【正文】 緊依托地方資源，依靠龍頭帶動，不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 改造升級力度，經(jīng)過多年發(fā)展，已從初期的商貿(mào)、餐飲、運輸業(yè)等發(fā)展到目前的機械制造、建材、造紙、醫(yī)藥化工、食品加工、紡織等領域，初步形成了六大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是機械裝備制造業(yè)、建材業(yè)、加工業(yè)已具備了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。一部分非公經(jīng)濟界人士還主動承擔社會責任，積極通過扶貧幫困、抗災救災、修橋鋪路、捐資助學以及參與新農(nóng)村建設等形式回報社會，贏得各界的廣泛贊譽，樹立了非公企業(yè)的良好形象。非公經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟總量中的比重雖然逐年上升，但與發(fā)展較快的地區(qū)相比，仍存在不小差距 。非公經(jīng)濟從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟，環(huán)境好發(fā)展就快，環(huán)境不好發(fā)展就慢。受“家族式”的管理思想影響，大部分非公企業(yè)以經(jīng)驗決策為主，任人唯親現(xiàn)象比較普遍，沒有長遠的人才引進、培養(yǎng)、儲備計劃，普遍缺乏既懂專業(yè)技術又善于經(jīng)營管理 的中、高級人才，導致企業(yè)經(jīng)營管理和產(chǎn)品升級困難重重。為此建議： 深化思想認識，明確非公經(jīng)濟發(fā)展定位。三是要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用。建議縣上學習借鑒重慶、漢中等地推廣民俗飲食文化的成功經(jīng)驗，以岐山地方傳統(tǒng)小吃為依托，規(guī)劃建設岐山民俗飲食一條街，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。一是努力改善金融生態(tài)環(huán)境，搭建信息平臺，推動銀企互動，促進金融部門與非公經(jīng)濟組織之間的溝通與協(xié)調(diào)。一是根據(jù)中央和省、市有關文件精神，盡快制定出臺《岐山縣關于加快發(fā)展非公經(jīng)濟的實施意見》，進一步明確我縣非公經(jīng)濟的發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn) 業(yè)結構、經(jīng)濟效益等指標要求。 一、全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，縣委、縣政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、民營活縣”戰(zhàn)略目標，堅 持把非公經(jīng)濟作為全縣的重點工作來抓，在政策上扶持、發(fā)展上引導，以培育壯大為目的，極大地推動了全縣非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使之成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，并在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加財政收入、擴大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。 （四）技術創(chuàng)新不斷提升。我縣地處偏僻，這種色彩和意識顯得更重。鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施不夠具體細化，實施措施還不夠完善。 （一）加強政府服務，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。引導非公有制企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設。 9 第 五篇：對于促進我市非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長 對于促進我市非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長，推動科學發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有特別重要意義。 問：《實施意見》如何闡述工商聯(lián)的性質(zhì)、基本特征和工作對象？ 答：《實施意見》指出，工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的助手，在我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中有著重要影響，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用。要幫助非公有制經(jīng)濟人士提高其參政議政能力和水平，引導其有序地參與政治生活和社會事務。各縣（市）區(qū)政府應授權本級工商聯(lián)作為本地區(qū)有關經(jīng)濟類社會團體的業(yè)務主管單位。要鼓勵工商聯(lián)積極開展民間商會外交，適當放寬工商聯(lián)干部因公出國（境）開展項目對接工作的審批限制，加強工商聯(lián)同境外工商社團的聯(lián)系，更好地為非公有制企業(yè)拓展國際合作提供服務，促進和引導非公有制企業(yè)加大“走出去”步伐，開拓國際市場，增加國際競爭力。 授權工商聯(lián)為社會團體業(yè)務主管單位，工商經(jīng)濟 領域行業(yè)協(xié)會、商會由市工商聯(lián)管理；支持工商聯(lián)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會；異地溫州商會可作為團體會員加入市工商聯(lián)；建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員與工商經(jīng)濟領域協(xié)會、商會及非公經(jīng)濟代表人士聯(lián)系制度，形成雙方直接交流溝通的機制。選好配強工商聯(lián)領導班子，優(yōu)化班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結構，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)（商會）領導班子。