【正文】 生產(chǎn)的形勢(shì)，正確分析企業(yè)的現(xiàn)狀，時(shí)刻保持高度的警惕，有針對(duì)性地做好工作。安全生產(chǎn)工作有個(gè)口號(hào)叫”安全第一”，就是說(shuō)我們安排部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，要把安全作為重要的因素，做到 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步。一方面我們做安全生產(chǎn)工作要依法行事。其中對(duì)肇事者以”失火罪”判處有期徒刑 7 年。隨后，集團(tuán)組織起草了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架報(bào)告》，其間，天房發(fā)展公司也建立健全了很多安全管理制度。 一定要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì) 安全工作必須以人為本。 同志們，集團(tuán)下半年工作任務(wù)很重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工作業(yè)處于旺季，這一時(shí)期也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。 (一 )建筑執(zhí)法工作取得成效 建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。 工程合同管 理收到效果。通過(guò)改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識(shí)，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。 （三）施工安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn) 通過(guò)知識(shí)講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報(bào)等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)，充實(shí)了專職安全管理人員，建立了責(zé)任制度； 依法落實(shí)了安全施工措施備案、塔式起重機(jī)登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)理等 5 項(xiàng)制度；改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實(shí)行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管。截止目前，全市已受理近 100 家企業(yè)申報(bào)。 （四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣 認(rèn)真開展資質(zhì)年檢工作。 （五）建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范 通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評(píng)價(jià)制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展 2 次專項(xiàng)檢查，共查項(xiàng)目監(jiān)理部 97個(gè)，發(fā)出整改通知書 12 份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報(bào)告制。 督查工作全面鋪開。一是建立和實(shí)施審查意見公示制度，對(duì)涉及到建筑企業(yè)切身 利益的行政管理行為及時(shí)通過(guò)綿陽(yáng)建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示；二是逗硬實(shí)施工作首問(wèn)制度；三是堅(jiān)持坐班告示制度；四是建立了與管理對(duì)象舉行座談會(huì)制度。 二、存在的一些問(wèn)題 工程質(zhì)量水平與廣大消費(fèi)者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 存在工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問(wèn)題。 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制度。 建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系。針對(duì)近幾年來(lái)出現(xiàn)的質(zhì)量通病問(wèn)題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項(xiàng)治理。繼續(xù)開展”綿州杯”評(píng)選和”天府杯”推薦工作，堅(jiān)持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評(píng)價(jià)等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán) 格實(shí)施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明 施工行為，切實(shí)消除房屋拆除施工安全隱患。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程 師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績(jī)記載，納入日常考核、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及資質(zhì)審查。 嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)單位信用獎(jiǎng)懲制。按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展 觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡(jiǎn)高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會(huì)的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。今年要開展專項(xiàng)工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對(duì)外開拓，加大建筑對(duì)外勞務(wù)輸出力度。把用工管 理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對(duì)導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項(xiàng)目資格。 逗硬實(shí)施防止新拖欠工程款的各項(xiàng)措施。切實(shí)開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機(jī)械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)洞口臨邊防護(hù)的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機(jī)制，對(duì)工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè) 積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實(shí)工程質(zhì)量保修制度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。建立實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。 三、認(rèn)真做好 ****年各 項(xiàng)工作 （一）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。 一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。 建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。一年來(lái)，共開展”三項(xiàng)制度”檢查 5 次，查建筑工地 672 個(gè)次，建筑勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”基本上普遍得到執(zhí)行。 明確了清欠目標(biāo)。同時(shí)，對(duì) 778 名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。今年重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑散體建材及建筑垃圾運(yùn)輸管理工作，通過(guò)強(qiáng)化巡查、逗硬管理，違規(guī)運(yùn)輸行為大大減少。市建委于 11 月專門召開了實(shí)施安全生產(chǎn)許可證工作會(huì)議，進(jìn)行了專項(xiàng)布置。全市有江油、三臺(tái)、鹽亭、梓潼、安縣等 5 個(gè)縣（市）以及綿陽(yáng)城區(qū)共 38 家建筑施工企業(yè)組隊(duì)參加，共有 134 人報(bào)名參賽。今年 3 月，市建委會(huì)同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和 委托、施工活動(dòng)等予以了規(guī)范，實(shí)施了登記制度，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益。按照宏觀調(diào)控政策要求，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要求資本金不得低于國(guó)家規(guī)定的比例。 據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)， ****年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值 54 億元，建筑業(yè)增加值11 億元，利稅總額 億元；城建勞務(wù)輸出 萬(wàn)人次。培訓(xùn)考核不合格的堅(jiān)決不能上崗。安全生產(chǎn)工作要注意抓出方法來(lái)，抓出特點(diǎn)來(lái)，把基層的每個(gè)單元抓好。 一定要健全制度，狠抓落實(shí) 近幾年，集團(tuán)各公司抓安全工作積累了很多好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一些好的典型，如吉利大廈、華富宮飯店都受到市里的肯定。 7 月 10 日，吉林 市船營(yíng)區(qū)法院對(duì)中百商廈” ”特大火災(zāi)案進(jìn)行了宣判。 一定要遵章守法，依法治理 近幾年，國(guó)家和天津市對(duì)安全生產(chǎn)工作出臺(tái)了一系列法律 法規(guī)，標(biāo)志著安全生產(chǎn)工作已納入法治化的軌道，應(yīng)該說(shuō)這是依法治國(guó)的一個(gè)重要方面。