【正文】 自調整或變更。使用財政專項扶貧資金的產業(yè)扶貧開發(fā)項目，可以通過協(xié)議方式，在建立扶貧對象受益保障機制后，交由農民專業(yè)合作經濟組織、企業(yè)或者專業(yè)大戶實施。 第六章 項目驗收和后續(xù)管護 第二十八條扶貧項目完成后，項目實施單位應主動開展自驗，發(fā)現項目建設不符合項目計劃的，必須及時進行整改或補救。 第三十三條項目監(jiān)督檢查的重點：扶貧項目規(guī)劃制定、申報、審批和項目庫建立情況；扶貧項目計劃的選項、審核、備案、 公告公示以及招投標、政府采購、工程監(jiān)理等是否符合規(guī)定和程序；扶貧項目是否按項目計劃如期啟動實施、是否存在隨意調整或變更項目、項目實施情況以及項目成效；扶貧項目資金投入和使用、資金撥付情況；項目驗收情況、報賬資料的真實性以及是否存在虛報、冒領、挪用、騙取、套取項目資金等違規(guī)違紀現象； 到戶扶貧項目的補貼資金是否嚴格實行打卡直補到戶。 第八章 附 則第三十七條加強扶貧項目檔案管理。專項扶貧資金項目按照“市級統(tǒng)籌、縣級實施、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的原則，實行“分級管理、責任到縣、部門協(xié) 作、專項考核”的工作機制。 第五條市財政專項扶貧資金項目按建設內容分為基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、能力建設等類型。到戶項目申請應包括：項目申請依據，項目建設內容及規(guī)模，技術標準及投資概算，資金需求估算，預期效益和減貧目標，實施計劃、管理措施、項目驗收、評估措施等。專項扶貧資金項目嚴格執(zhí)行責任、權力、資金、任務“四到縣”規(guī)定，除市政府指定的項目外，項目審批權限一律下放到縣（市、區(qū)）。 第十四條批準后的專項扶貧資金項目，建設單位不得擅自調整或變更。 。預算編制要有群眾代表參與，預算編制要在項目區(qū)公示，并作為招標采購和竣工決算的依據。投勞籌資要明確到戶到人，并在項目實施區(qū)公示。專項扶貧資金項目自下達之日起，原則上在一個完成，中途經批準調整項目的，可按批準時間后延。 環(huán)境保護措施。 第十九條專項扶貧資金項目實行公示公告，項目區(qū)群眾具有知情權、參與權和監(jiān)督權。項目實施方案下達后，項目建設單位應按照項目資金規(guī)模、建設內容、建設規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強資金、進度和質量管理，按期完成建設任務。 第二十三條資金管理和撥付。建設單位要主動接受紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門和資金管理部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的違紀違規(guī)行為要及時處理?？h級按項目規(guī)劃全面驗收，市扶貧開發(fā)領導小組組織有關部門進行復查抽查，抽查項目應不低于上年下達項目總數的 30%。驗收工作經費從市級下達的扶貧項目管理費中適當安排。 ，建設任務完成及質量達標情況； 、管理情況，撥付使用情況；，項目的自籌資金及農民投工投勞情況； 、社會、生態(tài)效益及 13 后續(xù)管理制度； ，有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。驗收報告主要包括項目名稱、建設地點、項目計劃執(zhí)行情況、項目投資完成情況、項目技術達標情況、項目質量完成評級及驗收結論。采取自主管護、委托管護、專業(yè)管護、承包管護、市場管護等方式進行。 監(jiān)測。對有下列情形之一的，要視情節(jié)調減下年資金計劃，并對直接責任人員依法給予處罰，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任： （ 1） .考核等次末位，項目考核績效評價差的； （ 2） .揮霍、浪費、截留、挪用，擠占專項扶貧資金的；（ 3） .騙取、套取，貪污專項扶貧資金的； （ 4） .同一項目內的相同建設內容多頭申報扶持資金的。對扶貧開發(fā)工作高度重視，專項扶貧資金項目實施質量高，驗收合格；完成扶貧目標 15 任務，考核結果優(yōu)良的縣（市、區(qū)），市上給予表彰獎勵。 成情況監(jiān)測。項目建設形成的資產要明晰產權，按照“誰所有、誰受益、誰管 護”的原則，到戶項目和農戶自用自管項目的產權歸農戶個人所有；聯戶項目歸直接受益戶共同所有；公共設施產權歸區(qū)域集體所有。 第三十三條驗收報告。采取聽匯報、查閱項目檔案、察看現場、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。 第二十九條驗收組織。 第六章項目驗收 第二十六條驗收權限。市、縣扶貧部門和行業(yè)主管部門要加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好就地監(jiān)管，扶貧對象要主動參與資金項目管理。從工程竣工驗收之日起，保修一年。直接發(fā)放到農戶的物資或生產資料要建立專帳，直接補助到戶，必須留有受益農戶簽字記錄。 第五章項目監(jiān)督管理 第十八條建設單位要成立項目實施領導小組，由實施區(qū)域所屬行政和紀檢、行業(yè)部門負責人、項目技術負責人和村民代表組成。 、物資和勞動力籌集規(guī)模及辦法。沒有行業(yè)補助標準的到戶項目可通過村民代表大會確定補助標準和補助方式，到戶產業(yè)發(fā)展項目原則上以發(fā)放生產資料方式兌現補助為主；到戶居住環(huán)境建設項目實行先建后補。“民辦公助”和村民“自建自管”的建設項目，要按照村民自愿的原則擬定投勞籌資方案，通過“一事一議”方式書面征得項目受益區(qū) 75%以上的農戶同意。預算規(guī)模較大的項目由項目業(yè)主委托有資質的專業(yè)機構編制。 。扶貧項目報批計劃一經縣級人民政府批準即為項目執(zhí)行計劃?？h（市、區(qū)）扶貧部門在收到申報材料后 15 個工作日內組織項目審查。 第八條申報材料。 第四條專項扶貧資金項目按受益對象分為公共扶貧項目和到戶扶貧項目。 