市、縣兩級異地商會的主要負責人，符合條件的應推薦安排為同級政協(xié)委員或特邀委員。 《實施意見》指出，各級政府要按照黨和國家對工商聯(lián)工作的方針政策，加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導，支持其按照工商聯(lián)章程行使職權，開展工作。保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作的正確方向。黨委召開經(jīng)濟和紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等重要會議，應視情安排工商聯(lián) 黨組負責人參加。把加強和改進異地商會工作作為工商聯(lián)服務和實現(xiàn)自身發(fā)展的基礎性工作，切實推進異地商會發(fā)展和“雙重管理”工作，努力在全國各大城市建立健全異地商會網(wǎng)絡，建立異地商會信息互動平臺，加大對異地商會工作的支持和指導力度，定期走訪各異地商會，及進協(xié)調(diào)解決異地商會存在的困難和問題，引導異地商會健康發(fā)展和廣 大會員健康成長。培養(yǎng)造就一大批有影響、有實力的優(yōu)秀企 業(yè)家隊伍。今后，各級工商聯(lián)組織將進一步發(fā)揮組織體系完備、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，密切與非公經(jīng)濟人士的聯(lián)系，在企業(yè)與政府間搭建好平臺，不斷改善溫州非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在深化兩岸四地經(jīng)貿(mào)交流合作和開展民間外交中的商會作用。要發(fā)揮工商聯(lián)（回歸辦）在聯(lián)系異地榕商方面的優(yōu)勢作用，加強異地商會建設管理，深入推進“回歸工程”。引導非公有制經(jīng)濟人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件。 問：《實施意見》提出的工商聯(lián)工作指導思想是什么？ 答：工商聯(lián)工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持我國保守主義初級階段基本經(jīng)濟制度，堅持團結、服務、引導、教育的方針，全面加強思想、組織、作風、制度建設，不斷增強凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優(yōu)良 的人民團體和商會組織，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。第三，推進企業(yè)文化創(chuàng)新。個體私營等非公有制經(jīng)濟能否健康發(fā)展，取決于企業(yè)自身素質(zhì)，取決于新型企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)。目前，因為我縣缺少高效管理的擔保中介服務組織，很多民營企業(yè)依靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術改造都受到限制。近年來，雖然全縣大力發(fā)展交通基礎設施建設，但仍然存在原材料成本高、 交通運輸不便和經(jīng)營壓力大等制約因素，增加了企業(yè)發(fā)展成本。 （一）思想觀念不夠解放。全縣非公有制經(jīng)濟逐步以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主逐步向高技術領域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)、農(nóng)牧、建筑建材、商貿(mào)流通、餐飲服務等行業(yè)，并在其中占據(jù)主要位臵。 第四篇： XXX縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告 XXX 縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 中共華池縣委、華池縣人民政府 （ 2021年 8 月 20 日） 非公經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。建議有關職能部門定期組織非公企業(yè)家到大專院校進行學習培訓，不斷提高他們的發(fā)展意識、法制意識、科技意識和綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支能適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，體現(xiàn)時代發(fā)展要求的非公企業(yè)家隊伍。鼓勵非公企業(yè)采用先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，進一步健全完善企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、財務、人力資源等制度，加強成本核算，降低生產(chǎn)成本，逐步實現(xiàn)社會化管理、多元化融資、股份式經(jīng)營、集團化發(fā)展，進一步提高非公企業(yè)的經(jīng)濟效益和產(chǎn)品的市場競爭力。一是在抓好現(xiàn)有機械制造、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，圍繞打造鳳鳴全國文化旅游名鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施，高度重視發(fā)展商貿(mào)、餐飲、服務、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。二是要將非公經(jīng)濟發(fā)展納入全縣“十二五”規(guī)劃和目標管理考核之中，明確目標任務，夯實工作責任，加強考核管理，形成發(fā)展合力。 建議及對策 大力發(fā)展非公經(jīng)濟，既是黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，也是各級黨委政府現(xiàn)實而緊迫的任務，更是我縣提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，奮力躋身全省經(jīng)濟十強縣的重要舉措。