【正文】 小區(qū)作為獨立的社會組織，在政府部門的指導下開展工作，但又具有其特殊的運行規(guī)則和規(guī)律。近年來， X 區(qū)加大財政投入，對公共垃圾站進行了環(huán)保型的提質改造，配備了生活垃圾壓縮運輸車輛。 設備破損陳舊。加上老式垃圾站沒有連接下水設施，垃圾滲水也成影響市民投訴的問題。 201X年開始各社區(qū)安排了物業(yè)管理的專職社工，街道設立了物業(yè)專干，建設局設立了物業(yè)科，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入了物業(yè)管理范圍。但物業(yè)小區(qū)和地方基層組織對生活垃圾運輸問題的認識仍然滯后于形勢的發(fā)展，將其視為一項“不起眼”的小事。在我們的調查走訪中， X%以上街道社區(qū)、物業(yè)公司沒有召開過小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站維修方面的會議，也沒有相關工作計劃和安排的臺賬資料。根據(jù)行業(yè)標準，使用 X 年內垃圾站的維護費為 X 萬元 /座 （二）智能化垃圾收集運輸系統(tǒng)普通的開放式小區(qū)和物業(yè)小區(qū)的垃圾站均可建成，在采用環(huán)保型壓縮設備的垃圾站增設電子監(jiān)控、空氣檢測、報警裝置并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結，即可對垃圾產量、設備運行和衛(wèi)生狀況實現(xiàn) X 小時遠程監(jiān)控。 （二）更新設備，提質改造根據(jù) X 區(qū)物業(yè)小區(qū)具體實際情況，配合當前推進的生活垃圾分類，研討物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸?shù)陌l(fā)展形勢和可行性方案。建議區(qū)政府以獎勵補助形式，按照“三個三分之一”的辦法，即區(qū)財政、業(yè)主、物業(yè)公司各分攤三分之一經(jīng)費。政府部門、街道要壓實物業(yè)公司的責任，推行長效管理 機制，規(guī)定小區(qū)物業(yè)公司必須制定垃圾站清掃清洗和設備維護計劃，明確專人和經(jīng)費，規(guī)定垃圾站每日清掃清洗噴藥的頻次，加強設備日常保養(yǎng)維護。結合居民評價和投訴情況，每月由區(qū)建設局物業(yè)科、街道城管辦、社區(qū)三方對物業(yè)小區(qū)進行檢查和排名，根據(jù)排名給予獎懲，每年評選先進物業(yè)公司并給予獎勵。全區(qū)使用超過 X 年的垃圾站為 X 座，應更新為新型環(huán)保壓縮站，更新費用為 X 萬元 /套（壓縮箱設備每臺 X 萬元，基建施工 X 萬元）。生態(tài)文明建設已成為我國的建設戰(zhàn)略目標，生活垃圾運輸處理實為題中應有之義。目前，這種領先的管道運輸技術在北京、上海、天津、成都等城市率先采用，其最大的優(yōu)點是垃圾運輸全過程封閉，不對環(huán)境和居民生活造成影響，也減少了垃圾運輸對道路交通產生的擁堵。 由于物業(yè)小區(qū)的垃圾站均沒有采用環(huán)保壓縮技術，運輸企業(yè) 只能采用散裝運輸方式，每次只能裝運 X 噸，既 效率低下又浪費能源。有的物業(yè)公司只算經(jīng)濟賬，不算環(huán)境賬，不愿在環(huán)保和居民生活垃圾運輸和垃圾站設備上投入，有的物業(yè)小區(qū)由于服務不佳，居民欠繳物業(yè)管理費、水電費現(xiàn)象嚴重，只能維持基本的運行，沒有資金投入到垃圾站維修維護上。 （一）觀念僵化意識淡薄 生活垃圾運輸和與之密切相關的小區(qū)垃圾站，關系到市民生活質量和城市環(huán)境衛(wèi)生，從更高層面上講，是落實市委、市政府《開展環(huán)境治理攻堅，打贏藍天 保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（ 201X202X）》的一個重要內容。垃圾站的日常清掃保潔及設備維護由物業(yè)公司管 理執(zhí)行，但從我們的調研情況看，小區(qū)物業(yè)公司 X%以上沒有規(guī)范的垃圾站設備保養(yǎng)和維修制度，小區(qū)維修工要擔任水、電和其他維修工作，對垃圾站設施的維修既不專業(yè)也不上心，加之物業(yè)小區(qū)普遍財力有限，因此垃圾站設備維護的日常幾乎為零，“不壞不修，壞了也不修”，用人力裝載代替設備，效率低下且造成環(huán)境二次污染。近年 X 市正在對公共垃圾站開展提質改造，逐步采用新型環(huán)保壓縮設備，與之配套的垃圾運輸工具也隨之升級換代。二是垃圾運輸工具采用噸位小效率低，不能滿足物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日常運輸需求。 （一）垃圾運輸效率低下 201X 年以來， X 區(qū)居民生活垃圾運輸實行社會公開招標，運輸單位為中標承包的社會企業(yè)，實行政府購買服務，負責全區(qū) X 余座公共垃圾站和涉農街道生活垃圾收集點（池）和企事業(yè)、學 校和物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日產日清。根據(jù)物業(yè)條例有關規(guī)定，日常保養(yǎng)和零星設備維修屬物業(yè)維護范圍，均應納入物業(yè)公司運行成本，以維持垃圾站設備的正常運行。 202X 年前對超過 X 年的 X 座設備進行更新，總經(jīng)費約 X 萬元；對未超過 X 年的逐年更新，每年設備更新經(jīng)費采取相同辦法。目前宜對小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站采取提質改造，更新設備的辦法。目前 X 區(qū)公共垃圾站基本上采用了這種模式，部分實現(xiàn)了生活垃圾收集運輸?shù)闹悄芑O(jiān)控和管理，提高了 X區(qū)生活垃圾運輸效率和垃圾站衛(wèi)生水平。年，使用 X 至 X 年的垃圾站維護費 X 萬元 /座 小區(qū)物業(yè)公司資金來源主要依靠業(yè)主繳納服務費和廣告收入，經(jīng)營和經(jīng)濟狀況不一。殊不知“百姓利益無小事”，由于生活垃圾無法及時清運，影響到居民開不了窗、吃不下飯，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，居民群眾四處投訴。物業(yè)管理不到位的情況，街道社區(qū)、區(qū)建設局可向省市主管部門報告，納入物業(yè)公司的信譽等級評定。由于 X 座小區(qū)垃圾站技術指標達不到環(huán) 保標準，設備損壞嚴重和比較嚴重，囤積的垃圾不能及時運出。物業(yè)小區(qū)垃圾站均為地埋式，建設時間 較長，垃圾站露天放置，垃圾箱為鐵制品，無壓縮和密封功能，每個垃圾站的容量約 X 噸，每個垃圾站造價 X 萬元。 由于物業(yè)小區(qū)垃圾站沒有進行提質改造，因而垃圾運輸仍采用落后的散裝方式。物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸狀況備受市民關注，影響到市民的幸福感和對城市管理的滿意度。生活垃圾分類勢在必行，但無論是物業(yè)小區(qū)和開放式小區(qū)，目前尚在逐步試點和推廣階段。但 201X 年 X 區(qū)生活垃圾運輸項目政府采購招標未對大件垃圾、家裝建筑垃圾的分類運輸作出明確規(guī)定，中標企業(yè)僅負責小區(qū)垃圾站的清運，如果增加小區(qū)大件垃圾、家裝建筑垃圾收集點的運輸任務，按照市場經(jīng)濟