【正文】 .............................................. 31 短信 /彩信中心 ................................................................................ 32 位置信息中心 .................................................................................. 32 呼叫中心 .......................................................................................... 33 大屏幕展示 ...................................................................................... 33 信息發(fā)布系統(tǒng) .................................................................................. 34 “城管通”信息反饋系統(tǒng) .............................................................. 34 信息處理中心系統(tǒng) .................................................................................... 34 可視化圖形查詢 .............................................................................. 35 城市綜合治理事件監(jiān)控 .................................................................. 36 巡查人員工作管理 .......................................................................... 38 城市綜合治理部件查詢 .................................................................. 39 城市綜合治理事件查詢 .................................................................. 41 事件處理監(jiān)督評價 .......................................................................... 41 指揮協(xié)同系統(tǒng) ............................................................................................ 42 信息收集 .......................................................................................... 43 案卷建立 .......................................................................................... 43 任務(wù)派遣 .......................................................................................... 46 任務(wù)執(zhí)行反饋 .................................................................................. 47 任務(wù)核查結(jié)案 .................................................................................. 47 XXX**智慧城市城市綜合治理 一期工程建設(shè)方案 iii 問題庫建立環(huán)節(jié) .............................................................................. 48 結(jié)案歸檔 .......................................................................................... 49 系統(tǒng)管理與服務(wù)子系統(tǒng) ............................................................................ 49 應(yīng)用軟件資源管理 .......................................................................... 50 信息服務(wù)系統(tǒng) .................................................................................. 51 第五章 系統(tǒng)實施建議 ............................................................................................ 55 系統(tǒng)實施內(nèi)容 ............................................................................................ 55 建設(shè)階段建議 ............................................................................................ 56 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設(shè)方案 1 第 1章 XXX 市 城市綜合治理 建設(shè)的意義 城市綜合治理 建設(shè)背景 黨的 十八 屆三中全會提出以人為本、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀。 中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視數(shù)字化城市管理工作。 創(chuàng)新城市管理模式的重要意義還在于我們的新體制新模式是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。另外，由于缺乏長效管理機制和合理的監(jiān)督評估體制，導(dǎo)致 城市綜合治理 水平只能停留在突擊式、粗放低效型的水平。城市管理工作涉及面很廣。城市政府各部門之間，市政府與街道辦之間職責(zé)不清，職能交叉。 第五，缺乏合理的監(jiān)督評估體制。 ? “兩”類業(yè)務(wù) 城市綜合治理 業(yè)務(wù)可以概況為事件處理和部件管理這兩大類。 