【正文】 訓(xùn)練時間、訓(xùn)練質(zhì)量等方面均要有明確的更高的要求，并重點培訓(xùn)、培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。目前我縣絕大多數(shù)的中小型水庫管理重視不夠。嚴(yán)重受災(zāi) 9 個公社， 948 個生產(chǎn)隊。沖倒高壓輸電電桿 300 余根，使 14 個公社輸電、電話、廣播中段。 在這次水災(zāi)中，全縣淹死 27 人，傷 61 人，其中重傷 31 人。沖毀小水電站 17 處，提水機埠 31 處。長期以來，這些病險水庫不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，工程本身已成為安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)和心腹之患，是造成水庫防汛工作任務(wù)艱巨的客觀原因。絕大部分小型水庫既無專門管理機構(gòu)，也無專職管理人員，一般是委托附近住戶看護，健全的管理制度更談不上。如發(fā)生重大險情，倉促上陣，必然搶險不力、貽誤時機，并造成嚴(yán)重后果。水情研究之所以特別重要，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到防汛抗旱指揮決策，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用。提前做好防汛準(zhǔn) 備，經(jīng)常進行防汛安全檢查，在此基礎(chǔ)上要按照分級負責(zé)的原則進一步開展地毯式安全檢查，縣、鄉(xiāng)要相應(yīng)向下延伸一級，加強督查，要確保每年在 4 月 1 日之前完成所有水庫的安全檢查，并將檢查情況報市防汛辦。要堅決克服麻痹思想。要針對各級政府換屆后的實際情況，及時舉辦各類行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，使他們盡快熟悉工程情況和防汛業(yè)務(wù)，提高指揮調(diào)度搶險的領(lǐng)導(dǎo)水平。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發(fā)生。各級防汛抗旱指揮部要對水庫防汛物資儲備提出硬性要求，并作為一項重要內(nèi)容予以檢查落實，寧 可備而不用，絕不可用而無備。對因查險、搶險不力的將按照今天簽訂的責(zé)任書予以處分，造成重大損失的要追究刑事責(zé)任。要統(tǒng)一思想，從維護社會穩(wěn)定的高度，認清水庫安全度汛工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中所占的特殊位置，充分認識做好水庫度汛安全工作的重要性及水庫垮壩后果的極端嚴(yán)重性。高橋鎮(zhèn)倉庫 40 平方米，儲存有編織袋 **.*萬條，編織布 200 平方米，塊石 500 立方，毛竹 3000 根，發(fā)電機 1 臺等物資 。浮山辦事處倉庫100 平方，儲存有編織袋 **.*萬條，救生衣 30 件， 毛竹 1000 根，發(fā)電機 1 臺，水泵 8 臺，鐵鍬 30 把等物資 。按照分級儲備、分級管理的原則，切實抓好本級防汛抗旱物資的儲備管理體系。 二、健全保障和應(yīng)急機制 建立健全《應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案》《疏散逃生應(yīng)急預(yù)案》等各項安全管理制度，落實汛情、旱情的預(yù)防和應(yīng)急處置工作職責(zé)。加強班主任與家長的聯(lián)系，家長、學(xué)校共同配合做好學(xué)生的安全教育工作。落實了比較的嚴(yán)格的防汛責(zé)任制度，從防汛準(zhǔn)備工作開始，就按照責(zé)任制的要求，對沒有盡到責(zé)任時，該批評的批評，該警告的警告， 始終把群眾的生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，嚴(yán)防死守，堅持落實好防汛責(zé)任人的責(zé)任。 (二 )加強對社區(qū)工作人員的在應(yīng)對防汛工作方面的培訓(xùn)。 在縣級設(shè)立防汛抗旱督察隊伍，應(yīng)以縣政府督查室為主，設(shè)立專門的督察人員，對防汛抗旱指揮部及各成員單位的工作進行督促檢查。 縣防汛辦辦公設(shè)施需加強以下幾個方面的建設(shè)：①建立可視系統(tǒng)，在重要水庫、河段安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，以便隨時監(jiān)控這些重點部位的雨水情變化；②建立短信平臺，可以隨時傳遞各種防汛信息；③配備對講機（ 10 對以上）、車 載電臺（ 2 臺）等通信工具，在搶險時可以隨時掌握現(xiàn)場情況，并發(fā)布搶險指令；④配備大功率應(yīng)急燈具，用于搶險現(xiàn)場；⑤辦公設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：日常辦公用房 200 平方米，會商室 120平方米，值班室 20 平方米；記者接待室 40 平方米；⑥配備專用搶險指揮車輛 1 臺，搶險工具車 1 臺。 