【正文】 核審管轄權(quán)。地方行政法庭對(duì)地方行政案件具有初審管轄權(quán)。 3．法國(guó)行政法由獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)適用 如前所 述，法國(guó)是最典型的二元主義審判體制國(guó)家，行政案件與普通案件分別由行政法院和普通法院管轄。法國(guó)大革命以前，盡管政治上統(tǒng)一已久，但法律上處于分散混亂狀態(tài)。 1800 年 8月，正式開始民法典的起草工作，法典草案 4 個(gè)月后起草完畢， 并在 1803年以 36 個(gè)單行法的形式分別通過， 1804 年 3 月 21 日經(jīng)拿破侖簽署宣告這些單行法并稱為《法國(guó)民法典》。其基本內(nèi)容為： (1)民事主體。法典創(chuàng)設(shè)協(xié)議離婚，關(guān)于離婚理由 作了明確列舉。第四位是最近的親屬直至第十二親等。物的所有權(quán)可以擴(kuò)展到由于天然或人工附加之物。侵權(quán)行為的內(nèi)容用 5 條簡(jiǎn)短的條文加以規(guī)定。動(dòng)產(chǎn)的善意購買人可以即成為所有人，但動(dòng)產(chǎn)是遺失或被盜竊物的除外。由此徹底否定了由身份和地位決定民事權(quán)利的有無和多少的封建特權(quán)制度，肯定了法律面前人人平等的資產(chǎn)階級(jí)法治原則。 如第 1382條規(guī)定，“任何行為使他人受損害時(shí)，因自己的過失而致行為發(fā)生之人對(duì)該他人負(fù)賠償?shù)呢?zé)任”。它以法律形式鞏固了法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的成果和資本主義早期社會(huì)的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)了法國(guó)及歐洲資本主義的發(fā)展。 （ 2） 法國(guó)民法現(xiàn)代發(fā)展的關(guān)鍵因素是傳統(tǒng)民法原則發(fā)生重大變化，新民法原則產(chǎn)生，反映在： ①民事主體與客體范圍有所擴(kuò)大。 ⑤婚姻、家庭、繼承方面，削弱了夫權(quán)，使已婚婦女享有完全的權(quán)利，家長(zhǎng)干預(yù)子女結(jié)婚的“同意權(quán)”逐漸被取消，法律維護(hù)了非婚生子女與婚生子女的平等，承認(rèn)其均有平等繼承權(quán)等。此編還對(duì)合伙公司、股份公司等經(jīng)營(yíng)方式的原則、法律地位以及交易所、經(jīng)紀(jì)人和匯兌、票據(jù)等用了規(guī)定?，F(xiàn)代法國(guó)商法 的變化主要有： （ 1）商人責(zé)任。公司分為無限公司、有限公司、股份公司和兩合公司等類型，上市股份公司甚為普遍。以后的法令區(qū)別了商號(hào)和個(gè)人破產(chǎn)。 進(jìn)入壟斷資本主義階級(jí)以后，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)加強(qiáng)，而傳統(tǒng)的民商法框架容納不下新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所要求的原則、規(guī)范、制度，因而逐漸制定了許多調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律、命令、規(guī)章和制度。第二次 世界大戰(zhàn)后，在臨時(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了國(guó)有化，計(jì)劃化的高潮，公布了將北方煤礦、雷諾汽車廠、法國(guó)航空公司和主要新聞機(jī)構(gòu)收歸國(guó)有的法律。 3．農(nóng)業(yè)法 第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)由農(nóng)業(yè)工業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)農(nóng)業(yè)國(guó)。 