城市綜合治理 是把城市大系統(tǒng)中的眾多子系統(tǒng)及功能要素綜合在一起，通過組織機構(gòu)、法規(guī)、人及信息等手段，從整體的角度，不斷提高城市的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。 2．覆蓋管理 對象 （ 1）把 城市綜合治理 所要解決的問題，分為部件和事件兩大屬性 把物化的 城市綜合治理 對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為類問題作為城市事件進行管理。同時，數(shù)字技術(shù)架構(gòu)又要具有良好的可擴展性，滿足今后 城市綜合治理 范圍擴大、內(nèi)容增加、外延拓展、擴容升級的需要，為提升 城市綜合治理 信息化水平打好基礎(chǔ)。 XXX 市 智慧城市城市綜合治理 要應(yīng)用 GIS、工作流等計算機先進技術(shù)，優(yōu)化XXX 市 政管理的流程和模式，建立數(shù)字化 城市綜合治理 的體系與基本框架，逐步實現(xiàn)城市管理、社區(qū)管理、城市危機應(yīng)急管理等應(yīng)用，提高為民辦實事的效率和質(zhì)量，實現(xiàn) 城市綜合治理 由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變。如任一管理部門發(fā)現(xiàn)問題后，處理沒有著落或滯后處理，系統(tǒng)里就會有精確的 記錄，處罰和獎懲就有章可循，政府的官僚主義被短路了，管理系統(tǒng)也就實現(xiàn)了閉環(huán)。 系統(tǒng)設(shè)計思路 為領(lǐng)導(dǎo)的管理與決策提供最大方便 慧點科技深刻理解政府業(yè)務(wù)，強調(diào)了從領(lǐng)導(dǎo)、從管理者的角度來設(shè)計應(yīng)用 系統(tǒng) ，把為政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)作為系統(tǒng)設(shè)計的重點，并且在系統(tǒng)實施中采取一系列措施來保證領(lǐng)導(dǎo)的順利使用，以確保項目的成功。 圖 3XXX市 智慧城市城市 綜合治理 功能框架詳圖 如上圖所示，將 XXX 市 智慧城市城市綜合治理 分成信息采集、信息展現(xiàn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐平臺、系統(tǒng)平臺、安全保障系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)與支持體系等幾部分。 利用攝像頭可以將視頻信息實時傳遞回信息中心。 ? 城市地理編碼系統(tǒng)。 應(yīng)用支撐平臺 ? 中間件（應(yīng)用服務(wù)器），中間件可以降低應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)的復(fù)雜程度和成本，是一類位于系統(tǒng)軟件與應(yīng)用軟件之間的軟件，它基于分布式處理且獨立于硬件產(chǎn)品和軟件系統(tǒng)，其作用在于實 現(xiàn)硬件或系統(tǒng)之間的互連與互操作。側(cè)重決策支持，支持復(fù)雜的分析操作，以求剖析數(shù)據(jù)，使用戶能從多個角度、多側(cè)面地觀察數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。 ? 系統(tǒng)軟件。 信息處理與指揮協(xié)同平臺向 XXX 市 門戶網(wǎng)站提供兩個接口：一個用于反饋社會公眾上報事件的處理結(jié)果；一個用于在 XXX 市 門戶網(wǎng)站發(fā)布 城市綜合治理的部分綜合評價結(jié)果。 信息處理與指揮協(xié)同平臺與“城管通”、大屏幕終端的關(guān)系 “城管通”終端是信息處理與指揮協(xié)同平臺的一種特殊的數(shù)據(jù)采集設(shè)備。 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設(shè)方案 19 事 件 處 理信 息 采 集事 件 發(fā) 生呼 叫 中 心電 話手 持 終 端攝 像 頭計 算 機信 息 接 收呼 叫 中 心 遠(yuǎn)程 終 端信 息 處 理臨 時 事件 形 成調(diào) 度 員事 件 形成事 件 歸 檔信 息 發(fā) 布信 息 發(fā) 布 系 統(tǒng)信 息 展 現(xiàn)大 屏 幕 投 影 系 統(tǒng)計 算 機 終 端內(nèi) 網(wǎng) 網(wǎng) 站外 網(wǎng) 網(wǎng) 站手 持 終 端傳 真 手 機G P R S 網(wǎng) 關(guān)信 息 預(yù) 處 理事 件 撤 銷事 件 記 錄語音核實核查文字核實事 件 級 別協(xié) 調(diào) 員重 大 事 件一 般 事 件緊 急 事 件協(xié) 調(diào) 員協(xié) 調(diào) 員市 指 揮 中 心語 音文 字市 相 關(guān) 部 門語 音文 字市 領(lǐng) 導(dǎo)語 音文 字事 件 處理 完 成 圖 4 城市綜合治理 應(yīng)用場景一般流程 以下將以社區(qū)管理和城市危機應(yīng)急處理為例，說明 智慧城市城市綜合治理 的運作模式。 3 6 點 5 分，信息中心工作人員馬上指派臨近的巡查員前往現(xiàn)場進行核實，巡查員于 6 點 10 分到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)供水管道破裂情況比較嚴(yán)重。 9 7 點 25 分，巡查員到達現(xiàn)場，檢查供水管道已經(jīng)修復(fù)，向信息中心返回復(fù)核信息。 景區(qū)游客意外事件 1 某日下午 3 點 5 分， 3 名景區(qū)游客在游玩時不慎落入山澗中，傷勢比較嚴(yán)重，同行游客馬上撥打求助電話。 9 3 點 21 分，市領(lǐng)導(dǎo)做出決策，批準(zhǔn)營救方案。 在整個應(yīng)急事件處理過程中，利用了呼叫中心和攝像頭來收集事件信息，同時利用電話、視頻會議和手持終端來進行事件處理信息的溝通與反饋，利用 GIS平臺來進行地理位置的精確定位，保證了整個應(yīng)急處理過程有序、高效、精確地完成。 在實際操作中，手持 PDA 工作的信息采集員可以將 GPS 接收機別在腰間、掛在胸前或者安裝在其他合適的地方，只要 PDA 和 GPS 接收機的距離在藍牙的 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設(shè)方案 24 傳輸距離（ 10 米）以內(nèi)， GPS 接收機所收到的 GPS 定位信息就可以通過藍牙通道發(fā)送到 PDA，由 PDA 通過 GPRS 數(shù)據(jù)通道，將該定位信息發(fā)送到定位服務(wù)器上，如圖所示： Cell ID 定位 Cell ID 定位技術(shù)采用移動基站進行定位，基站定位需通過兩個或更多基站對手機終端的方向和距離進行定位，利用中國移動的 LBS 平臺，完成粗略的定位。 手機 基站 位置轉(zhuǎn)換 LBS 平臺 藍牙 藍牙 GPS 智能手機（ PDA） GPRS 定位服務(wù)器 定位服務(wù)器 XXX*智慧城市城市綜合治理 一期工程建設(shè)方案