建議：完善督察制度，按標(biāo)準(zhǔn)強制落實各種經(jīng)費、物資；提高并嚴(yán)格落實防汛津貼、通信津貼和其他補助。因經(jīng)費不足，在物資儲備、工作人員通訊、值班補助方面標(biāo)準(zhǔn)偏低，每人每班（ 24 小時）補助僅 10 元。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 辦公場所 60 平方米，包括：辦公室 2 間 30 平方米，分別為日常工作室及值班室；防汛會商室 1 間 30 平方米。 人才隊伍建設(shè) 三原縣防辦設(shè)置工作人員 4 名，年齡構(gòu)成為： 3050 歲 3 名， 30歲以下 1 名；學(xué)歷：大專學(xué)歷 3 名，高中學(xué)歷 1 名；人員來源：軍轉(zhuǎn)安置 2 名，院校畢業(yè)分配 1 名，招工 1 名。 四、防汛工作下一步安排。 二、防汛責(zé)任措施比較明確。 四、加強安全教育，提高師生防范意識 結(jié)合《教育廳關(guān)于做好 2021 年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作 的通知》，積極開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動，開展疏散逃生演練。現(xiàn)將自查情況匯報如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 學(xué)院由維護校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)包括防汛抗旱工作在內(nèi)的校園安全工作，成員包括院長、黨委書記、其他院領(lǐng)導(dǎo) 和各單位負責(zé)人。 三、物資儲備及管理工作建議 完善物資儲備體系 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善防汛抗旱物資分級儲備管理體系。桂花鎮(zhèn)倉庫 20 平方米，儲存有編織袋 1 萬條，編織布 200 平方米，救生衣救生圈 25套，發(fā)電機 1臺，水泵 20 臺，安全帽 20 頂?shù)任镔Y 。咸安消防大隊儲備倉庫 1000 平方米，現(xiàn)有救生衣 48 件，送水車 6 輛等物資 。 一要盡快建立中小型水庫管理機制，多渠道、多門路、多方面地加大投入；二要盡力建立好水庫經(jīng)營機制，集治水和供水于一體；三要盡力搞好水利隊伍建設(shè)，加強管理體制改革。上級防汛抗旱指揮部要視險情發(fā)展情況及時派技術(shù)人員 參與搶險救災(zāi)工作。難以在水庫現(xiàn)場儲備的防汛物料，一定要落實儲備地點和數(shù)量以及運輸工具等，確保及時到位。對于一些尚未完成治理的病險水庫，更要注意運行安全。一般小型水庫也要有管理人員，特別是一些鄉(xiāng)管、村管的水庫，一定要加強管理，落實鄉(xiāng)長、村主任負責(zé)制，固定專人進行管理。各水庫特別是病險水庫務(wù)必要根據(jù)水庫工程狀況，組織修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。各級政府要把水庫安全度汛工作作為考核行政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，對安全狀況長期得不到改善的水庫，要追究其行政責(zé)任，對出現(xiàn)垮壩并造成重大人員傷亡的水庫行政責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。 我們必須先對中小型水庫除險加固，中小型水庫除險加固的主要意義是：通過改建和新建部分樞紐建筑物，消除目前中小型水庫存在的各種險情和隱患，提高水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加水庫防洪和抵御自然災(zāi)害的能力，改善生態(tài)環(huán)境，保護人民的生命財產(chǎn)安全，恢復(fù)和提高水庫的灌溉效益和其它綜合效益，保障社會穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 143 座水庫庫區(qū)沒有雨水情測報設(shè)施，無法準(zhǔn)確掌握雨水情，更無法進行洪水 預(yù)測預(yù)報，防汛調(diào)度心中無數(shù)。三是不少小型水庫管理機構(gòu)不健全，人員素質(zhì)亟待提高。這些病險水庫，尤其是小型水庫絕大部分興建于上世紀(jì) 5070 年代，受當(dāng)時社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件等因素的制約，工程存在著先天不足、后天失修、病險嚴(yán)重等問題。