1917 年就已制定《危險(xiǎn)等設(shè)備管制法》，確立了對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度，以及對(duì)公害進(jìn)行事前調(diào)查制度和強(qiáng)行設(shè)置防害設(shè)備制度。 1901 年法國(guó)成立社會(huì) 立法法典化委員會(huì)，著手制定勞動(dòng)法典。 二、社會(huì)保險(xiǎn)法 社會(huì)保險(xiǎn)法始于 20世紀(jì) 30年代。迫于壓力， 專制政府于 1780 年 8 月廢除拷問制度， 1788 年 5月 8 日公告宣布改革刑法和刑事訴訟法。 （ 3）廢除無期徒刑及其他殘酷的刑罰如肉體刑， 死刑以下的最重刑是不超過 24 年的帶鐐苦役。 （ 2）在立法原則上， 基本貫穿了罪刑法定主義、罪刑相適應(yīng)、法不溯及既往等資產(chǎn)階級(jí)刑法原則。 ④在犯罪方面，規(guī)定的有些內(nèi)容違背了“罪刑法定主義”原則，如“流氓罪”“游民罪”和“乞丐罪”等的規(guī)定顯然實(shí)行的是“有罪推定”。 1832年后，法國(guó)刑法依然在不斷變化中，總的改革趨勢(shì)是在新的刑法理論指導(dǎo)下，刑罰的殘酷性和野蠻性逐漸減輕，刑法制度日益完備 ，越來越有利于預(yù)防犯罪和改造罪犯。從此，刑法已不單純是議會(huì)通過的法律，其中部分屬于行政法規(guī)，由兩個(gè)層次的法律淵源構(gòu)成。對(duì)不滿 13歲的少年適用教育措施，未滿 18 歲少年的犯罪案件，只能由少年法院或負(fù)責(zé)少年案件的刑事法院審理，并由它們確定對(duì)少年犯的保護(hù)、幫助和監(jiān)督措施。隨后頒行了大量的單行刑事立法， 并經(jīng)常修訂刑法典。 2．法典的修改 1810 年刑法典頒布后到 19 世紀(jì)末進(jìn)行了幾次較大的修改。 ③同 1791年刑法典相比， 1810 年刑法典的顯著特點(diǎn)是刑罰殘酷、威嚇成分很大，表現(xiàn)在死刑增多、重新采用無期刑、規(guī)定了一般性沒收等，特別是表現(xiàn)在肉體刑的采用上 。 1．法典的特點(diǎn) （ 1） 結(jié)構(gòu)體制模式成為以后大陸法系國(guó)家刑法典的基本體例。其主要內(nèi)容有： （ 1） 為了貫徹“法律只有權(quán)禁止有害于社會(huì)的行動(dòng)”的原則，大大減少了犯罪種類。 第七節(jié) 刑法 一、法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的刑事立法 法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命前，刑法的特點(diǎn)是：公開的等級(jí)特權(quán)、法官專橫擅斷、刑罰異常殘酷、制度紛 繁雜亂。 1952年通過了物價(jià)上漲與工資浮動(dòng)比例的法律以保障通貨膨脹中職工的穩(wěn)定收入。 19 世紀(jì)上半葉，由于工人運(yùn)動(dòng)的高漲，法國(guó)又制定了一些有關(guān)工人勞動(dòng)的法令。早在 12 世紀(jì)的法國(guó)就出現(xiàn)了《奧列隆法典》； 1681 年法國(guó)《海事法典》統(tǒng)一了以往的海商習(xí)慣法，對(duì)海上保險(xiǎn)作了規(guī)定； 1807年《法國(guó)商法典》吸收了 1681 年法典內(nèi)容，對(duì)保險(xiǎn) 作了規(guī)定；1930 年，法國(guó)頒布了《保險(xiǎn)契約法》，這是一部體例完整的保險(xiǎn)法典。 2．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法又稱公共經(jīng)濟(jì)法，產(chǎn)生較早，大致與國(guó)家財(cái)產(chǎn)立法同步，至今已有十多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。