【正文】 下表（單位： m2）： 全部合計(jì) 分揀封發(fā) 轉(zhuǎn)運(yùn) 辦公 出租給 外部 出租給系統(tǒng) 其他 333560 125323 62224 19300 16653 48483 61577 27 三級中心局辦公6%出租給系統(tǒng)內(nèi)（如郵儲(chǔ)、物流)15%出租給外部5%轉(zhuǎn)運(yùn)19%分揀封發(fā)37%其他18% （二）中心局的產(chǎn)能分析 全國每平米月均郵件處理量 1800件 每平米月均郵件處理量全國平均數(shù)為 1800 件。但單純地從制作成本、價(jià)格的角度來看，外部公司往往提供信封、賬單頁、廣告內(nèi)頁的印刷到打印制作的一條龍服務(wù)，在綜合成本、價(jià)格方面 會(huì)比郵政有一定優(yōu)勢。 其他問題 （ 1）分揀等設(shè)備老化問題比較突出，直接影響了郵件處理能力。 （ 2）商函局有部分商函未實(shí)現(xiàn)分揀到段排序，造成投遞班組 要進(jìn)行二次分揀，而班組目前已不配備專兼職平常郵件分揀人員，因此延長了內(nèi)部處理時(shí)間，影響投遞員正常出、歸班和 延長了投遞員的工作時(shí)間，同時(shí)對投遞員午餐造成影響。 （六）為流程優(yōu)化工作所購置的設(shè)備 全國共有 21個(gè)省為流程優(yōu)化購置了設(shè)備，總價(jià)值 。 （五）大宗函件預(yù)處理情況 實(shí)施大宗函件預(yù)處理的商函中心個(gè)數(shù) 20 27個(gè)省份的中心局實(shí)施了大宗商函預(yù)處理，實(shí)施預(yù)處理的商函中心有 162 個(gè)。 20212021年取消紙質(zhì)給據(jù)郵件中心局月均封發(fā)清單費(fèi)用530487400783 37530302021004000006000002021年 2021年 2021年元 從各省的情來看， 60%以上的省份取消紙質(zhì)給據(jù)郵件后封發(fā)清單費(fèi)用降低， 2021 年月均費(fèi)用降低水平高于 2021 年的降低水平。從 2021年和 2021年兩年的情況來看，每個(gè)投遞部平均人員數(shù)除上海有所增加外，大部分省人數(shù)均有所下降。 城區(qū)范圍分揀到段情況全部分揀到段, 1 0 0 ,68%部分分揀到段, 4 6 , 3 2 % 從各省分布來看，河北、吉林、內(nèi)蒙、遼寧、黑龍江、寧夏、天津、青海城區(qū)范圍全部分揀到段占比 100%；湖北、西藏、云南、上海城區(qū)范圍全部部分揀到段。 月均汽車運(yùn)輸費(fèi)和修理費(fèi) 全國各類郵路月均汽車運(yùn)輸費(fèi)和修理費(fèi)相差較大，各省情況參差不齊。 人均工作量 報(bào)刊封發(fā)人均工作量為 20萬捆，有 15 個(gè)省份人均工作量超過全國平均水平。 商函月均處理量穩(wěn)步增加，分揀前置比率也進(jìn)一步提升。 2021 年平均每月 53 萬元 ， 2021 年平均每月 40 萬元， 2021年平均每月 萬元。全國月均單位郵件的耗費(fèi)為 。 隨著 目前普郵業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，投遞收發(fā)前置中心局以及鑒于速遞物流公司利用郵政大網(wǎng)帶運(yùn)的經(jīng)濟(jì) 快遞郵件快速發(fā)展，可能導(dǎo)致未來 35年處理場地不能滿足需要。 ....................................9 商函制作設(shè)備 94%為自購 ......................................................................................9 人員分析 ..............................................................................................................9 （四）單設(shè)的報(bào)刊封發(fā)作業(yè)場地調(diào)研分析 .........................................................................9 場地來源情況 .......................................................................................................9 場地使用情況 ..................................................................................................... 10 大部分省份每萬件報(bào)刊處理量的成本可以控制在百元以下。另外， 7 定義設(shè)備額定效率的信函的長度 160mm 與實(shí)際處理的信函的長度220mm 不一致，也是造成信函分揀機(jī)實(shí)際處理能力低于額定處理能力的原因之一。 （二）流程優(yōu)化情況調(diào)研分析 分揀到段分析 城區(qū)范圍全部 分揀到段占比較大，實(shí)施集中分揀到段后，人均負(fù)責(zé)格口數(shù)略有增長。退信量呈下降趨勢。 （四）單設(shè)的報(bào)刊封發(fā)作業(yè)場地調(diào)研分析 此次調(diào)研的報(bào)刊封發(fā)的場地總計(jì) 528 個(gè)，房屋建筑面積為976452 平米，其中自有的場地有 320 個(gè)，房屋建筑面積為 347469平米；在報(bào)社設(shè)立的分發(fā)點(diǎn)有 208個(gè)，房屋建筑面積為 629043平米。最高上海 7781 元，最低湖北 213 元。新增 汽車郵路平均每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本 元。浙江由人均7 個(gè)格口增長為人均 18 個(gè)格口，寧夏由人均 4 個(gè)格口增長為人均 8個(gè)格口，其他省 份除保持不變的外，均略有增長，綜合來看 2021年和 2021年兩年的數(shù)值，天津人均格口數(shù)排名分別是第一名和第二名。 實(shí)施中心局個(gè)數(shù)占比 16 全國共有 300 個(gè)中心局實(shí)施了取消紙質(zhì)給據(jù)郵件封發(fā)清單改革，具體分布如下圖所示： 取消紙質(zhì)給據(jù)郵件封發(fā)清單實(shí)施的中心局個(gè)數(shù)573025 24 2322 22 201310 10 9 875 4 32 2 2 1 10102030405060遼寧河南黑龍江安徽省上海內(nèi)蒙北京廣東浙江江蘇廣西山東云南陜西福建甘肅吉林西藏四川寧夏重慶貴州個(gè)數(shù) 取消紙質(zhì)給據(jù)郵件后日均封發(fā)時(shí)間縮短 從全國平均水平來看，實(shí)施取消紙質(zhì)給據(jù)郵件封發(fā)清單后， 日均封發(fā)時(shí)間由 132 分鐘縮短到了 115 分鐘。