【正文】 持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，堅(jiān)持正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌銜接、綜合施策。各縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。各縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況制定具體措施辦法。各級(jí)財(cái)政要將政府設(shè)立的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)安排編制、公益性崗位和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，按不低于 1: 1: 1:3 的比例分別為全自理、半護(hù)理、全護(hù)理特困人員配備護(hù)理人員。 （六）建立農(nóng)村留守老年人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。 （八）加大幫扶力度?？h鄉(xiāng)人民政府要將社會(huì)救助兜底保障工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用。 （二）加大資金投入。強(qiáng)化履職盡責(zé)，對(duì)因工作重視不夠、管理不力、政策落實(shí)不到位而發(fā)生重大問(wèn)題或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的地方要嚴(yán)格責(zé)任追究。 一、督戰(zhàn)目的 本著補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐條整改，舉一反三、動(dòng)態(tài)管理，做到已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改、新發(fā)生問(wèn)題即知即改，確保困難群眾應(yīng) 保盡保、應(yīng)兜盡兜。 七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。各帶隊(duì)科 級(jí)干部為包抓村第一責(zé)任人，各包抓干部為包抓村直接責(zé)任人，要深入一線抓好督促落實(shí)，真正將兜底保障清零工作抓實(shí)抓細(xì)抓深，取得實(shí)效。 。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。 五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助 之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。 各縣市區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中的社會(huì)救助兜底保障工作進(jìn)展情況及工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦。 （四）加強(qiáng)檢查督查。衛(wèi)計(jì)、人社部門(mén)要建立完善健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人等農(nóng)村貧困人口健康扶貧政策全覆蓋，保障基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治。 三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶要開(kāi)展定期復(fù)核，原則上完全喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的低保對(duì)象每年復(fù)核一次，部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的低保對(duì)象每半年復(fù)核一次，建檔立卡貧困人口中其他低保對(duì)象每季度復(fù)核一次，不符合條件的按程序退出，重新符合條件的及時(shí)納入。 臨時(shí)救助金額較小的，縣級(jí)民政部門(mén)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。合理確定特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，原則上基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的 倍，全自理、半護(hù)理、全護(hù)理特困人員照料護(hù)理費(fèi)用分別按當(dāng)?shù)厣献畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的十分之一、六分之一、三分之一安排，確保特困人員能夠獲得 符合要求的救助供養(yǎng)服務(wù)。要建立低保漸退機(jī)制。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口） ,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。健全社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，完善分辦、辦理、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)介程序，為困難群眾提供“一站式”服務(wù)，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。 （四）強(qiáng)化資金保障。在堅(jiān)持依法行政、保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧政策銜接。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，健全政府主導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制。建檔立卡特困供養(yǎng)人員倒損房屋原則上不再重建，統(tǒng)一納入集中供養(yǎng)，補(bǔ)助資金用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 —— 加快推進(jìn)“救急難”試點(diǎn)。納入建檔立卡范圍的低保對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本住院醫(yī)療救助和重 特大疾病醫(yī)療救助后，當(dāng)次個(gè)人自負(fù)部分超過(guò)當(dāng)?shù)厣先司≡横t(yī)療費(fèi)用的，給予 2XX 元的全費(fèi)用定額醫(yī)療救助。建檔立卡低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員患慢性病需要長(zhǎng)期服藥或者患重特大疾病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療，導(dǎo)致自負(fù)費(fèi)用較高的，特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)給予全額救助。將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，以區(qū)域性特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)加大建設(shè)力度，“十三五”期間，新建區(qū)域性供養(yǎng)機(jī)構(gòu) 1—— 2 個(gè)，新增床位 300張左右。對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的農(nóng)村低保家庭，每季度復(fù)審一次。 —— 實(shí)施“漸退幫扶”。 （二）社會(huì)救助扶持對(duì)象范圍 醫(yī)療救助。積極向黨委政府和上級(jí)民政、扶貧部門(mén)報(bào)送社會(huì)救助兜底保障有關(guān)信息，充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)、廣播電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳社會(huì)救助兜底保障政策文件，推廣兜底保障工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作亮點(diǎn)，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與、監(jiān)督和支持社會(huì)救助兜底保障工作。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，確保各項(xiàng)救助措施得到有效落實(shí)。