戰(zhàn)后，憑借此前積累的基礎(chǔ)，法國(guó)國(guó)有化財(cái)產(chǎn)法在西歐國(guó)家中先行一步： 1919 年國(guó)家基本控制了 礦業(yè)； 1921年建立兩個(gè)國(guó)營(yíng)鐵路系統(tǒng)，對(duì)鐵路進(jìn)行控制； 1936 年勃魯姆領(lǐng)導(dǎo)的人民陣線進(jìn)行了大規(guī)模的社會(huì)改革，國(guó)有化財(cái)產(chǎn)大幅度增加； 1837 年 7 月 16 日議會(huì)通過決議，確定了國(guó)家在法蘭西銀行中的決策權(quán)； 1937 年 8 月 31日， 建立了法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司，國(guó)家控股 51%； 1937 年 10 月 16 日制定軍火工業(yè)國(guó)有化法律； 此外，國(guó)家還接管了航空公司 2/3的股本， 同時(shí)通過法律規(guī)定國(guó)家管理小麥的產(chǎn)銷和外貿(mào)，成立了國(guó)家小麥管理局。之后，在法國(guó)大革命時(shí)期進(jìn)行了一些經(jīng)濟(jì)立法的實(shí)踐，其主要內(nèi)容是廢除封建制度，如 1789 年的“八月法令”宣布廢除與人身依附有關(guān)的捐稅和教會(huì)什一稅， 1793 年雅各賓派專政時(shí)期廢除封建土地制度及相關(guān)的封建義務(wù)與封建特權(quán)的法令、限價(jià)法令等。 （ 4）破產(chǎn)法。 60 年代的法律確立了合伙和公司的變化。 2．法國(guó)商法的發(fā)展 法國(guó)商法典實(shí)施以后，資本主義發(fā)展到壟斷階段，許多單行的新的商事法，如證券法、航空法等應(yīng)運(yùn)而生。商人的商事交易稱做商行為。契約種類增多，出現(xiàn)“集體契約”、“定式契約”、“強(qiáng)制契約” 等。 修改最多的是第一編，去除了封建保守性的規(guī)定，使法典更適合現(xiàn)代社會(huì)。因此，法典沒有過多的抽象概念，所述規(guī)范措辭簡(jiǎn)潔、實(shí)際易行。契約當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、甚至人身都可以作為契約得以履行的保證。具體的有： ①體現(xiàn)了民事權(quán)利主體自由平等的原則。請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效一般為 30 年。第 1134 條規(guī)定：“依法成立的契約在締結(jié)契約的當(dāng)事人間有相當(dāng)于法律的效力”。法典將財(cái)產(chǎn)分為動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)， 并規(guī)定給予動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)所有人以充分廣泛的權(quán)利和保障。第二位是死者的父母和兄弟姐妹。法定最低婚齡為男 18周歲，女 15周歲，但 25 歲以下的兒子和 21歲以下的女兒，沒有征得父母同意不能結(jié)婚?？倓t 6條，規(guī)定了民法典的公布、適用范圍、效力及基本原則。由法學(xué)家康巴塞利斯領(lǐng)導(dǎo)起草的 179 1794 和 1795年三個(gè)民法典草案，均未獲得議會(huì)通過。 5．法國(guó)行政法沒有編成完整的法典 法國(guó)屬于典型的法典國(guó)家，但沒有行政法典，因?yàn)樾姓聞?wù)的廣泛、復(fù)雜、多變而使得這一目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，這也是采用成文法典國(guó)家存在的普遍情況。首先，受制于其法律文化傳統(tǒng)的法國(guó)有著明確的公私法之 分， 認(rèn)為有關(guān)行政的法理應(yīng)屬于公法體系， 而作為公法一部分的行政法因其獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象和范圍，又成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門和體系；其次， 自法國(guó)大革命以來， 一直堅(jiān)持三權(quán)分立觀點(diǎn)的法國(guó)人認(rèn)為，司法不能干涉行政，有關(guān)行政行為及其爭(zhēng)議必須有獨(dú)立的法律、法規(guī)和司法機(jī)構(gòu)予以規(guī)范和管轄；再次， 19 世紀(jì)出現(xiàn)的“公共權(quán)力學(xué)說”和“公務(wù)學(xué)說”，也提供了相應(yīng)的理論支持。