【正文】 、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。在縣級層面。 二是專項工作經費缺乏。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展營造一個良好的氛圍。 三要拓寬渠道，要積極發(fā)揮非政府、非盈利機構的作用，利用社會福利社團和慈善團體，廣泛發(fā)動各類社會捐贈，建立救助基金作為低保制度的有益補充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機制。建立完善細化的民主評議制度、民主評審制度、低保對象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請、入戶調查、群眾評議、公示、審核等程序不能簡化、走過場。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理制，設立舉報信箱和投訴電話，舉報必查。建立數據庫，實現救助信息化，解決多頭救助、重復救助問題。每個村指定一名低 保協管員，由縣級財政給予一定的協管工作補貼。低保擴面的實施，我市農村低保人數將由萬人到達 52 萬人，低保工作任務更加繁重。 ，完善低保脫困機制。要積極推行政務公開，將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。凡是達到標準的，列入低保，做到應保盡保。 二要確保低保工作經費落實。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關工作，形成“ 政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧。低保協管員缺少專門業(yè)務培訓，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對象的界定隨意性較大。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律 援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而 增加了低保工作的壓力和難度。一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由支書或者主任直接指定，“人情?！?、“關系?！薄ⅰ氨Ｈ瞬槐簟?、“家庭共同成員分戶申請”等現象不同程度地存在。全市城市低保年發(fā)放低保金為 8953 萬元，按 20%比例全市縣級需配套近萬元，但實際預算配套不足 800 萬元。 (二 )低保標準逐步提高，保障力度不斷加大 城市低保工作方面，從 1997 年啟動，補助水平從開始時月人均25 元逐步提高到目前 150 元，保障人數從開始時 5 千多人擴大到目前5 萬多人， 110 月發(fā)放低保金萬元，城市低?；緦崿F動態(tài)管理下的應保盡保。重塑思想觀念、重塑工作作風、重塑工作理念，探索出一條民政工作社會化的新路子。應在 地方政府的統一領導下，加強部門之間的合作，探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對低保對象的子女就學、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會氛圍。四是實行掛牌管理 ,增加透明度 ,接受群眾的監(jiān)督。力爭達到一個不錯、一個不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權。在對 xx 村農低保工作的調查中，全 村在低保線 820 元以下的貧困人口有 256 人，目前參保的只有 138 人，尚有 118 人未能參保。據了解，四鄉(xiāng)級民政部門沒有專用的計算機、打印機等工作設備，大量的家庭收入核實、有關數據統計與傳送、基礎檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。風景區(qū)雖明確了農村低保標準，但在轉自：的統計工作相對滯后，基本沒有全面、準確、完整的數據，存在根據上級的保障指導數確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現象。除農作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。 保障 標準不能滿足現行基本生活的需要。二是存在城市優(yōu)先于農村論。三類對象 19 戶、 32人 ?！翱茖W發(fā)展觀”之所以重要，是因為它應該成為我們執(zhí)政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。各社區(qū)居民委員會、村民委員會應設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、低保工作的監(jiān)督電話，將低保申請的條件、申請所需的材料、申請審批的程序廣為宣傳，并經常性的發(fā)放宣傳資料、設置咨詢服務點，使低保工作置于陽光下，接受全社會監(jiān)督； （八）加強低保工作隊伍建設，提高低保工作人員的業(yè)務技能和素質 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會、村民委員會的低保工作人員，所面對的對象都是弱勢群體、困難群眾，相應對這些工作人 員的工作要求要高，應給 予這些工作人員適當的編制和適當的補助，并定期對這些工作人員進行培訓，使他們能時時更新最新政策，按程序辦事。社區(qū)成立低保工作審核評議小組。而隨著保障面的加大，地方財政的配套資金缺口連年加大。 一、低保工作存在的主要問題 隨著低保人數的增加，工作量相應增大，在低保申報、審批、發(fā)放及日常運作管理過程中，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。首先要動員轄區(qū)內企事業(yè)單位、社會團體、個體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈和結對幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；其次大力實施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動能力的低保對象實現再就業(yè)，實現社會救助工作由“ 輸血型”向“造血型”轉變，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財政、民政，勞動保障部門應建立社會保障資金銜接機制，做到密切配合，各司其職，相互支持，共同努力，促使社會保障資金充分合理發(fā)揮作用，針對低保對象生活確實困難的，在配套措施上進一步完善如就醫(yī)，子女上學、住房等困難給予特殊救助，使低保對象徹底改變貧困現狀，這樣，才能使低保管理工作逐步走向法制化，規(guī)范化的軌道，真正體現黨和政府對貧困戶的關懷； （七）加大低保政策宣傳力度 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關 知識送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。 二、對低保工作的幾點建議 （一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領導。我縣財政屬吃飯型財政，財政預算在安排人員工資、保證機構基本運轉后，已無財力安排其他的項目。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權益，基本實現了“應保盡?！钡哪繕?，為我縣的社會穩(wěn)定、 經濟和諧發(fā)展做出了應有的貢獻。低保工作做得好與壞，直接關系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。最低生活保障實行的是差額補助，核定保障對象的家庭收入與實際收入是否相符，是確保發(fā)放順利的重要環(huán)節(jié)。雖然上級補助低保占到了 54%，但仍存在 17萬元的低保資金發(fā)放缺口； 低保資金的發(fā)放形式比較單一。申請對象在報送縣民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內張榜公布，同時設立舉報箱，公布舉報電話、接受群眾監(jiān)督； （三）是實行動態(tài)管理。目前低保資金的籌資渠道主要是本級財政收入和上級財政的轉移支付，對經濟發(fā)達的地區(qū)，保障資金不存在問題，而對像我縣財力相對薄弱的地區(qū)，增加財政預算是很困難的，為此，要積極探索一條低保資金多渠道籌資的新路子。由于部分居民的隱性收入不愿如實反映，也很難估計；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度； 個別村組、單位及居委會動態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現象； 不應該納入低保的納入了低保范圍 ①為