【正文】 薩克斯坦出口貿(mào)易形勢不容樂觀。受國內(nèi)建筑行業(yè)不景氣影響 ,水泥、鋼材以及工程機(jī)械進(jìn)口量和進(jìn)口額均有下降 ,降幅在 30% ~40%之間。法國、荷蘭、德國、烏克蘭和美國繼續(xù)位于對哈貿(mào)易前十名。 2021 年 1~9 月 ,哈 薩克斯坦共引進(jìn)外國直接投資 128 億美元 ,比 2021 年同期增長 17. 9%。 (二 )中哈兩國相互友好往來為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境 1991 年 12 月 27 日 ,中國承認(rèn)哈薩克斯坦獨(dú)立。該論壇為中國新疆與哈薩克斯 坦的經(jīng)貿(mào)合作搭建了信息平臺。最近 5 年來 ,哈薩克斯坦主要食品生產(chǎn)均大幅度下降 ,特別是畜禽肉類 產(chǎn)量少 ,其中肉產(chǎn)量減少 53%,奶產(chǎn)量減少 40%,蛋產(chǎn)量減少 70%,但哈薩克斯坦人均年消費(fèi)量下降幅度相對較小。自 1980年恢復(fù)邊貿(mào)以來 ,雙方經(jīng)貿(mào)合作得到迅速發(fā) 200~300 公里之間 ,運(yùn)距短 ,運(yùn)輸成本低 ,并且各沿邊口岸都有公路相連 ,口岸條件在不斷改善。 （二） 非關(guān)稅措施較復(fù)雜 通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘。這些新法律 法規(guī)旨在區(qū)分國家和私人部門之間的職責(zé) ,規(guī)定政府負(fù)責(zé)產(chǎn)品安全 ,私人部門負(fù)責(zé)質(zhì)量管理。如果邊境貿(mào)易在 WTO 的規(guī)則和框架內(nèi)運(yùn)行，邊境貿(mào)易的雙方都可以獲得擴(kuò)大貿(mào)易額的均等機(jī)會，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛也可以援引 WTO 條款處理。 目前，新疆在中亞的市場主要集中在哈薩克斯坦，貿(mào)易額和投資額約占中亞五國的 7080％，這種結(jié)構(gòu)具有 很大的風(fēng)險性，因此，對中亞市場，應(yīng)在鞏固哈薩克斯坦市場的同時，大力開辟其它國市場，特別是人口眾多的烏茲別克斯坦和有大量貿(mào)易逆差的土庫曼斯坦市場，要充分利用第二亞歐大陸橋，四周公路聯(lián)通和中吉伊爾克什坦口岸，中塔卡拉蘇臨時邊貿(mào)通道的機(jī)遇，在大力發(fā)展同其經(jīng)貿(mào)合作的同時，進(jìn)一步拓展中亞市場。 （ 五 ）、 不斷優(yōu)化新疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu) “ 九五 ” 期間，國家戰(zhàn)略重點(diǎn)西移，并把新疆作為中西部地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整加工業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。 除此之外還應(yīng)當(dāng) ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。今后我們應(yīng)該緊緊圍繞新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ,充分利用各種方式培養(yǎng)各類實(shí)用型人才 ,在提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上加快培育自主創(chuàng)新能力。 “ 知識性 ” 的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，積極發(fā)展與優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，還可以在邊境地區(qū)設(shè)立主要面向毗鄰國家的邊境出口加工區(qū)、保稅工廠。一要深度開發(fā)中亞五國市場。 五 、完善新疆邊貿(mào)對策建議 （ 一 ）、 加強(qiáng)邊貿(mào)政策的研究 邊境貿(mào)易有其特殊背景，建議國家制定有效期限較長的邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，需 要完善時可對部分條款進(jìn)行調(diào)整。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 2021 年底 ,哈薩克斯坦政府調(diào)整了進(jìn)口貨物的車輛限載標(biāo)準(zhǔn) ,導(dǎo)致中國新疆地區(qū)對哈出口貨物的關(guān)稅增加 ,大批貨物滯留在口岸。特別是中國新疆與哈薩克斯坦有 1 700 公 里的邊境線。 (四 )中國新疆與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)比較分析 近年來 ,在中國新疆向哈薩克斯坦的出口產(chǎn)品中 ,番茄和水果等特色產(chǎn)品均穩(wěn)固上升 。新疆將在中國參與中亞經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中扮演重要角色 ,發(fā)揮獨(dú)特的作用。近年來 ,中國新疆承辦和舉辦了各種形式的年會、論壇和文化藝術(shù)節(jié) ,如全國科協(xié)年會、跨國集團(tuán)公司高峰論壇等形式。加工工業(yè)發(fā)展的增速高于開采業(yè)的發(fā)展速度是反映一個國家經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的條件之一。 第三、 哈薩克斯坦對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu) 2021 年 ,俄羅斯、意大利、中國和瑞士等仍是哈薩克斯坦的主要貿(mào)易伙伴 ,貿(mào)易額在哈薩克斯坦外貿(mào)總額中所占比重都在 10%以上 ,俄羅斯比重最高 ,為 18. 3%。 