法國(guó)共有 31 個(gè)地方行政法庭，其中本土 26 個(gè)，海外 5 省每省 1 個(gè)。 最高行政法院直接隸屬于總理府，院長(zhǎng)名義上由總理擔(dān)任，實(shí)際上由司法部長(zhǎng)代表總理出席特別重要的會(huì)議。與此同時(shí)，一切行政案件，除依法向國(guó)家參事院提起的外，必須先由部長(zhǎng)裁決，不服的，才可上訴至國(guó)家參事院，即所謂的“部長(zhǎng)法官制”?？梢?，這一時(shí)期只有行政救濟(jì)而無行政訴訟。一直到法國(guó)大革命取得初步勝利后，資產(chǎn)階級(jí)以三權(quán)分立原則反對(duì)司法對(duì)行政的干預(yù)。第四、第五共和國(guó)憲法規(guī)定由憲法委員會(huì)審查議會(huì)通過的法律是否符合憲法，它的裁決是最終的。 （ 2）法國(guó)憲法始終遵循 1789 年革命的基本原則， 《人權(quán)宣言》成為歷史憲法的基礎(chǔ)。其次 ,關(guān)于議會(huì)監(jiān)督權(quán) ,也作了一些限制，如對(duì)提出和通過”不信任案”予以限制 . 4．建立憲法委員會(huì)和違憲審查制度 憲法委員會(huì)的職能是：監(jiān)督選舉、審查法律和法令是否合憲、咨詢磋商。總統(tǒng)由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生（ 1962 年改為由國(guó)民普選），任期 7 年， 連選得連任，擁有立法、行政、司法、外交各方面的權(quán)力。 1946 年憲法于 1954年 12 月 7日通過第一次修改， 主要是對(duì)國(guó)民議會(huì)，政府和總統(tǒng)的關(guān)系作了某種程度的調(diào)整。參議院由間接選舉產(chǎn)生，任期 6年，每 3 年改選一半。 1946 年憲法是一部實(shí)行以議會(huì)制為中心的共和政體的憲法。 （ 2）沒有類似《人權(quán)宣言》的內(nèi)容， 沒有公民權(quán)利的設(shè)定和權(quán)利保障的規(guī)定，沒有主權(quán)的規(guī)定，憲法也不再由公民投票批準(zhǔn)。波拿巴當(dāng)選為法國(guó)歷史上第一位總統(tǒng)?！安邸敝蟊欢ㄈ敕▏?guó)其后制定的各部憲法， 因而被稱為 1848 年憲法精神。如：規(guī)定立法權(quán)由四院（即參議院、評(píng)議院、立法院、元老院）組 成的議會(huì)行使，議會(huì)受第一執(zhí)政控制，第一執(zhí)政擁有最高行政權(quán)等。 （ 4）宣告法國(guó)人民是各自由民族的朋友和天然同盟者， 開創(chuàng)了國(guó)際關(guān)系互不干涉的原則。 盡管如此， 1791 年憲法對(duì)法國(guó)后來的憲法和其他國(guó)家的憲法仍然具有一定的影響，它的許多條文在法國(guó)其后的憲法中仍然可以找到。 （ 3）法治方面 —— 明確提出了一系列資產(chǎn)階級(jí)法治原則， 如：法律是公意的體現(xiàn)，法律面前人人平等，法無明文規(guī)定不為罪，法不溯及既往，無罪推定，不得非法逮捕等。 《人權(quán)宣言》以 18 世紀(jì)啟蒙思想家的“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”、“三權(quán)分立”以及其他法治思想為基礎(chǔ)，并借鑒北美《獨(dú)立宣言》的內(nèi)容。 由于歷史文化傳統(tǒng)，法國(guó)法主要是在繼承羅馬法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的成文法體系，如法律以系統(tǒng)的法典為其主要表現(xiàn)形式，以公法與私法為其基本分類，以成文法為其法律的基本淵源；同時(shí)吸收了日耳曼習(xí)慣法傳統(tǒng)和天主教教會(huì) 法，并將它們?nèi)诤蠟橐惑w等。巴黎等地?fù)碛凶C券交易所和各種形式的信貸。 