但是也有一些省份取消紙質(zhì)給據(jù)郵件后封發(fā)清單費(fèi)用不降 反增，如上海市郵區(qū)中心局 2021 年封發(fā)清單費(fèi)用平均每月為 198126 元，2021 年為 22766 元。其余大部分省份的月均處理量在 200 萬件以下。一方面，與鄉(xiāng)、支局（營業(yè)前臺(tái)）兩網(wǎng)互通工程沒有對取消紙質(zhì)清單操作上進(jìn)行規(guī)范。 建議： （ 1） 強(qiáng)化前臺(tái)人員業(yè)務(wù)辦理能力 。應(yīng)加強(qiáng)宣傳和檢查。較高的有上海365安徽 36內(nèi)蒙 320江蘇 2804和福建 2677；月均處理量較低的幾個(gè)省份有海南 73貴州 72陜西 54青海 495和廣西439。近幾年集團(tuán)公司對重點(diǎn)城市加大了商函制作軟硬件的投入，在制作處理能力上也不弱于外部制作公司。 （ 3）學(xué)習(xí)、宣傳 2021 年新版郵政編碼。 分揀到段工作情況 （ 1）由于營業(yè)部門前臺(tái)窗口收寄時(shí)有未錄入全名址情況，造成信息上的不匹配，郵區(qū)中心局郵件處理二局和投遞部門需要人工補(bǔ)錄入以及由于信息錯(cuò)誤引起的人工修改工作，影響了時(shí)限、又降低了工作效率。如： 2021年，退信量最高的為北京，達(dá) 486 萬件，約占其大宗函件處理量的四分之一多，應(yīng)引起重視；浙江退信量為 267 萬件，上海退信量 157 萬件，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國平均水平。 20212021年集 裝箱運(yùn)郵耗材費(fèi)用情況2528119127 1776601000020210300002021年 2021年 2021年元 從各省情況來看，安徽、廣東、山東三省耗材費(fèi)用最高， 2021年，安徽為 ，廣東為 ，山東為 ；而遼寧、重慶、內(nèi)蒙三省最低，均不到 100 元。 2021 年平均每月 53 萬元， 2021 年平均每月 40 萬 元， 2021年平均每月 。 各省分揀前置投遞部平均占用面積增減情況0200400600800內(nèi)蒙青海天津浙江吉林重慶甘肅四川山東安徽福建云南江西廣東河南河北湖南寧夏江蘇遼寧黑龍江陜西西藏廣西貴州新疆山西湖北2021年2021年 每個(gè)投遞部人員數(shù) 2021年比 2021年有所下降 從全國范圍來看，實(shí)施分揀前置的投遞部平均人員以天津最高（ 60人），其次依次為浙江、重慶、福建和青海。 二、流程優(yōu)化情況調(diào)研分析 （一）進(jìn)口郵件在中心局集中分揀到段情況 城區(qū)范圍全部分揀到段占比較大 從全國范圍來看，城區(qū)全部分揀到段的中心局有 100個(gè)，占 68%，部分分揀到段的 46個(gè)，占比 32%。 郵車班期 全國郵車班期大部分為標(biāo)準(zhǔn)班期，一周 7 班，每種郵路相差不大，各省郵路最頻繁的班期也集中在一周 7 班。 上機(jī)分揀率分析 全部場地出口量的上機(jī)分揀率較低；全部場地進(jìn)口量的上機(jī)分揀率較高；自有場地出口上機(jī)分揀率各省普遍占比較高。單位成本高的主要原因是業(yè)務(wù)量未達(dá)到一定的規(guī)模。 取消給據(jù)郵件分析 取消紙質(zhì)給據(jù)郵件后日均封發(fā)時(shí)間由 132 分鐘縮短到了 115 分鐘； 2021 年至 2021 年間月均封發(fā)清單費(fèi)用逐年降低。 成本分析 （ 1）單位面積月均耗費(fèi)成本全國差異不大，全國平均值為 元。 房屋場地資源得到了充分地利用， 每平米月均郵件處理量全國平均數(shù)為 1800件，超過 3000件的有上海、安徽和內(nèi)蒙。 ............................... 10 上機(jī)分揀率分析 ................................................................................................. 10 人均工作量 ........................................................................................................ 10 人員成本 ............................................................................................................ 10 （五）自辦汽車郵路調(diào)研分析 ......................................................................................... 10 汽車配備情況 ..................................................................................................... 10 大噸位行駛里程 ................................................................................................. 11 郵車班期 ............................................................................................................ 11 月均汽車運(yùn)輸費(fèi)和修理費(fèi) ................................................................................... 11 新增郵路 ............................................................................................................ 11 撤并郵路 ............................................................................................................ 12 二、流程優(yōu)化情況調(diào)研分析 ................................................................................................... 12 （一）進(jìn)口郵件在中心局集中分揀到段情況 ................................................................... 12 城區(qū)范圍全部分揀到段占比較大 ......................................................................... 12 實(shí)施集中分揀到段后，人均負(fù)責(zé)格口數(shù)略有增長 ................................................ 1