【正文】 日。 如何推選村民（社區(qū)）選舉委員會？ 村民選舉委員會的推選工作一般由村黨組織或者上一屆村民委員會召集和主持。注重人員結(jié)構(gòu)。 注意：有近親屬關(guān)系的，不能同時擔(dān)任村民（社區(qū)）選舉委員會成員 。改選村民代表按下列方式之一進行： （ 1）村民按照每 5— 15 戶推選 1 人為村民代表；（ 2）由各村民小組推選若干人為村民代表。 務(wù)必根據(jù)各村（社區(qū)）實際情況來制定，不能以宏觀對微觀。村民（社區(qū)）選舉委員會，要切實負起責(zé)任，嚴格按規(guī)程依法辦事。依法被剝奪政治權(quán)利的無選舉權(quán)和被選舉權(quán)（ 3）屬地條件。精神病患者不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，經(jīng)村民（社區(qū)）選舉委員會確認，不列入選民名單。戶籍地選舉機構(gòu)出具相應(yīng)證明后 ,不再登記為本地選民 。 村民對登記名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起 5 日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起 3 日內(nèi)作出處理決定。 注意：把握政策的原則性和實際操作的靈活性。社區(qū)居委會設(shè)主任、副主任和委員共 5 至 9 人。 注意：村民委員會成員候選人提名候選人使用空白提名票。 注意：對提名票中出現(xiàn)同名同姓、同音字、別名、錯別字不 同職位提名同一人等情況，如何計票，應(yīng)該在選舉辦法中明確；。社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日 3 日前張榜公布。候選人在選舉日可進行競職陳述，其他選舉競爭活動不宜在當(dāng)日開展。 公布選舉日、投票方式、投票時間和投票地點。受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證，領(lǐng)取選票并參加投票。 確定選舉工作人員。 選舉村（居）委會，有過半數(shù)選民投票，選舉有效；參加投 票選民人數(shù)，以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。對整體選舉無效的，必須依法組織重新選舉。 注意：重新投票只選舉因具體當(dāng)選人當(dāng)選無 效造成的空缺名額。 選舉結(jié)果經(jīng)村民（社區(qū)）選舉委員會確認有效后，須當(dāng)場宣布，同時應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。投票選舉結(jié)束后，應(yīng)封存選票，公 布并填寫選舉結(jié)果報告單及當(dāng)選人情況統(tǒng)計表，分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)和縣級民政部門備案。 另行選舉的程序與第一次選舉相同。主任未選出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未選出的，由村 (居 )民代表會議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工 作。 當(dāng)天下午，獅山鎮(zhèn)官窯辦事處的官窯社區(qū)、七甫社區(qū)也舉行 1 了社區(qū)居委會掛牌儀式，區(qū)委常委冼富蘭和區(qū)委常委、獅山鎮(zhèn)委書記孔海文等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以及獅山鎮(zhèn)、官窯辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式。依法搞好村（居）委會換屆選舉，是人民群眾政治生活的一件大事，也是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項重要政治任務(wù)。因此，不能把這次選舉簡單理解為選幾個干部、換幾個人，而應(yīng)當(dāng)看作是人民政治生活中的一件大事，必須以嚴肅認真的態(tài)度和扎實的作風(fēng)來完成。重點抓好以下五個方面： 一要認真調(diào)研清理。通過宣傳教育，從而保證廣大干部按程序辦事、依法組織選舉，廣大群眾熱情參與選舉、正確行使權(quán)利。要嚴把村（居）民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實保障廣 大群眾在選舉中的民主權(quán)利。 五要落實“四個提倡”。這次換屆選舉工作，必須在今年 12 月上旬完成換屆選舉工作，明年元月底前完成工作移交、建章立制和總結(jié)提高。 縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，又是本次縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選 舉指導(dǎo)組，一套人馬，雙重任務(wù)。通過層層建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、民政部門負責(zé)日常工作、有關(guān)部門參與的選舉工作體制和機制，真正做到分工明確、責(zé)任到人，真正達到選好班子，定好方案，執(zhí)行政策，保護民利，搞好服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟，村民滿意的要求，確保改革不出問題。要通過積極工作和引導(dǎo)，力爭全縣 27 個 1000 人以下的村委會主任都兼任村黨支部書記。 填寫候選人提名票時必須要有過半數(shù)選民參加，正式選舉時必須要有選民過半數(shù)投票，獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票后才能依法當(dāng)選。只有堅持依法辦事、依法自治，才能維護村（居）民的民主權(quán)利，才能保證村（居）委會換屆選舉工作的有序進行。