擺上位置就是要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的地位和作用。叫做克服麻痹思想，樹立警鐘長(zhǎng)鳴的觀念；克服僥幸心理，樹立常抓不懈的觀念；克服厭戰(zhàn)情緒，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的觀念。應(yīng)該說(shuō)安全形勢(shì)很好。剛才聰敏副總經(jīng)理做了工作報(bào)告，總結(jié)了上半年工作，部署了下半年任務(wù)，我都同意。要堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，真正做到政令暢通，提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為此，各級(jí)各部門各單位必須把市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù) 作為一把手工程來(lái)抓，擺到突出位置，列入重要議事日程。對(duì)此，各級(jí)各部門特別是執(zhí)法部門務(wù)必要引起高度重視，要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真查擺和整改機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決好體制和服務(wù)問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到依法行政，依法辦事，提高工作效率，為順利完成目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 （五）要嚴(yán)格考核制度。決不能只強(qiáng)調(diào)客觀因素，不講主觀努力，遇到問(wèn)題推諉扯皮，以致于干擾工作，影響全市目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門各單位都要以加快 X 發(fā)展為己任，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任 務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，自上而下逐層落實(shí)責(zé)任，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)管理工作，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，加壓驅(qū)動(dòng)，開拓進(jìn)取，全力以赴抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。從全省發(fā)展的大格局來(lái)看，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民純收入等一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還處于全省后位?，F(xiàn)在來(lái)看，今年我們制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，雖然自己與自己相比發(fā)展很快，但與省委、省政府的要求相比，與周邊城市及先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距，甚至說(shuō)差距還很大。我們要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加大目標(biāo)管理工作力度，提高目標(biāo)管理水平，通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傮w來(lái)看，去年的目標(biāo)完成情況是好的，在今年的市“兩會(huì)”上，市人大代表和政協(xié)委員們對(duì)于政府工作給予了高度評(píng)價(jià)。我們要做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行到哪里，安全生產(chǎn)工作就要跟到哪里，真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處，為集團(tuán)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供可靠的保證。安全工作的目的是減少人員傷亡，保證員工生命財(cái)產(chǎn)安全。下半年，我們要把這些基礎(chǔ)管理的東西搞扎實(shí)?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理、保衛(wèi)科長(zhǎng)以消防責(zé)任事故罪分別被判處有期徒刑 6 年、 5 年和 4 年。按照國(guó)家和天津市頒布的法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施管理。安全生產(chǎn)工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題，而且還是重大的政治問(wèn)題。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)要求 安全生產(chǎn)工作是 一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作?？梢灾v，安全生產(chǎn)工作已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分，與企業(yè)的管理同步發(fā)展。 一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì) 當(dāng)前，國(guó)家改革開放步伐不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。各級(jí)各部門都要把創(chuàng)新精神與求實(shí)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要腳踏實(shí)地不浮漂，埋頭 苦干不張揚(yáng)，多干迫切需要解決的群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，維護(hù)黨和政府的良好形象。各級(jí)各部門各單位一定要將市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在本單位、本系統(tǒng)層層分解，并建立完善科學(xué)的管理體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保完成。要嚴(yán)厲查處企業(yè)周邊環(huán)境案件。要嚴(yán)格按照目標(biāo)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)工作力度大、取得實(shí)效的先進(jìn)單位給予通報(bào)表彰，對(duì)工作落后的單位給予通報(bào)批評(píng)，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。市政府督查室為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)管理的完成，作了大量工作。通過(guò)分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，一級(jí)抓一級(jí)，把目標(biāo) 責(zé)任當(dāng)成軍令狀，定期對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照目標(biāo)出實(shí)招，使目標(biāo)管理成為落實(shí)決策、推動(dòng)工作的重要手段，確保本單位目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。今年政府工作的指導(dǎo)思想，就是深入貫徹落習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。只要大家團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，迎難而上，合力攻堅(jiān)，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問(wèn)題，就一定能創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)超過(guò)全省平均發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)我市各項(xiàng)工作在全省晉位升級(jí)，加快 X 發(fā)展步伐。單就財(cái)政而言，省里提出了 X%的目標(biāo)任務(wù)，各地市都按照這個(gè)目標(biāo)去做工作，去組織收入，有些地市肯定還要高于這個(gè)增長(zhǎng)速度，我們的差距就會(huì)更大。在目標(biāo)體系的設(shè)置上，圍繞實(shí)施以工興市戰(zhàn)略、科教興 X 戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略，突出了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等責(zé)任目標(biāo)，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，突出了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和為民辦實(shí)事目標(biāo)。這一成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)給予充分肯定。剛才，會(huì)議對(duì) 2021 年度目標(biāo)管理優(yōu)秀單位進(jìn)行了通報(bào)表彰，市政府與各縣（區(qū)）、市直各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快 X 發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 2021 年，全市各級(jí)各部門按照市政府統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞年初《政府工作報(bào)告》所確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，真抓實(shí)干，勇創(chuàng)一流，較好地完成了市政府年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我們?cè)谀繕?biāo)管理工作中所存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是個(gè)別單位對(duì)目標(biāo)管理工作重視不夠，遇到困難和問(wèn)題過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，存有等靠依賴思想；個(gè)別單位目標(biāo)不明確，目標(biāo)體系不健全，分解不到位，工作重點(diǎn)不突出，抓落實(shí)的措施不力；目標(biāo)考評(píng)的機(jī)制和辦法還有待