沖走糧食 294 萬斤，木材 1390 立方米，楠竹 34160 根。洪水位高程與 1975 年比較，黃豐橋高 2113米，高枧、市上坪高 1 米以上。沖走木船 10 只，糧食 618 萬斤，食油 萬斤，草子種 萬斤，農(nóng)藥 950擔(dān)，化肥 960 擔(dān)，煤炭 6600 噸。 1975 年： 8 月 4 日 11 時 42 分至 5日 8 時，受 3 號臺風(fēng)影響，全縣普降暴雨。全縣 143 座中小型水庫星羅棋布分布在 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （三）優(yōu)化人員結(jié) 構(gòu)，著力提高防汛抗旱機動搶險隊 訓(xùn)練水平和實戰(zhàn)能力。面對減災(zāi)救災(zāi)的新形勢，防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，如何使防汛抗旱機動 搶險服務(wù)隊建設(shè)盡快走上一條規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展之路，是擺在我們面前的一項緊迫而重要的課題。 （四）培訓(xùn)考核機制還不健全。各防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊普遍感到目前防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)雖然十分重要，但實際工作中舉步維艱，缺乏統(tǒng)一明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，在單位定性、人員定編、經(jīng)費保障、設(shè)備更新等諸多環(huán)節(jié)上困難重重， 在一定程度上影響了我區(qū)發(fā)展防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊的積極性。 22 支隊伍中正式編制人員數(shù)差別較 大，形式不一。我們建議以這次防汛物資儲備管理調(diào)研工作為契機，各級防指要加大建設(shè)力度，在原有的基礎(chǔ)上新建、擴建篇四：永州市冷水灘區(qū)防汛抗旱機動服務(wù)隊伍調(diào)研報告 冷水灘區(qū)防汛抗旱機動服務(wù)隊調(diào)研報告 近期，我局組織防辦和抗旱服務(wù)隊有關(guān)同志對全區(qū)防 汛抗旱機動服務(wù)隊建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，具體情況匯報如下。近年來，由于市、縣（區(qū)）各級財政沒有完全將防汛物資采購經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年投入標(biāo)準(zhǔn)較低，平均在 510 萬元左右，遠遠達不到更新和正常管理要求，各級防指難以保證按《防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)》儲備和調(diào)撥防汛物資所需費用，致使各級防指儲備防汛物資資金無保證，造成物資儲備達不到要求，調(diào)撥難以真正落實。 防汛物資儲存點不夠合理，不能滿足快速、高效調(diào)運要求?？h（區(qū)）級儲 備、調(diào)度和管理由縣（區(qū)）各自負責(zé)；縣（區(qū)）級防汛物資按定額標(biāo)準(zhǔn)由市防指每年下達品種和數(shù)量指標(biāo)，各縣（區(qū)）自費采購儲存；縣（區(qū)）物資儲備方式有三種，一種是縣（區(qū)）防汛指揮部防汛物資由縣（區(qū)）供銷聯(lián)社代儲，一種是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資自已儲備， 一種是防汛物資由防汛指揮部成員單位自己負責(zé)。盡管如此，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前我市防汛物資管理工作中存在一些問題，一定程度上影響了防汛物資儲備工作。 ③防汛值班工作情況。因經(jīng)費不足，在物資儲備、工作人員通訊、值班補助方面標(biāo)準(zhǔn)偏低，每人每班（ 24小時）補助僅 10 元。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 辦公場所 60 平方米，包括：辦公室 2 間 30 平方米，分別為日常工作室及值班室；防汛會商室 1 間 30 平方米。 人才隊伍建設(shè) 三原縣防辦設(shè)置工作人員 4 名，年齡構(gòu)成為： 3050 歲 3 名， 30歲以下 1 名；學(xué)歷：大專學(xué)歷 3 名，高中學(xué)歷 1 名；人員來源：軍轉(zhuǎn)安置 2 名，院校畢業(yè)分配 1 名，招工 1 名?？