【正文】 核審管轄權。地方行政法庭對地方行政案件具有初審管轄權。 3．法國行政法由獨立的行政法院系統(tǒng)適用 如前所 述，法國是最典型的二元主義審判體制國家，行政案件與普通案件分別由行政法院和普通法院管轄。法國大革命以前，盡管政治上統(tǒng)一已久，但法律上處于分散混亂狀態(tài)。 1800 年 8月，正式開始民法典的起草工作，法典草案 4 個月后起草完畢， 并在 1803年以 36 個單行法的形式分別通過， 1804 年 3 月 21 日經(jīng)拿破侖簽署宣告這些單行法并稱為《法國民法典》。其基本內(nèi)容為： (1)民事主體。法典創(chuàng)設協(xié)議離婚，關于離婚理由 作了明確列舉。第四位是最近的親屬直至第十二親等。物的所有權可以擴展到由于天然或人工附加之物。侵權行為的內(nèi)容用 5 條簡短的條文加以規(guī)定。動產(chǎn)的善意購買人可以即成為所有人，但動產(chǎn)是遺失或被盜竊物的除外。由此徹底否定了由身份和地位決定民事權利的有無和多少的封建特權制度，肯定了法律面前人人平等的資產(chǎn)階級法治原則。 如第 1382條規(guī)定，“任何行為使他人受損害時，因自己的過失而致行為發(fā)生之人對該他人負賠償?shù)呢熑巍?。它以法律形式鞏固了法國資產(chǎn)階級革命的成果和資本主義早期社會的 經(jīng)濟基礎，推動了法國及歐洲資本主義的發(fā)展。 （ 2） 法國民法現(xiàn)代發(fā)展的關鍵因素是傳統(tǒng)民法原則發(fā)生重大變化，新民法原則產(chǎn)生，反映在： ①民事主體與客體范圍有所擴大。 ⑤婚姻、家庭、繼承方面，削弱了夫權，使已婚婦女享有完全的權利，家長干預子女結婚的“同意權”逐漸被取消，法律維護了非婚生子女與婚生子女的平等，承認其均有平等繼承權等。此編還對合伙公司、股份公司等經(jīng)營方式的原則、法律地位以及交易所、經(jīng)紀人和匯兌、票據(jù)等用了規(guī)定。現(xiàn)代法國商法 的變化主要有： （ 1）商人責任。公司分為無限公司、有限公司、股份公司和兩合公司等類型，上市股份公司甚為普遍。以后的法令區(qū)別了商號和個人破產(chǎn)。 進入壟斷資本主義階級以后，國家對經(jīng)濟生活的干預加強，而傳統(tǒng)的民商法框架容納不下新的經(jīng)濟關系所要求的原則、規(guī)范、制度，因而逐漸制定了許多調(diào)整經(jīng)濟關系的法律、命令、規(guī)章和制度。第二次 世界大戰(zhàn)后，在臨時政府的領導下，掀起了國有化，計劃化的高潮，公布了將北方煤礦、雷諾汽車廠、法國航空公司和主要新聞機構收歸國有的法律。 3．農(nóng)業(yè)法 第二次世界大戰(zhàn)后，法國由農(nóng)業(yè)工業(yè)國變?yōu)楣I(yè)農(nóng)業(yè)國。 1917 年就已制定《危險等設備管制法》，確立了對環(huán)境影響的評估制度，以及對公害進行事前調(diào)查制度和強行設置防害設備制度。 1901 年法國成立社會 立法法典化委員會，著手制定勞動法典。 二、社會保險法 社會保險法始于 20世紀 30年代。迫于壓力， 專制政府于 1780 年 8 月廢除拷問制度， 1788 年 5月 8 日公告宣布改革刑法和刑事訴訟法。 （ 3）廢除無期徒刑及其他殘酷的刑罰如肉體刑， 死刑以下的最重刑是不超過 24 年的帶鐐苦役。 （ 2）在立法原則上， 基本貫穿了罪刑法定主義、罪刑相適應、法不溯及既往等資產(chǎn)階級刑法原則。 ④在犯罪方面，規(guī)定的有些內(nèi)容違背了“罪刑法定主義”原則，如“流氓罪”“游民罪”和“乞丐罪”等的規(guī)定顯然實行的是“有罪推定”。 