德陽市農村扶貧開發(fā)領導小組 aa2021 年 10月 31 日 德陽市財政專項扶貧資金 項目管理辦法 第一章總則 第一條按照市委辦、市府辦《關于設立德陽市財政專項扶貧資金的通知》精神，為加強德陽市財政專項扶貧資金 (以下簡稱專項扶貧資金 )項目管理，提高項目工程建設質量和效益，根據《中國農村 扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020 年）》、《四川省農村扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2020年）》、《四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施管理辦法》、《四川省財政專項扶貧項目管理辦法》和《德陽市農村扶貧開發(fā)實施意見（ 2021— 2020 年）》等文件規(guī)定，結合我市扶貧開發(fā)的實際，制定本辦法。 第三十六條鼓勵和引導群眾參與扶貧項目監(jiān)管。堅持“誰受益、誰管護”的原則，建立健全各項運行管護制度，采取多種方式籌集項目運行管護費用，確保項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。 第二十七條對投入不大、技術要求不高的小型公益設施，經村民（代表）大會討論決定，并報縣脫貧攻堅領導小組同意后，可采取村民自建形式實施。單個扶貧項目原則上自項目批復之日起半年內完成。 第十八條公告公示期內沒有異議的項目，縣人民政府或脫貧攻堅領導小組正式下達項目批復，并抄報省、市扶貧移民部門。財政部門根據審定的分配方案下達資金。 第九條建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）和有扶貧任務的非貧困村按照科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）實際需求，制定計劃，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報縣扶貧移民局。 第四條扶貧項目實行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、市級備案”。制定詳細的規(guī)章制度，確保從工程項目可行性論證、招投標、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收、決算審計、公告公示等各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。 扶貧工程建設項目管理缺乏專業(yè)技術人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設項目均以村為單位開展，而貧困村的工程項目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長時間未辦理驗收，或由村兩委負責工程驗收，因工程驗收人員對工程專業(yè)知識要 求較高，而村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質量，可能不能充分發(fā)揮其社會效益。每個扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊在改善生產生活條件的同時，注重村民的精神生活，修建村級活動中心，豐富農民業(yè)余生活。 ３、完善基礎設施，為脫貧致富創(chuàng)造良好條件 株洲市貧困村經過 2021 年、 2021 年兩年的扶貧工作，大部分貧困村基本完善了村級公路改造、道路亮化、通訊網絡等基礎設施建設，為實現精準脫貧，創(chuàng)造良好的環(huán)境。如上館村幫助全村 75戶貧困戶制定脫貧致富計劃，完成危房改造等工作；洞里村原有貧困戶 57 戶 197 人，已脫貧 8 戶 31人，預脫貧 13 戶 46 人，全村人均可支配收入比上年增加 323 元；紅南村村級集體經濟在 2021 年達到 5 萬元收入，貧困戶由 36 戶 131 人減少到 6 戶 18 人，貧困人口占總人口比例低于 4%。 2021 年株洲市市級財政預算安排扶貧專項資金 800 萬元，截止到2021 年 12 月 31 日已按預算安排及時、足額撥付到各縣級財政?，F將有關情 況報告如下： 一、項目基本情況 2021 株洲市預算安排財政扶貧專項資金 800 萬元，用于市各縣市區(qū)貧困村扶貧資金 731 萬元（其中茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域 32 個國家級貧困村扶貧資金 640 萬元），茶陵縣政府農業(yè)農村補助資金 10 萬元，炎陵縣茶背村農業(yè)農村補助資金 15 萬元，農科所科技扶貧經費 10萬元，湖南世紀天睿傳媒文化有限責任公司扶貧信息網建設維護及國家扶貧日活動經費 萬元。現已完成農房新建 1 戶，農房改建 18戶。導致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設計變更函已上交 **縣交通運輸管理局。 第三十八條本辦法由縣財政局、縣扶貧移民局負責解釋。 第三十五條實行扶貧項目實施情況統(tǒng)計報表制度。 第三十條扶貧項目驗收的主要依據包括國家和省的扶貧開發(fā)政策、相關制度規(guī)定、項目計劃批復及變更文件、項目建設標準等；主要內容包括項目建設任務與主要經濟技術指標完成情況、項目建設質量情況、項目資金使用情況、項目效益等情況。 第二十六條完善工程類扶貧項目招投標制度，實行公開招投標的工程類項目單項采購金額標準及程序按照《招投標法》《政府采購法》等法律法規(guī)和各地實施意見執(zhí)行。 第二十一條財政、扶貧移民、發(fā)展改革、民族宗教、農林、殘聯等部門要配合紀檢監(jiān)察、審計、檢 察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作。 （一）縣級在收到上級下達資金后 60 日內，對資金安排等情況在政府門戶網站或主要媒體公告公示。 第十四條由縣人民政府或脫貧攻堅領導小組審批的財政專項扶貧資金項目實施方案、應士報省、市扶貧移民、財政部門備 案。 教育（“雨露計劃”中農村貧困家庭子女初中、高 中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教