【正文】 三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這樣一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開這次座談會，深入貫徹落實(shí)總書記總書記在 考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對推動我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。 第一，必須堅(jiān)持 以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。二是找準(zhǔn)發(fā)展定 位。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。要上接天線，加強(qiáng)與國家部委和省直部門的對接 ,準(zhǔn)確把握國省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是黨的十九屆五中全會后，要深入學(xué)習(xí)國省新精神、新要求，把國省發(fā)展要求和實(shí)際結(jié)合起來，這樣才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，獲得國省政策、項(xiàng)目、資金支持?！笆奈濉币?guī)劃和國土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很 強(qiáng)，必須群策群力，開門納諫，積極主動向上級部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。重點(diǎn)圍繞智慧、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴(kuò)容、 5G 基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。 第五，必須堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特別是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，對我市萬戶萬易地搬遷群眾，全面實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點(diǎn)）制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實(shí)后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強(qiáng)和完善社會治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強(qiáng)，實(shí)體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建 設(shè)好，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的園區(qū)、商會、企業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。加快星級酒店、賓館、民宿等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好快旅慢游體系建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整治，抓好智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓游客來了不想走、走了還想來。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，離不開強(qiáng)有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅家，年接待人數(shù)僅萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強(qiáng)旅行社，提升服務(wù)能力水平。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧”應(yīng)用平臺建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批國省高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心及研 發(fā)機(jī)構(gòu)。在物流上，加快推進(jìn)倉儲物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，積極引 進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，有機(jī)整合現(xiàn)有物流資源，通過云倉，合理調(diào)配物流資源，提升供應(yīng)鏈智慧。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到省定目標(biāo)，發(fā)明專利年申請量及增長率達(dá)到同類地區(qū)平均值。堅(jiān)持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)最煩、最痛、最盼事項(xiàng)，對標(biāo)國省改革要求，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準(zhǔn)的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率?？梢韵胂蟮氖?，別人不知道，怎么可能來。隨著高鐵航空時(shí)代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)這兩張世界級旅游名片，發(fā)揮綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家 3A、 4A、 5A級旅游景區(qū)。三是開展精準(zhǔn)招商。要著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點(diǎn)，依法推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和閑置低 效用地處置。 第六，必須堅(jiān)持努力培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是著力完善生產(chǎn)生活條件。四是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)大通道建設(shè)，在抓好張吉懷高鐵、機(jī)場、龍桑高速等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)等重大高速項(xiàng)目，以及通用機(jī)場、千公里旅游干線公路、 3000 公里農(nóng)村公路、武 溪港、高鐵站綜合 客運(yùn)樞紐、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等重大交通項(xiàng)目前期工作，打通“斷頭路”，理順關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，發(fā)揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)的重要作用。比 如住建編制的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，假如全市城鎮(zhèn)化率到 2025 年的預(yù)期目標(biāo)是 60%，圍繞 60%的目標(biāo)，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處 理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項(xiàng)目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點(diǎn)，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個(gè)部門，需要相互銜接，有機(jī)融合，確保各項(xiàng)規(guī)劃思路同向、步調(diào)一致、同頻共振?？梢?，做好“十四五”規(guī) 劃、國土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和重要。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項(xiàng)目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū) 過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。從我市看，疊加享受著新時(shí)代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來等諸多重要機(jī)遇，但仍然存經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、創(chuàng)新動能不足、改革步伐不快等短板。 第二，必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)的研判為前提。面對各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū)前列，是我們要思考和解決的重要問題。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致 遠(yuǎn)，社會安定和諧?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，與人 民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固 樹立“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增 后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 同時(shí)，具體承擔(dān)縣總體規(guī)劃編制工作。 （ 2020 年 12 月中旬前完成） 、縣政府研究審議全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案（ 2021 年全縣“兩會”召開前 )、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)與縣發(fā)改委銜接，提請縣人大審議規(guī)劃綱要草案。 （ 2020 年 4 月至 9 月）（三）起草和征求意見階段（縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至 2020 年 12 月） 。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府各部門從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)、本領(lǐng)域 實(shí)際出發(fā)，就“十四五”時(shí)期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路， 2021年 10月底報(bào)縣發(fā)改委。 〔縣自然資源局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣政府相關(guān)部門配合〕三、工作階段和時(shí)間安排參照省和市的總體安排，縣總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報(bào)批四個(gè)階段。 〔縣發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門配合〕（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。 。 同志們，現(xiàn)在的，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以總書記新時(shí)代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書記指 引的方向前進(jìn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅(jiān)持久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過 5 年打基礎(chǔ)， 10 至 15 年的持續(xù)努力，我們一定能夠把建設(shè)成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振 興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時(shí)代中國特色社會主義新篇章。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批國省高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心及研發(fā)機(jī)構(gòu)。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧”應(yīng)用平臺建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅家，年接待人數(shù)僅萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強(qiáng)旅行社，提升服務(wù)能力水平。加快星級酒店、賓館、民宿等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好快旅慢游體系建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整治，抓好智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓游客來了不想走、走了還想來。立足我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的園區(qū)、商會、企業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強(qiáng)，實(shí)體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。特別是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，對我市萬戶 萬易地搬遷群眾，全面實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點(diǎn)）制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實(shí)后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強(qiáng)和完善社會治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。 第五，必須堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞智慧、新 一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴(kuò)容、 5G 基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)?！笆奈濉币?guī)劃和國土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很強(qiáng)，必須群策群力，開門納諫，積極主動向上級部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智 慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。要上接天線，加強(qiáng)與國家部委和省直部門的對接 ,準(zhǔn)確把握國省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是 黨的十九屆五中全會后，要深入學(xué)習(xí)國省新精神、新要求，把國省發(fā)展要求和實(shí)際結(jié)合起來，這樣才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，獲得國省政策、項(xiàng)目、資金支持。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。 第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo) 20XX年全市重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編（ 5 篇可選） 第一篇：領(lǐng)導(dǎo) 2020 年全市重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在在 02020 年全市重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在在 02020 年全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話 同志們： 當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這樣一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開這次座談會，深入貫徹落實(shí)總書記總書記在考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對推動我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。經(jīng)過學(xué)習(xí)思考，我個(gè)人認(rèn)為，我市在謀劃“十四五”和未來發(fā)展上，必須認(rèn)真把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。我們要深入分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期階段性特征和發(fā)展趨勢，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，這樣才能找準(zhǔn)定位和目標(biāo)，也才能增強(qiáng)規(guī)劃的方向性、全局性、針對性和可操作性。再次，我市文化旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，是區(qū) ( )土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市 市，近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，是全國旅游發(fā)展高增長地區(qū)，我們能夠也必須發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，更好地促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，把市建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。一是加強(qiáng)上下銜接。三是加強(qiáng)開門問策。二是優(yōu)化提