) Public finance 第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度 財 政 學(xué) Public finance 本章小結(jié) 1．政府間職能的劃分是指政府職能應(yīng)如何在各級政府間分配，才 能保證這些職能的有效執(zhí)行。 可分為收入分享轉(zhuǎn)移支付和均衡性轉(zhuǎn)移支付。 （ 3）中央政府與地方政府共享收入。 中央對地方的稅收返還制度 93年比上年凈上劃中央的收入全額返還地方，并以此作為中央對地方的返還基數(shù)，按 1： 0 分稅制的實質(zhì)是根據(jù)各級政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財權(quán)，通 過對稅收收入的劃分形成中央和地方兩個收入體系，為各級政府 提供穩(wěn)定的收入來源。 財 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 三、我國財政管理體制的演變 （一）以財權(quán)財力 “ 集中 ” 為主要特征的財政體制 （ 1949－ 1979） 第一階段：建國初期財權(quán)財力高度集中的財政體制 （ 1949－ 1952）。指在中央與地方政府之間、地方各級政府之間劃分預(yù)算收支范圍、財政資金支配權(quán)和財政管理權(quán)限的制度。 第五，集權(quán)有利于進(jìn)行再分配。 第三，分權(quán)有利于發(fā)揮地方政府官員的信息優(yōu)勢。對受益范圍遍及全國的國防、外交等事務(wù)，通常只能由中央政府提供。 收入再分配的職責(zé)應(yīng)以中央政府履行為主，由中央政府在全 國范圍內(nèi)運用政策手段來實現(xiàn)。 第六，分權(quán)有利于縮小政府的總體規(guī)模。 第
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