創(chuàng)建刑事被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度構(gòu)想(存儲版)
【正文】 中借鑒。因此，將精神損害列入法定賠償?shù)姆秶?，不但不會降低被害人的人格，相反，可以體現(xiàn)國家法律對人格尊嚴(yán)、人身權(quán)利的尊重和保護(hù)的高度重視。所以說，實(shí)行精神損害賠償是順應(yīng)現(xiàn)代立法發(fā)展趨勢的需要?！ ?四)構(gòu)建完整的被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)體系 目前，對于被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)及其保護(hù)途徑，我國現(xiàn)行立法的保障仍是非常薄弱，僅在刑事訴訟法附帶民事訴訟程序中有兩條規(guī)定，而且主要是通過刑事附帶民事糾紛的途徑來解決。為此，1985年聯(lián)合國通過的《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》明確指出：罪犯或應(yīng)對其行為負(fù)責(zé)的第三方應(yīng)視情況向受害者、他們的家屬或受養(yǎng)人做出公平的賠償。筆者認(rèn)為，我國建立刑事被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)體系，主要應(yīng)包括以下幾個方面內(nèi)容： 第一，確立盡快補(bǔ)償原則 盡管我國刑事訴訟法第77條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟”。在歐洲，賠償令作為保護(hù)被害人利益的一種有效方法，在許多國家使用。即使是直接財(cái)產(chǎn)損失價值在5000元以上的被害人，%的人獲得了賠償，%的人是從其他渠道獲得的賠償?！缎浴返?2規(guī)定：“當(dāng)無法從犯罪或其他來源得到充分的賠償時，會員國應(yīng)設(shè)法向下列人等提供金錢上的補(bǔ)償：①遭到嚴(yán)重罪行造成的重大身體傷害或身心健康損害的受害者?！ 」膭畋ｋU(xiǎn)賠償 作為保險(xiǎn)部門，應(yīng)當(dāng)加大保險(xiǎn)工作力度，設(shè)立專門的犯罪被害保險(xiǎn)，鼓勵公民積極參與投保，使保險(xiǎn)賠償成為彌補(bǔ)犯罪被害人損失的一個重要途徑。因此，應(yīng)當(dāng)在被害人受害之后，及時向他們提供心理咨詢服務(wù)，消除和緩解被害人所受到的心理損害，向他們提供感情上的支持。當(dāng)然，對于犯罪人家屬自愿代償?shù)男袨椋嗣穹ㄔ嚎梢宰鳛閷Ρ桓嫒肆啃痰囊粋€參考情節(jié)?！ ?6)杜愛平、袁勁秋，《淺談刑事被害人》，載于《云南法學(xué)》，1997年第2期。 (4)郭建安主編，《犯罪被害人學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1997年4月第一版。一方面，可以實(shí)現(xiàn)犯罪人家屬要求協(xié)助司法機(jī)關(guān)挽救、矯正罪犯的愿望。因此，在我國更有必要鼓勵全社會的人士和民間機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門針對被害人的援助組織，為那些面臨困難特別需要經(jīng)濟(jì)援助的人提供幫助，更能顯示我國社會的文明程度?！ 〉谖?，建立完善的社會救助體系 對于刑事被害人受到的犯罪侵害，單憑某一方面的途徑或力量來彌補(bǔ)其損失，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國家既然不能有效地保障社會的安全，不能有力地保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)利益，理所當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)給被害人補(bǔ)償?shù)膰邑?zé)任。有人曾對北京市中級人民法院審結(jié)的614起案件進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：在機(jī)體受到損害的被害人中，%的人得到了賠償，%的人不是從罪犯那里獲得了賠償?！ 〉诙?，進(jìn)一步明確賠償制度，以加強(qiáng)對被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保障 眾所周知，按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，刑事被害人要獲得賠償，只能是通過刑事附帶民事訴訟的途徑來解決，而且我國刑法對被害人的賠償損失或賠償經(jīng)濟(jì)損失，只是作為法院的一種非刑罰處理方法。另外，不少國家還設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，并通過立法規(guī)定了補(bǔ)償?shù)淖谥己托再|(zhì)、申請的接受、獲得補(bǔ)償?shù)臈l件和金額及領(lǐng)取辦法等。 當(dāng)今，國家建立被害補(bǔ)償制度已成為世界性的潮流。顯然，立法的這種規(guī)定除了具有不銜接、不協(xié)調(diào)的弊端外，又有悖于常理。大陸發(fā)系國家如法國刑事訴訟法第3條第2款規(guī)定：“民事訴訟可以包括作為起訴對象的罪行所造成的物質(zhì)的、肉體的、精神的全部損失。據(jù)此，在我國刑事訴訟法第77條和刑法第36條的規(guī)定中，附帶民事訴訟的請求賠償范圍僅限于犯罪行為所造成的物質(zhì)損失，而對于因被告人的犯罪行為造成的精神損失，被害人不得提起附帶民事訴訟。美國明尼蘇達(dá)州矯正局在1972年至1976年開展了一項(xiàng)社區(qū)矯正方案，成立“明尼蘇達(dá)賠償中心”。為此，一方面，我國應(yīng)當(dāng)在司法隊(duì)伍制度建設(shè)的過程中更新執(zhí)法觀念，樹立和強(qiáng)化保護(hù)被害人權(quán)利和為被害人服務(wù)的意識。采取各種措施，盡可能減少對受害者的不便，必要時保護(hù)其隱私，并確保他們及其家屬和為他們作證的證人的安全而不受威嚇和報(bào)復(fù)?！ ?四)法律依據(jù) 有關(guān)被害人合法權(quán)益的保護(hù)，在一些國際公約中早有規(guī)定。近40多年來，尤其是自70年代以來，隨著被害人學(xué)理論研究、被害調(diào)查和刑事政策的深入發(fā)展，被害人的保護(hù)和在刑事司法中的地位問題，成為刑事立法和司法政策中研究的一個前沿課題。特別是近幾年在世界各個地區(qū)發(fā)生的恐怖犯罪活動屢見不鮮，使得人們覺得缺少安全感，恐懼心理更為突出?！ ?一)道義依據(jù) 被害人由于被告人的犯罪行為，人身、經(jīng)濟(jì)、精神和社會等方面權(quán)利和利益都受到了極大的損害。但是，由于立法上的欠缺和觀念的差異，我國對刑事被害人的地位和訴訟權(quán)利保護(hù)問題，在立法和理論上
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