對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時(shí)納入低保。積極動(dòng)員慈善組織、志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)，指導(dǎo)慈善救助、志愿服務(wù)項(xiàng)目向貧困村傾斜，引導(dǎo)慈善組織結(jié)對(duì)幫扶貧困村和貧困戶，助力解決貧困問(wèn)題。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商等救急難工作機(jī)制，對(duì)低保戶、建檔立卡貧困戶積極實(shí)施先行救助，著力防范脫貧對(duì)象返貧。建立健全農(nóng)村留守老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童關(guān)愛(ài)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作站作用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，6 月底前開(kāi)展一次城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員的全面排查復(fù)核。 （三）強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。強(qiáng)化履職盡責(zé)，對(duì)因工作重視不夠、管理不力、政策落實(shí)不到位而發(fā)生重大問(wèn)題或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。妥善照顧由被隔離收治人員負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)或照料的生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，所在社區(qū)（村）要及時(shí)上門(mén)探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)或照料。將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)級(jí)，促進(jìn)社會(huì)救助業(yè)務(wù)規(guī)范、高效開(kāi)展。根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅情況，適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在指數(shù)發(fā)布的 20 個(gè)工作日內(nèi)將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位，緩解因物價(jià)上漲給貧困對(duì)象基本生活帶來(lái)的影響。通過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶走訪、摸底排查、逐一建檔等方式，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，將農(nóng)村留 守兒童、困境兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，解決好留守困境兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)、生活無(wú)著落、患重大疾病、殘疾等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)兜牢留守困境兒童人身安全底線。建立健全分散供養(yǎng)特困人員定期探訪報(bào)告制度，掌握其生活狀況和供養(yǎng)意愿，對(duì)自愿分散供養(yǎng)的特困人員，由鎮(zhèn)級(jí)明確委托照料人，重新簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，按時(shí)發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)貧困人口低保漸退政策，對(duì)建檔立卡貧困戶家庭成員外出務(wù)工、靈活就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予 12 個(gè)月的救助漸退期，確保穩(wěn)定脫貧后再按程序?qū)⑵渫顺霰Ｕ戏秶?。開(kāi)展全面排查，將未脫貧戶、邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的情況與低保對(duì)象、特困人員、孤兒等救助保障政策進(jìn)行對(duì)照，依據(jù)對(duì)照結(jié)果進(jìn)行分類施策，及時(shí)將符合條件的納入保障范圍、兌現(xiàn)保障政策。 二、工作措施 （一）全面排查社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)情況。落實(shí)貧困家庭特殊剛性支出核算抵扣政策， 對(duì)貧困家庭成員因殘疾、患病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出，以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、食宿費(fèi)、自我提升支出等就業(yè)成本，在核算家庭收入時(shí)給予扣減。 （六）全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)與留守兒童家庭和監(jiān)護(hù)人的溝通，及時(shí)掌握留守困境兒童動(dòng)態(tài)。全面落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行逐一排查，把符合條件的殘疾對(duì)象全部按規(guī)定程序納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)不再符合繼續(xù)享受補(bǔ)貼條件的殘疾人予以 清退，確保政策落實(shí)到位。優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批流程，全面實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，發(fā)揮好信息系統(tǒng)在加強(qiáng)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理中的重要作用。要認(rèn)真梳理疫情期間困難群眾救助需求，區(qū)分不同情況分類做好救助工作，開(kāi)通“綠色通道”，采取“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”方式及時(shí)施救。通過(guò)專項(xiàng)調(diào)度、暗訪督導(dǎo)和問(wèn)題通報(bào)等方式，重點(diǎn)幫助鎮(zhèn)、村解決脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，確保壓力傳導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。 第二篇：某年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案 20xx年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示的論述精神，落實(shí)全國(guó)民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障動(dòng)員大會(huì)總體部署，根據(jù)省民政廳扶貧辦《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》和省民政廳《 20xx 年民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》的具體要求，緊緊圍繞“確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總目標(biāo)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障 工作造成的沖擊和影響，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，堅(jiān)決完成社保兜底脫貧工程各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、因?qū)W因病等導(dǎo)致返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧戶，要逐戶逐人進(jìn)行排摸，符合條件的要及時(shí)納入社會(huì)救助兜底保障范圍，確保解決吃穿“兩不愁”的問(wèn)題。 （五）深入開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)