1832年后，法國刑法依然在不斷變化中，總的改革趨勢是在新的刑法理論指導下，刑罰的殘酷性和野蠻性逐漸減輕，刑法制度日益完備 ，越來越有利于預防犯罪和改造罪犯。從此，刑法已不單純是議會通過的法律，其中部分屬于行政法規(guī)，由兩個層次的法律淵源構成。對不滿 13歲的少年適用教育措施，未滿 18 歲少年的犯罪案件，只能由少年法院或負責少年案件的刑事法院審理，并由它們確定對少年犯的保護、幫助和監(jiān)督措施。隨后頒行了大量的單行刑事立法， 并經(jīng)常修訂刑法典。 2．法典的修改 1810 年刑法典頒布后到 19 世紀末進行了幾次較大的修改。 ③同 1791年刑法典相比， 1810 年刑法典的顯著特點是刑罰殘酷、威嚇成分很大，表現(xiàn)在死刑增多、重新采用無期刑、規(guī)定了一般性沒收等，特別是表現(xiàn)在肉體刑的采用上 。 1．法典的特點 （ 1） 結構體制模式成為以后大陸法系國家刑法典的基本體例。其主要內(nèi)容有： （ 1） 為了貫徹“法律只有權禁止有害于社會的行動”的原則，大大減少了犯罪種類。 第七節(jié) 刑法 一、法國資產(chǎn)階級革命的刑事立法 法國資產(chǎn)階級革命前，刑法的特點是：公開的等級特權、法官專橫擅斷、刑罰異常殘酷、制度紛 繁雜亂。 1952年通過了物價上漲與工資浮動比例的法律以保障通貨膨脹中職工的穩(wěn)定收入。 19 世紀上半葉，由于工人運動的高漲，法國又制定了一些有關工人勞動的法令。早在 12 世紀的法國就出現(xiàn)了《奧列隆法典》； 1681 年法國《海事法典》統(tǒng)一了以往的海商習慣法，對海上保險作了規(guī)定； 1807年《法國商法典》吸收了 1681 年法典內(nèi)容，對保險 作了規(guī)定；1930 年，法國頒布了《保險契約法》，這是一部體例完整的保險法典。 2．計劃經(jīng)濟法 計劃經(jīng)濟法又稱公共經(jīng)濟法，產(chǎn)生較早，大致與國家財產(chǎn)立法同步，至今已有十多個經(jīng)濟發(fā)展計劃。戰(zhàn)后，憑借此前積累的基礎，法國國有化財產(chǎn)法在西歐國家中先行一步： 1919 年國家基本控制了 礦業(yè)； 1921年建立兩個國營鐵路系統(tǒng)，對鐵路進行控制； 1936 年勃魯姆領導的人民陣線進行了大規(guī)模的社會改革，國有化財產(chǎn)大幅度增加； 1837 年 7 月 16 日議會通過決議，確定了國家在法蘭西銀行中的決策權； 1937 年 8 月 31日， 建立了法國國營鐵路公司，國家控股 51%； 1937 年 10 月 16 日制定軍火工業(yè)國有化法律； 此外，國家還接管了航空公司 2/3的股本， 同時通過法律規(guī)定國家管理小麥的產(chǎn)銷和外貿(mào)，成立了國家小麥管理局。之后，在法國大革命時期進行了一些經(jīng)濟立法的實踐，其主要內(nèi)容是廢除封建制度，如 1789 年的“八月法令”宣布廢除與人身依附有關的捐稅和教會什一稅， 1793 年雅各賓派專政時期廢除封建土地制度及相關的封建義務與封建特權的法令、限價法令等。 （ 4）破產(chǎn)法。 60 年代的法律確立了合伙和公司的變化。 2．法國商法的發(fā)展 法國商法典實施以后，資本主義發(fā)展到壟斷階段，許多單行的新的商事法，如證券法、航空法等應運而生。商人的商事交易稱做商行為。契約種類增多，出現(xiàn)“集體契約”、“定式契約”、“強制契約” 等。 修改最多的是第一編，去除了封建保守性的規(guī)定，使法典更適合現(xiàn)代社會。因此，法典沒有過多的抽象概念，所述規(guī)范措辭簡潔、實際易行。