【正文】 屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部 門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，憑相關(guān)部門發(fā)放的 ―自動(dòng)進(jìn)口許可證 ‖向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 (2)分為四類： ① 法定檢驗(yàn) ② 合同檢驗(yàn) ③ 公證鑒定 ④ 委托檢驗(yàn) 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫 (1)目的：為了防止動(dòng)植物傳染病，寄生蟲病，植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展 (2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過 境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。 (2)形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。 第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān)： ① 商 務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ② 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③ 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳 (局 )、外經(jīng)貿(mào)委 (廳、局 ) (一 )管理范圍 2020 年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì) ② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 (1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 (2)消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委 (廳、局 )、商務(wù)廳 (局 )簽發(fā) 。 (2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn) (出 )口許可證。 出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過 6 個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年 12 月 31 日。 凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他 成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。 答案：錯(cuò) 解釋：如出口經(jīng)營(yíng)者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行 ―一批一證 ‖和 ―一證一關(guān) ‖制。 (2)由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的 。 列入目錄內(nèi)的包括有 6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡 (二 )報(bào)關(guān)規(guī)范 在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國(guó)際密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。如出口經(jīng)營(yíng)者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載 工具風(fēng)險(xiǎn)的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量 5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量 3%以內(nèi)予以免證。 (三 )報(bào)關(guān)規(guī)范 (掌握 ) 進(jìn)口許可證的有效期為 1 年，當(dāng)年有效。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是 ( )。特殊情況可延長(zhǎng)。 最終反傾銷措施：對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn) 和索賠的條款。 自由進(jìn)出口管理 三、自由進(jìn)出口管理 (掌握 ) 除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。 關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。 ⑦ 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 (2020年新增 ) 禁止出口技術(shù)管理，主要包括： (了解 ) 根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 答案：對(duì) 第二章講義第 2 節(jié) 一、禁止進(jìn)出口管理： (掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品 ) 禁止進(jìn)口管理 (一 )禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 (1)列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關(guān)對(duì)張某一次記 5分 B. 海關(guān)對(duì)張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000元以下罰款 C. 海關(guān)取締李某的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 D. 李某不得再報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試 答案： C 報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題 (09 年考題 ) 李某于 2020 年 3 月取得報(bào)關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過累計(jì) 3 個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 錯(cuò) 崗位考核： 記分達(dá) 30 分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。③ 未按規(guī)定蓋章 。(4)私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物 。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是 2 年。 (二 )注冊(cè)程序 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。注意：首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù) 3 個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù) 2 年未注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 有下列情形之一的不得報(bào) 名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效： (掌握 ) (1)因故意犯罪，受到刑事處罰的 。 跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè) (2020年新增內(nèi)容 )調(diào)整管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。 (2020 年新增，重點(diǎn) ) 企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整： (2020 年新增，重點(diǎn) ) (1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè) 。(2)1 年內(nèi)有 2次以上走私行為的 。(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門 和機(jī)構(gòu)無不良記錄 . 報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 C 類管理： (1)有走私行為的 。(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù) 1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D類管理： (1)有走私罪的 。 (6)上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率 3%以下 。(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求 。 對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 (2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 。 ② 延續(xù) 注冊(cè)登記許可的有效期為 2 年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 40 日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。 ④ 最后一個(gè)步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定。 (6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件 。 多選題 (08年考題 ).根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單位有： A. 兼營(yíng)進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸公司 B. 有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者 D 需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺(tái)灣企業(yè)駐滬辦事處 BCD 判斷題 (08 年考題 )報(bào)關(guān)單位必須在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法在海關(guān)注冊(cè)登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 錯(cuò) 報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登 記手續(xù)。 單選題 (05 年考題 )1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是 ( )。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案： AC (二 )海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當(dāng)原則 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則 (三 )海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督 四、海關(guān)的 管理體制與機(jī)構(gòu) (一 )海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān) 歷年考題 (多選題 ) 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則 ( )。超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查 。 A. 海關(guān) B. 稅務(wù)部門 C. 上一級(jí)工商行政管理部門 D. 煙草專賣部門答案： A 判斷題 (09 年考題 ) 查緝走私是海關(guān)依照 法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。 歷 年考題 (判斷題 ) 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的 。 ( ) A、快遞公司 B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案： AC 進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) (2020 年新增 ) (1)暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品 個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物 品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。 (1)―綠色通道 ‖(無申報(bào)通道 )是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或 禁止進(jìn)出境物品的旅客。艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。 (1)進(jìn)境 ① 進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境 貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。 歷年考題 (單選題 )： 、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向 ( )辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。 答案：對(duì) 4. 由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫 ( )。 (2)出境 ① 出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。 (3)變更 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單 傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申 報(bào)單。公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。填寫 ―中華人民共和國(guó)海關(guān)外交公 /自用物品進(jìn)出境申報(bào)單 ‖，向主管海關(guān)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。 多選題 (09 年考題 ) 關(guān)稅的作用是 ( )。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。 答案： ABC A. 依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物 B. 對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金 C. 扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物 D. 取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格 注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。 ，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) ，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè) 務(wù)的企業(yè) ，由其經(jīng)營(yíng)并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) ，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) 答案： C 三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記 (一 )報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念 概念 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。 (二 )進(jìn)出口貨 物收發(fā)貨人注冊(cè)登記 提交材料： (進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。 提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā) ―中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書 ‖(簡(jiǎn)稱―收發(fā) 貨人登記證書 ‖) 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表 ,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理 ―臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù) ‖，海關(guān)不核發(fā) ―注冊(cè)登記證書 ‖， 僅出具 ―臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明 ‖，有效期是 7 天。 ③ 每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣 50 萬元， 申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 人。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā) ―報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書 ‖。(結(jié)合注冊(cè)登記許可撤銷和注銷記憶 )(5)進(jìn)出口 貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的 。 (1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個(gè)隸屬海關(guān)到另一個(gè)隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬 從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備