傊?，要通過宣傳，使防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握防汛工作的 主動權(quán)。因此，在管理上也就有些不到位。地下水超采，導(dǎo)致地面沉降，也使部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低，難以發(fā)揮作用。由于沒有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。為了使各類工程更好地發(fā)揮作用，我區(qū)各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。 三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。因此，扎扎實實做好防汛工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全、人民安居樂業(yè)，是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。 (二 )沿江有兩條經(jīng)營性船舶，反映地錨不夠用 (希望增加地錨 )。 從思想準(zhǔn)備，方案預(yù)案準(zhǔn)備，隊伍準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備工作入手。由學(xué)生工作部 (處 )、學(xué)生公寓管 理中 心組織對學(xué)生公寓樓內(nèi)進行安全檢查，確保安全出口、疏散通道暢通，在緊急情況下全院師生能夠有序進行疏散或轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避險場所。 落實監(jiān)督檢查責(zé)任 區(qū)防辦根據(jù)實際情況，對全區(qū)各單位的防汛旱物資存放情況開展不定期抽查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)物資存放不規(guī)范的單位，及時督促整改達標(biāo)，使所有儲備物資、器材按質(zhì)按量都處于良好狀態(tài)。 物資儲備數(shù)量不足 在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全區(qū)物資儲備的結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)常規(guī)物資儲備較多，大部分是泵站、發(fā)電機、膠鞋、鐵鏟、救生衣等，砂石料和沖鋒舟等重要物資儲存量明顯不足，科技含量較高的防汛物資占比較少。馬橋鎮(zhèn)倉庫 100 平米，儲存有編織袋 1萬條，編織布 1500 立方米，篷布 200 平方米，救生衣 100 件，救生圈30 件，樁木 1000 立方米，發(fā)電機 2 臺，水泵 10臺，鐵鍬 200 把等物資 。 通過實地調(diào)研和統(tǒng)計，區(qū)應(yīng)急管理局以社會代儲的形式，采購了砂石料 7500 立方米，無人機一臺和沖鋒舟 1 艘等物資 。雙溪橋鎮(zhèn)倉庫 20 平方米，儲存有編織袋 **.*萬條，救生衣 30 件，砂石料 200 立方米，樁木 200 立方米，鐵鍬手電雨衣 40 套等物資 。永安辦事處倉庫 18 平米，儲存有編織袋 **.*萬條，編織布 200 平方，救生衣 27 件，砂石料 100 立方米，樁木 200 立方米，水泵 9 臺，鐵鍬 140 把等物資 。分解儲備任務(wù)，明確儲備責(zé)任，確保各級都有一定規(guī)模的物資儲備。按照《教育廳關(guān)于開展防汛抗旱檢查有關(guān)工作的通知》要求，明確工作職責(zé)，由學(xué)院辦公室、學(xué)生工作部 (處 )、安全保衛(wèi)處、后勤管理處具體落實各項工作任務(wù)，保障各項防汛抗旱工作有序開展。利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式，廣泛宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救等常識，普及防汛常識，強調(diào)防汛安全重要性，增強師生的憂患意識、責(zé)任意識和自救、互救能力。 形成了較為完善的 `防汛工作行政首長負責(zé)責(zé)任體系，對各科室、各社區(qū)明確防汛工作責(zé)任任務(wù)，從 4 月 1 日起防汛人員 上崗到位，堅持 24 小時值班制度，主汛期間領(lǐng)導(dǎo)必須親自值班。 (一 )根據(jù)新近發(fā)生的情況，進一步修訂完善預(yù)案。區(qū)上各級各部門及各鎮(zhèn)、辦都層層建立有防汛抗旱指揮部。每年汛前，各地都根據(jù)防汛預(yù)案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。少數(shù)干部群眾防汛意識比較淡薄