契約當事人的財產(chǎn)、甚至人身都可以作為契約得以履行的保證。具體的有： ①體現(xiàn)了民事權利主體自由平等的原則。請求權的時效一般為 30 年。第 1134 條規(guī)定：“依法成立的契約在締結契約的當事人間有相當于法律的效力”。法典將財產(chǎn)分為動產(chǎn)與不動產(chǎn)， 并規(guī)定給予動產(chǎn)與不動產(chǎn)所有人以充分廣泛的權利和保障。第二位是死者的父母和兄弟姐妹。法定最低婚齡為男 18周歲，女 15周歲，但 25 歲以下的兒子和 21歲以下的女兒，沒有征得父母同意不能結婚?？倓t 6條，規(guī)定了民法典的公布、適用范圍、效力及基本原則。由法學家康巴塞利斯領導起草的 179 1794 和 1795年三個民法典草案，均未獲得議會通過。 5．法國行政法沒有編成完整的法典 法國屬于典型的法典國家，但沒有行政法典，因為行政事務的廣泛、復雜、多變而使得這一目標無法實現(xiàn)，這也是采用成文法典國家存在的普遍情況。首先，受制于其法律文化傳統(tǒng)的法國有著明確的公私法之 分， 認為有關行政的法理應屬于公法體系， 而作為公法一部分的行政法因其獨特的調(diào)整對象和范圍，又成為一個獨立的法律部門和體系；其次， 自法國大革命以來， 一直堅持三權分立觀點的法國人認為，司法不能干涉行政，有關行政行為及其爭議必須有獨立的法律、法規(guī)和司法機構予以規(guī)范和管轄；再次， 19 世紀出現(xiàn)的“公共權力學說”和“公務學說”，也提供了相應的理論支持。法國共有 31 個地方行政法庭，其中本土 26 個，海外 5 省每省 1 個。 最高行政法院直接隸屬于總理府，院長名義上由總理擔任，實際上由司法部長代表總理出席特別重要的會議。與此同時，一切行政案件，除依法向國家參事院提起的外，必須先由部長裁決，不服的，才可上訴至國家參事院，即所謂的“部長法官制”?？梢?，這一時期只有行政救濟而無行政訴訟。一直到法國大革命取得初步勝利后，資產(chǎn)階級以三權分立原則反對司法對行政的干預。第四、第五共和國憲法規(guī)定由憲法委員會審查議會通過的法律是否符合憲法，它的裁決是最終的。 （ 2）法國憲法始終遵循 1789 年革命的基本原則， 《人權宣言》成為歷史憲法的基礎。其次 ,關于議會監(jiān)督權 ,也作了一些限制，如對提出和通過”不信任案”予以限制 . 4．建立憲法委員會和違憲審查制度 憲法委員會的職能是：監(jiān)督選舉、審查法律和法令是否合憲、咨詢磋商。總統(tǒng)由選舉團選舉產(chǎn)生（ 1962 年改為由國民普選），任期 7 年， 連選得連任，擁有立法、行政、司法、外交各方面的權力。 1946 年憲法于 1954年 12 月 7日通過第一次修改， 主要是對國民議會，政府和總統(tǒng)的關系作了某種程度的調(diào)整。參議院由間接選舉產(chǎn)生，任期 6年，每 3 年改選一半。 1946 年憲法是一部實行以議會制為中心的共和政體的憲法。 （ 2）沒有類似《人權宣言》的內(nèi)容， 沒有公民權利的設定和權利保障的規(guī)定，沒有主權的規(guī)定，憲法也不再由公民投票批準。波拿巴當選為法國歷史上第一位總統(tǒng)。“博愛”之后被定入法國其后制定的各部憲法， 因而被稱為 1848 年憲法精神。如：規(guī)定立法權由四院（即參議院、評議院、立法院、元老院）組 成的議會行使，議會受第一執(zhí)政控制，第一執(zhí)政擁有最高行政權等。 （ 4）宣告法國人民是各自由民族的朋友和天然同盟者， 開創(chuàng)了國際關系互不干涉的原則。 盡管如此， 1791 年憲法對法國后來的憲法和其他國家的憲法仍然具有一定的影響，它的許多條文在法國其后的憲法中仍然可以找到。 （ 3）法治方面 —— 明確提出了一系列資產(chǎn)階級法治原則， 如：法律是公意的體現(xiàn)，法律面前人人平等，法無明文規(guī)定不為罪，法不溯及既往，無罪推定，不得非法逮捕等。 《人權宣言》以 18 世紀啟蒙思想家的“天賦人權”、“主權在民”、“三權分立”以及其他法治思想為基礎，并借鑒北美《獨立宣言》的內(nèi)容。 由于歷史文化傳統(tǒng)，法國法主要是在繼承羅馬法的基礎上發(fā)展起來的成文法體系，如法律以系統(tǒng)的法典為其主要表現(xiàn)形式，以公法與私法為其基本分類，以成文法為其法律的基本淵源；同時吸收了日耳曼習慣法傳統(tǒng)和天主教教會 法，并將它們?nèi)诤蠟橐惑w等。巴黎等地擁有證券交易所和各種形式的信貸。 法國是 1 18 世紀歐洲人文主義啟蒙運動的中心，著名的資產(chǎn)階級啟蒙思想家如古典自然法學派的孟德斯鳩、盧梭、伏爾泰和百科全書派的狄德羅、孔多塞，他們作為資產(chǎn)階級的代言人，不僅要求在政治上全面推翻封建專制的統(tǒng)治，建立資本主義新秩序，在經(jīng)濟上自由地發(fā)展資本主義，而且要求在政治法律領域內(nèi)徹底廢除封建主義的法律制度，建立保護資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟利益、體現(xiàn)資產(chǎn)階級意志的資產(chǎn)階級法律體系。 2． 全面立法時期（法蘭西第一帝國時期） 這一時期，法國先后制定了憲法、民法典、民事訴訟法典、商法典、刑事訴訟法典和刑法典等，形成了一個比較完整的資產(chǎn)階級成文法體系。 1563 年，法國設商事法院，統(tǒng)一處理商事和商人糾紛； 1673年公布 《陸上海事條例》， 1681 年頒布 《海事條例》， 由此由國家立法取代商人直接立法。與之相應，開始了大規(guī)模的法律編纂活動，頒布了不少法典，內(nèi)容涉及公法和私法的各個部門。該學派的興衰，不僅構成西歐中世紀后期文藝復興運動的重要組成部分，而且為羅馬法在法國的復興、運用乃至融入法國習慣法最后為資產(chǎn)階級立法吸收架設了一座橋梁。這一時期王室法令的主要內(nèi)容集中在改革國家機關、司法組織和訴訟程序方面，其中包括巴黎高等法院的建立。較為著名的有：《諾曼底大習慣法》（ 1225年）和《波瓦希習慣集》（ 1283 年）等。據(jù)記載，當時僅在北部地區(qū)約有 300 多種習慣， 大多只適用于某個城市、某個領地或某個莊園或范圍更小的領域。羅馬高盧人使用羅馬法，日耳曼各部族適用自己的習慣法，基督教會采用教會法。長達千年的歷史進程中，法 蘭西王國形成的封建法律制度與文化是非常豐富的，無論從法律形式的多樣性還是法制進程的階段性來看，它都具有典型意義，法國封建制法的發(fā)展歷經(jīng)三個階段，由主要是以習慣法為主的極不統(tǒng)一、地方色彩濃厚的法律制度、分散的法律淵源逐步走向成文化、統(tǒng)一化和民族化，并為近代法國資產(chǎn)階級法律的形成與發(fā)展奠定了一定基礎，提供了創(chuàng)設的客觀依據(jù)。法蘭西王國是西歐封建制度的中心，自文藝復興時代起，即以其發(fā)達和高度統(tǒng)一的等級君主制稱雄歐洲社會。 （ 2）在法律適用的原則上， 11 世紀之前是“法隨人定”，即仍然采用過去通行的屬人主義原則。 （ 3）在法律的淵源上， 主要實行相當分散的不成文的地方習慣法。 自 13 世紀開始的習慣法匯編使習慣法更趨成文化，減少了習慣法的分散性。 隨著法蘭西民族國家的形成，政治、經(jīng)濟的統(tǒng)一以及王權的加強，國王發(fā)布的敕令和國王政府的法令增多，而且在國王的王室領地外也發(fā)生效