部分非公企業(yè)在經(jīng)歷了從小到大的發(fā)展過程后，目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和實力，調(diào)研中，這些非公企業(yè)代表普遍反映有擴大生產(chǎn)規(guī)模的愿望，但由于國家對土地的管理力度不斷加大，進一步縮小了經(jīng)濟發(fā)展用地的空間，致使非公經(jīng)濟發(fā)展建設與供地需求矛盾日益突出，發(fā)展空間十分有限。我縣非公企業(yè)絕大多數(shù)分布在勞動密集型和低附加值行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結構趨同，技術水平較低， 70%以上的 產(chǎn)品定位為大路貨， 90%的企業(yè)沒有任何技術發(fā)明和專利，缺乏自主品牌，導致產(chǎn)品市場占有率不高，只能長期在較低水平上徘徊。據(jù)統(tǒng)計，截止 2021年底，全縣非公企業(yè)和個體工商戶在工商部門登記注冊的分別只有 837戶和 7487戶，僅僅只占全縣非公企業(yè)和個體工商戶的 62%和 27%。同時，全 縣非公經(jīng)濟在增加地方財政收入、促進農(nóng)民持續(xù)增收中的貢獻也日益加大。 2021年全縣非公經(jīng)濟完成增加值 億元，實現(xiàn)利潤總額 億元，分別比上年增長 21%和 %，其中，非公工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，增長 %，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到 34%。四是強化監(jiān)督。所謂“切”，就是 從財源建設資金中切出一塊，專項用于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。資金短缺是發(fā)展民營等非公經(jīng)濟的最大難題。在縣城，要加大農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設力度，搞好攤位服務，為民營企業(yè)提供足夠的經(jīng)營場 地。從我縣的具體情況 看，今后在發(fā)展非公經(jīng)濟上，必須“堅持一個原則，抓住兩個重點，做到三個結合”。 （二）必須做好發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化。從協(xié)調(diào)管理上看，協(xié)調(diào)管理松。從自身素質(zhì)上看，從事民營企業(yè)的人員中，絕大多數(shù)文化水平不高，市場經(jīng)濟知識淡薄，自我約束能力差，管理水平跟不上，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部管理制度比較松馳，這使民營企業(yè)在資本結構上呈現(xiàn)“家庭化”，在內(nèi)部經(jīng)營管理上呈現(xiàn)“家長化”，用人制度上呈現(xiàn)“家族化”。非公有制經(jīng)濟稅收占全縣財政收入的 32%，現(xiàn)價增加值 7186萬元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %。目前，全縣民營企業(yè)發(fā)展到 5679 個，注冊資金 15470 萬元，主要涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、餐飲、服務等八大行業(yè)。二是建立由縣級領導掛帥，相關部門負責人參加的發(fā)展非公經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，明確各自的職能和權限，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟發(fā)展中遇到的實際問題，檢查各項政策措施的落實情 況。二是加強規(guī)劃指導，制定優(yōu)惠政策，統(tǒng)一解決非公企業(yè)用地難問題。積極引導非公企業(yè)引進消化吸收新技術，通過設立研發(fā)中心或與相關科研機構合作等方式，不斷提升裝備和技術工藝水平，促進產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品科技含量。同時，建議縣委、縣政府每年召開一次非公經(jīng)濟工作大會，對優(yōu)秀非公經(jīng)濟組織和人士給予表彰獎勵，真正使非公從業(yè)人員在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。我縣非公經(jīng)濟的發(fā)展之所以還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，原因是多方面的，但歸根結底還是認識不夠到位，思想不夠解放。目前，我縣在服務非公經(jīng)濟發(fā)展方面還沒有一套完善的服務機制，有關職能部門對非公經(jīng)濟組織的服務也只 是僅僅停留在登記、注冊、統(tǒng)計、檢查等常規(guī)性工作的層面，在規(guī)劃、指導、培訓、融資、協(xié)調(diào)、維權服務等方面的工作力度不大。一是融資難。 2021 年，發(fā)達地區(qū)的溫州非公經(jīng)濟比重達到 80%以上，而我縣只有 %；全省十強縣排名第一的府谷縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到 億元，而我縣只有 億元；同處我市的眉縣和鳳縣非公經(jīng)濟比重分別為 66%和 58%，都高于我縣。主要表現(xiàn)為： 各級重視不夠，認識水平有待提高。目前，全縣已有 20多種 產(chǎn)品榮獲各種博覽會金銀獎，“興龍”紙品、“眾喜”水泥、“天緣”香醋等被命名為陜西省名牌產(chǎn)品，涌現(xiàn)出通力公司、華強工貿(mào)公司、龔劉紙業(yè)公司、科達公司、京泰集團、岐星農(nóng)工商公司等一批龍頭非公企業(yè)。非公經(jīng)濟的快速發(fā)展對繁榮我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu) 化經(jīng)濟結構、增加財政收入、安置勞動就業(yè)、提高人民生活水平發(fā)揮了十分重要的作用。截止 2021 年底，全縣非公企業(yè)已發(fā)展至 1348 戶，注冊資本（金） 15 億元，從業(yè)人員 42807 人；個體工商戶 28110 戶，注冊資本（金） 億元，從業(yè)人員 93268 人。全縣 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，非公經(jīng)濟營業(yè)收入超 30 億元的 1 個，超 20 億元的 2 個，超 1