并切實把宣傳教育貫穿選舉工作的全過程，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。為搞好這次選舉工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī) 以及中央、省、市有關(guān)文件精神，縣里制定下發(fā)了《第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》，對村（居）委會換屆選舉工作提出了具體要求。村（居）委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的過程。最后，縣委 x書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。 在掛牌儀式上，胡國雄副主席對小塘社區(qū)、江湄社區(qū)表示祝賀，并勉勵社區(qū)“兩委”班子再接再厲，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，切實為群眾辦好事、辦實事，真正引領(lǐng)群眾走向城市化的舒適新生活。 經(jīng)另行選舉，應(yīng)選職位仍未選足，但村（居）民委員會成員已選足《選舉方案》規(guī)定最低人數(shù)的，不足職位可以空缺。另行選舉的候選人可在第一次選舉中未當(dāng)選的候選人中按得票多少確定，不空格設(shè)定另選他人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生之日起 10 日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按得票多少的順序確定；村民委員會主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng) 首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，另行選舉在女性候選人中進行，女姓候選人的確定按第一次選舉中，得票多少推選，若第一次選舉中，沒有可差額的女性，從第一次海選中，順延取得票多的女性。 （ 3）具體當(dāng)選人當(dāng)選無效處理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)對無效選舉的問題，應(yīng)及時派人調(diào)查并作出認定結(jié)論，通知有關(guān)村民（社區(qū)）選舉委員會。 注意：候選人及其近親屬，不得擔(dān)任選舉工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)村和社區(qū)選票印制工作，村民（社區(qū)）選舉委員會負責(zé)選票印制。 委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。（選舉大會會場布置及投票程序見省《指導(dǎo)手冊》，略） （ 2）采取投票站方式的，不召開選舉大會，村民在投票站選舉日開放時間內(nèi)自由投票，投票站必須有兩名以上選舉委員會成員和村民代表或監(jiān)督委員會成員依法監(jiān)督。 在內(nèi)容上，競選材料和選舉競職陳述主要包括以下內(nèi)容：（ 1）候選人的基本情況；（ 2）競爭職位及理由；（ 3）治村（社區(qū)）設(shè)想；（ 4）對待當(dāng)選與落選的態(tài)度；（ 5）對選舉紀律、履職的承諾。 公布候選人名單。 提名村委會候選人必須按主任、副主任和委員三種職務(wù)分別等額提名。 村（居）民委員會選舉，也可以采取無候選人的方式，一次投票產(chǎn)生（一票制選舉）。 本著精干、高效的原則，根據(jù)村和社區(qū)規(guī)模大小、人口數(shù)量以及經(jīng)濟社會發(fā)展情況，依法合理確定村和社區(qū)居委會成員職數(shù)。提名確定村（居）民委員會成員候選人， 是選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否真正反映選民意愿，能 否保證選舉工作質(zhì)量。登記前，由選舉委員會確定若干名登記員，并對其進行培訓(xùn)，負責(zé)登記工作。做到應(yīng)登盡登，切實提高參選率。 注意：已在戶籍所在村或者居住村登記的選民，不得再參加其他地方村（居）民委員會的選舉。計算年齡時間以選舉日為準(zhǔn)；確認出生日期以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。 二、選舉階段（ X 月 X 日－ X 月 X 日） 這個階段重點要把握好選民登記、提名候選人和正式投票選舉三個環(huán)節(jié)。 （四）關(guān)于制定選舉工作方案 選舉方案的主要內(nèi)容： (1)換屆選舉的指導(dǎo)思想、目的和意義； (2)時間安排和方法步驟； (3)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施和要求； (4)村（居）民委員會成員候選人的條件；⑤選舉日的確定；⑥其它相關(guān)內(nèi)容。注意把握村（居）民代表 改選時間和推選要求。三是村民（社區(qū)）選委會主任。體現(xiàn)兩注重：注重政治素質(zhì)。 注意：村民（社區(qū)）選舉委員會是選舉工作最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。由于社區(qū)居民代表數(shù)量不多，只設(shè)一個投票會場，公開唱票、計票。 在初步候選人提名有效期內(nèi)，社區(qū)居民選舉委員會可以組織選民直接提名初步候選人，也可以社區(qū)居民代表（包括社區(qū)成員代表）提名產(chǎn)生初步候選人。 （二）在對具有選民資格的居民進行登記時，對于下列對象不予登記： 外出 2 年以上的或每年有 10 個月以上時間不 在本社區(qū)工作或生活的； 空掛戶； 經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會確認，無法行使選舉權(quán)的精神病患者和智力殘疾者； 已經(jīng)在農(nóng)村或其他社區(qū)居委會登記村委會或社區(qū)居委會選民的。 （ 8）討論決定特殊選民資格的確定問題。 （ 3）討論是否采用居民代表選舉的方式產(chǎn)生社區(qū)居委會成員。根據(jù)《居民委員會組織法》有關(guān)精神和省的要求，具體采取哪種選舉方式，由社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議決定。 （四）村民選舉委員會宣布職責(zé)自行終止?！? （ 5）缺額的處理。 （ 1）另行選舉日的確定。（《選舉規(guī)程》 P71— 73頁） （注：如使用“二合一”的選舉方式，此步驟可省略，待選民名單公布滿 20 天后統(tǒng)一召開提名選舉會議） （五）鎮(zhèn)區(qū)黨委提出新一屆村委會成員候選人建議名單，村民選舉委員會召開提名選舉大會前將建議名單張榜公布，并在一定范圍內(nèi)作出說明。（《選舉規(guī)程》 P45— 48 頁） 五、關(guān)于競選問題 詳見《選舉規(guī)程》 P75— 81 頁。） 三、選舉新一屆村民代表 為有效發(fā)揮村民代表會議在村委會選舉過程中的作用，新一屆村民代表應(yīng)在村委會正式選舉之前產(chǎn)生，可與村民選舉委員會同時進行選舉。（《選舉規(guī)程》 P61 頁） 明確選民登記對象。 討論決定特殊情況選民資格如何確定。一般人口較少，居住面積較集中的村只設(shè)選舉（提名投票）大會會場（即中心會場）；人口較多，地域較廣的村，在設(shè)立選舉（提名投票）大會會場的同時設(shè)置選舉（提名投票）選舉分會場（投票站），投票站設(shè)置方案由村選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。 一般建議盡量采用“二合一”的選舉方式。 村民小組會議產(chǎn)生的村民選舉委員會有兩種辦法：一是將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會議實行無記名投票選舉，按得票多少的順序確定當(dāng)選；二是由各村民小組分別召開村民小組會議實行無記名投票選舉，由村委會匯總票數(shù)，按得票多少的順序確定當(dāng)選。） 村委會述職。社區(qū)居委會主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多 1人，委員正式候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多 1— 3 人。 （注：不設(shè)居民小組的社區(qū)，視社區(qū)人口情況，可適當(dāng)劃分選區(qū)，由各選區(qū)選民或戶代表自行推選居民代表） 四、進行社區(qū)居委會成員選舉 鎮(zhèn)區(qū)黨委政府對社區(qū)居委會成員人選提出建議名單。 11 對于戶籍在本市，但不在本社區(qū)的居民，如果在本社區(qū)連續(xù)居住滿2 年以上，可以參加選民登記，但需由戶口所在地的居（村）委會出具本人不在戶口所在地進行選民登記的證明。 （ 6）討論確定選舉工作人員名單以及投票站、流動票箱的設(shè)置。議程有：（ 1）居委會述職。 （四）迎接省對我市的抽查驗收。（《選舉規(guī)程》 P113— 115） （二）推選產(chǎn)生 3— 7 人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民理財小組成員。（ 4）另行選舉的當(dāng)選票計算。即，參加提名的選民達到全體選民的“過半”，本次提名選舉會議有效，如果村委會全部職位在提名時均有人達到“兩個過半”，那就全部當(dāng)選，村委會成員選舉任務(wù)完成。可將候選人條件公告。但最遲必須在 6 月 30 日前完成。 頒發(fā)選民證。 村選舉委員會和選舉工作人員的培訓(xùn)，由各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織和安排。 討論確定村委會選舉工作人員名單。 討論 確定投票選舉方式。） 確定本屆村委會換屆選舉方式，即是采用有正式候選人的選舉還是采用“二合一”選舉方式（注：即上屆所說“三合一”選舉方式，進行直接提名選舉，通過提名直接當(dāng) 2 選和產(chǎn)生正式候選人）。村民 選舉委員會選舉產(chǎn)生后，上一屆村委會即退出接下來的選舉工作，由選舉委員會負責(zé)主持。 一、前期準(zhǔn)備 （一）各村首先成立村委會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開選舉動員的第一次村民會議或村民代表會議，由上一屆村委會主持。村委會主任代表村委會班子向村民會議或村民代表會議匯報村委會三年任期內(nèi)工作，特別是三年計劃完成情況。村民小組會議由村委會召集，本村民小組組長主持，本村民小組 18 周歲以上的過半數(shù)村民或者三分之二以上的戶代表參加。 討論確定村民代表、村民小組長的設(shè)置人數(shù)、選舉日期和選舉方式。流動票箱的數(shù)量必須嚴格控制，對居住分散以及老弱病殘，個別不能中斷工作確實不便到選舉會場和投票站投票的，由隨后選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會提出設(shè)置流動票箱的數(shù)目申請，報鎮(zhèn)區(qū)村 3 級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)小組審批后實施。 討論選票的認定和計票規(guī)則，如有效票、無效票的認定， 有效選民數(shù)的確定，同名同姓村民的識別，“二合一”選舉時同一個人的選票是否允許下加等。理解本村有選民資格的村民、本村登記選民（全體選民）、本村本屆選舉有效選民（有效的全體選民數(shù)）、實際參加投票的選民數(shù)等概念。如采取這種形式選舉村民代表，應(yīng)在上一屆村委會主持召開第一次選舉動員的村民會議時就 5 將村民代表的人數(shù)、選舉方式和選舉時間確定下來。 參加競選者必須在競選材料中明確村務(wù)公開承諾，并將有關(guān)材料送村民選舉委員會備案。 （六）召開提