法國(guó)是 1 18 世紀(jì)歐洲人文主義啟蒙運(yùn)動(dòng)的中心，著名的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家如古典自然法學(xué)派的孟德斯鳩、盧梭、伏爾泰和百科全書派的狄德羅、孔多塞，他們作為資產(chǎn)階級(jí)的代言人，不僅要求在政治上全面推翻封建專制的統(tǒng)治，建立資本主義新秩序，在經(jīng)濟(jì)上自由地發(fā)展資本主義，而且要求在政治法律領(lǐng)域內(nèi)徹底廢除封建主義的法律制度，建立保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)利益、體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)意志的資產(chǎn)階級(jí)法律體系。 2． 全面立法時(shí)期（法蘭西第一帝國(guó)時(shí)期） 這一時(shí)期，法國(guó)先后制定了憲法、民法典、民事訴訟法典、商法典、刑事訴訟法典和刑法典等，形成了一個(gè)比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文法體系。 1563 年，法國(guó)設(shè)商事法院，統(tǒng)一處理商事和商人糾紛； 1673年公布 《陸上海事條例》， 1681 年頒布 《海事條例》， 由此由國(guó)家立法取代商人直接立法。與之相應(yīng)，開始了大規(guī)模的法律編纂活動(dòng)，頒布了不少法典，內(nèi)容涉及公法和私法的各個(gè)部門。該學(xué)派的興衰，不僅構(gòu)成西歐中世紀(jì)后期文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，而且為羅馬法在法國(guó)的復(fù)興、運(yùn)用乃至融入法國(guó)習(xí)慣法最后為資產(chǎn)階級(jí)立法吸收架設(shè)了一座橋梁。這一時(shí)期王室法令的主要內(nèi)容集中在改革國(guó)家機(jī)關(guān)、司法組織和訴訟程序方面，其中包括巴黎高等法院的建立。較為著名的有：《諾曼底大習(xí)慣法》（ 1225年）和《波瓦希習(xí)慣集》（ 1283 年）等。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)僅在北部地區(qū)約有 300 多種習(xí)慣， 大多只適用于某個(gè)城市、某個(gè)領(lǐng)地或某個(gè)莊園或范圍更小的領(lǐng)域。羅馬高盧人使用羅馬法，日耳曼各部族適用自己的習(xí)慣法，基督教會(huì)采用教會(huì)法。長(zhǎng)達(dá)千年的歷史進(jìn)程中，法 蘭西王國(guó)形成的封建法律制度與文化是非常豐富的，無論從法律形式的多樣性還是法制進(jìn)程的階段性來看，它都具有典型意義，法國(guó)封建制法的發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)階段，由主要是以習(xí)慣法為主的極不統(tǒng)一、地方色彩濃厚的法律制度、分散的法律淵源逐步走向成文化、統(tǒng)一化和民族化，并為近代法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律的形成與發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，提供了創(chuàng)設(shè)的客觀依據(jù)。法蘭西王國(guó)是西歐封建制度的中心，自文藝復(fù)興時(shí)代起，即以其發(fā)達(dá)和高度統(tǒng)一的等級(jí)君主制稱雄歐洲社會(huì)。 （ 2）在法律適用的原則上， 11 世紀(jì)之前是“法隨人定”，即仍然采用過去通行的屬人主義原則。 （ 3）在法律的淵源上， 主要實(shí)行相當(dāng)分散的不成文的地方習(xí)慣法。 自 13 世紀(jì)開始的習(xí)慣法匯編使習(xí)慣法更趨成文化，減少了習(xí)慣法的分散性。 隨著法蘭西民族國(guó)家的形成，政治、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一以及王權(quán)的加強(qiáng)，國(guó)王發(fā)布的敕令和國(guó)王政府的法令增多，而且在國(guó)王的王室領(lǐng)地外也發(fā)生效