第二 、 哈薩克斯坦進(jìn)口貿(mào)易的特點(diǎn) 哈薩克斯坦進(jìn)口商品相對于出口商品 ,種類多 ,范圍廣 ,金額比重比較平均。但是 ,由于 2021 年上半年積累的出口貿(mào)易量和出口收入增量 較大 ,抵消了第四季度的下滑部分 ,石油出口額總體大幅增長。礦產(chǎn)品進(jìn)口額 59. 84 億美元 ,同比增長 40%,占進(jìn)口總額的 15. 8%。食品和食品原料出口額 29. 81 億美元 ,占出口總額的 4. 2%。 2021 年新疆邊貿(mào)總額占進(jìn) 出口總額的 %,而到 2021 年已經(jīng)上升為 %,由此可知新疆邊貿(mào)對新疆外貿(mào)的貢獻(xiàn)在逐步增長。 2021 至 2021 年新疆貿(mào)易進(jìn)出口額分別為 億美元、 億美元、 億元、 億美元。 2021 年 ,新疆與哈薩克斯坦兩國的進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá) 億美元 ,1992 年的 倍 ,占新疆總進(jìn)出口貿(mào)易比重的 %,其中 ,新疆對哈薩克斯坦的出口額 ,占新疆總出口額的 %,從哈薩克斯坦進(jìn)口額 ,占新疆總進(jìn)口額的 %,繼續(xù)保持新疆的最大貿(mào)易伙伴地位。哈薩克斯坦地域遼闊，現(xiàn)有耕地 億（ 667m 平方）牧場面積 億（ 667m 平方）具有發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的良好條件，糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯。一方面，隨著周邊國家的進(jìn)一步對外開放，日本、美國、韓國、西歐等一些先進(jìn)國家產(chǎn)品的進(jìn)入，我方出口的工業(yè)制成品因質(zhì)量不高而缺乏競爭力，另一方面，隨著周邊各國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的提高，我方出口的工業(yè)制成品逐漸為它們本國生產(chǎn)的產(chǎn)品所替代。而哈薩克斯坦及俄羅斯等非 WTO 成員國，在關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的撤消方面與我國相比存在著明顯的滯后性，高關(guān)稅、非關(guān)稅 壁壘相當(dāng)普遍，且哈、俄方面已對本國有色金屬和廢鋼材的出口，提高了 5%10%的出口關(guān)稅，并實(shí)行嚴(yán)格的許可證管理，大幅度提高出口成交價，降低進(jìn)口成交價，無形中增大了我國邊境貿(mào)易的成本。例如，與俄羅斯的勞務(wù)合作費(fèi)用多以實(shí)物頂替，而勞務(wù)費(fèi)用所換貨物再運(yùn)回國內(nèi)時又被關(guān)稅和增值稅吃掉，所以無利可圖，影響雙方勞務(wù)合作的繼續(xù)進(jìn)行。為履行我國加入 WTO 的承諾，進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營資格由審批制轉(zhuǎn)為備案制，到目前的自動登記制，準(zhǔn)入門檻逐漸降低使得新疆從事外貿(mào)經(jīng)營的主體快速增加。 2021 年新疆邊貿(mào)出口額為 億美元，而旅游業(yè)就高達(dá) 4 億美元，占邊貿(mào)出口總額的 %。 （二）新疆邊境貿(mào)易的特點(diǎn) 邊 貿(mào)形式多元化。從 1994 年到 1995 年 ,在全國邊貿(mào)大幅下滑的情況下 ,由于積極開展促銷活動 ,新疆的邊境貿(mào)易仍有較大幅度的增長。對蘇貿(mào)易占新疆出口總額的比重從1981 年的 %上升到 1985 年的 %。 新疆邊境貿(mào)易歷史久遠(yuǎn)，具體來說，表現(xiàn)在以下方面：首先表現(xiàn)在記賬貿(mào)易階段。新疆的對外貿(mào)易主要包括邊境貿(mào)易， 旅游貿(mào)易，加工貿(mào)易，一般貿(mào)易等。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對本研究提供過幫助和做出過貢獻(xiàn)的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。 、圖表要求： 1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫 2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所 有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而其邊貿(mào)發(fā)展又是新疆對外經(jīng)濟(jì)交流的重要組成部分，因此，新疆邊貿(mào)的良好發(fā)展對新疆經(jīng)濟(jì)將有著重大意義。 1950 年至 1962 年 ,新蘇邊境貿(mào)易一直處在 上升時期。 1988 年新疆實(shí)行“東進(jìn)西出 ,雙向開放”戰(zhàn)略 ,使中蘇邊境貿(mào)易在徘徊 5 年之后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 1996 年國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)規(guī)定的通知出臺后 ,由于易貨貿(mào)易進(jìn)口減半征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅優(yōu)惠政策取消 ,而邊境小額貿(mào)易進(jìn)口仍享受減半征稅優(yōu)惠 ,新疆 的邊貿(mào)企業(yè)全都改做邊境小額貿(mào)易。過去由于交通因素新疆邊貿(mào)僅限于邊境小額貿(mào)易，范圍也較窄，現(xiàn)在公路、鐵路甚至航空運(yùn)輸?shù)拈_通使得新疆邊貿(mào)得到蓬勃發(fā)展。 。 (三 )新疆邊境貿(mào)易中存在的問題 這里包括國內(nèi)政策環(huán)境和國外政策環(huán)境。各種稅費(fèi)名目繁多，使外貿(mào)企業(yè)不堪重負(fù)， 無形中加大了