【正文】 組織實施 ) ，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居 )等按職責負責組織實施 ) ，讓在外務工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事 。 (二 )啟動試點階段 (20__年 __月 — 20__年 __月 )。 五、工作成效 通過 2 年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)： (一 )共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導，成立 __鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門、各村 (居 )主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 試點示范工作領(lǐng)導小組的指導下開展工作，全面負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點示范各項工作。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。 (五 )落實經(jīng)費，保障試點。 （二）規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，加大以案普法、以案釋法和案例指導力度，與縣法院協(xié)調(diào)，推廣車載法庭、背包法庭等巡回審判方式，組 織開展群眾旁聽庭審活動，把庭審過程變成以案釋法、教育群眾的過程，以身邊事教育身邊人，提升法治宣傳實效。普遍建立村（社區(qū)）法律服務微信群、“一村一法律顧問”制度，實現(xiàn)法律服務“零距離”。 （六）筑牢鄉(xiāng)村安全治理防線。 以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。各所各科室要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)。進一步健全與公、檢、法、紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)同辦案工作機制，研究制定加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、 建立防范和整治“村霸”問題長效機制的意見措施。 完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊伍，推進司法所所均配備 2 名專職人民調(diào)解員、村配備 1 名專職人民調(diào)解員的任務落實，建立專職人民調(diào)解員名冊制度，制作專職人民調(diào)解員證件。整合法律援助、公證、律師、基層法律服務、法治宣傳、人民調(diào)解等資源，進駐公共法律服務平臺， 采取窗口化、綜合性、一站式服務模式，打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務圈。廣泛開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，組織實施“憲法進萬家”“送法進鄉(xiāng)村”等活動。 二、主要任務 （一）推動基層法治政府建設(shè)。二是加強督查，督查組對各村 (居 )工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動 ,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領(lǐng)。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。 (四 )總結(jié)驗收階段 (20__年 __月 )。成立 __鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導小組，落實人員、經(jīng)費、辦公場所，明確第一批試點試點村 (前進村、西游村 )。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。 (鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村 (居 )按職責負責組織實施 ) (七 )完善村級權(quán)力監(jiān)管機制 、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣 、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。充分發(fā)揮村 (居 )干部及法律顧問參謀助手作用，增強村 (居 )依法治村 (居 )法治為民意識。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應扶盡扶 。出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 三、試點內(nèi)容 (一 )探索共建共治共享的治理體制 ，營造共建共治共享工作格局。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、 法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。 第三篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案 為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治 理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》 (中辦發(fā)〔 20__〕 __號 )，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》 (中農(nóng)發(fā)〔 20__〕 __號 )和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復》(中農(nóng)發(fā)〔 20__〕 __號 )及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理。 六、保障措施 (一 )完善工作機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試 點示范的良好氛圍。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。落實 __縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明 __特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。 (七 )堅持“平安護村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力 。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡(luò)。 。全面推動法律服務鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村 (社區(qū) )法律顧問“ e 服務微信群”建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務即時開展。到 20__年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過 萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到 ： 1以下。鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達 35個 。 (二 )堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力 。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。 二、基本原則 。 (三 )加強要素保障。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農(nóng)村社會治安綜合治理。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委 、縣政府成立 __縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。 五、方法步驟 (一 )啟動階段 (20__年 __月 — 20__年 __月底 )成立 __縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員 。深化村 級“三務”公開信息平臺建設(shè)，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機 APP 等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。建設(shè)專職的“六 +X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c上有人守、線上有人巡、面上有人控”。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng) +數(shù)據(jù)智網(wǎng) +全科地網(wǎng) +監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。到 20__年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達 60 個 ，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。 (六 )堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力 環(huán)境。建立千萬元 __好人基金 。 。積極培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。積極引進社會化服務，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。電商專業(yè)村達 25 個，村級服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到 25億元。積極推動人才、資 金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。 。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。 將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘 。 。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中 1000 人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。完善《 __縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。建成 A 級景區(qū)村莊 20 個，其中 3A級以上 5 個 。 (三 )堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力 。 。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。深化“ __好人”選樹等 。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺的運行效能。 。 “陽光工程”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。 。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江 (__)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農(nóng)村精神文明、農(nóng)村 文化和道德建設(shè)。其他相關(guān)部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體 布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結(jié)合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。 。加強黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用。深入實施村黨組織書記“ 雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )為單位，按照每村 2 名 (40周歲以下的至少有 1名 )后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。到 20__年，完成 1 個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)， 2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值 30億元以上 。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。 。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不