【正文】 產(chǎn) 業(yè)發(fā)展狀況，通過建立定額管理指標體系，進行水權(quán)細化分配，將用水指標逐級 分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級水權(quán)，公民和單位用 水只能在分配到的水權(quán)范圍內(nèi)用水。 （ 6）建立強制性的信息披露制度，及時、準確和全面向全社會發(fā)布各種用水信 息。 （ 4）從封閉決策轉(zhuǎn)向參與透明。同時，為確保試點工作全面展開，縣政府同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)單位（部門）簽訂了目標責任書，明確目標任務(wù)，制定具體考核辦法。今后，我辦將繼續(xù)發(fā)揮節(jié)水典型示范帶動作用，并逐 步將節(jié)水型系列創(chuàng)建活動創(chuàng)建范圍不斷擴大至全縣醫(yī)藥、學(xué)校、機關(guān)、居民小區(qū)等單位，繼續(xù)擴大創(chuàng)建成果，大大提高公眾節(jié)水意識，有效提高 3 畝，滲灌約為 萬畝，滴灌 萬畝，其余為暗管輸水與渠道襯砌），節(jié)水灌溉面積比例為 54%，灌溉水綜合利用系數(shù) 65%，目前現(xiàn)仍形約有 20 萬畝農(nóng)田為傳統(tǒng)的大水漫灌；農(nóng)業(yè)年總用水量為 5791 萬立方米，用水量占全縣總用水量的 72%（如果加上農(nóng)林牧漁及居民生活用水將占 86%）。為此我縣將規(guī)劃全面實施節(jié)水農(nóng)業(yè)，編制農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及改造總體規(guī)劃，節(jié)水灌溉及改造計劃將從 2021 年開始實行至 2021 年完成，在縣域澗地農(nóng)業(yè)開 發(fā)項目的基礎(chǔ)上，每年在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施 6 萬畝節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，對其采取現(xiàn)代化節(jié)水耕作措施和節(jié)水灌溉措施，如采用壟溝耕作措施，噴灌、滴灌、暗管輸水等現(xiàn)代節(jié)水措施，提高水的利用率，五年計劃累計完成節(jié)水灌溉及改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)30 萬畝。地下水動態(tài)監(jiān)測是地下水管理的基礎(chǔ)，也是對地下水管理措施落實情況的客觀評價。按照中、省市文件要求，鑒于我縣節(jié)水能力差，水的浪費與污染現(xiàn)象較為嚴重，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積少 ,工業(yè)重復(fù)用水利用率極低 ,居民節(jié)水意識淡薄，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水措施不力，城鎮(zhèn)節(jié)水器具推廣應(yīng)用尚處于起步階段，沒有歸口管理，城市污水處理回用沒有實施 ,因此，節(jié)約用水的潛力、范圍和空間很大，強化節(jié)水管理工作重要而緊迫，應(yīng)專門成立節(jié)水機構(gòu)。按照市上頒布的《榆林市水權(quán)確權(quán)方案》中確定的初始水權(quán)，以及確立的用水定額指標，盡快制定適合我縣實際的水權(quán)初始方案，建立用水總量和定額管理相結(jié)合的水資源管理體系，對全縣工業(yè)用水、城市公共用水、農(nóng)作物灌溉等用水實施定額管理，分配初始水權(quán)指標，發(fā)放初始水權(quán)證，全面實行取水許可制度，實現(xiàn)水資源可持 續(xù)利用。通過我們認真不懈的努力，20212021 年關(guān)閉城區(qū)自備水源井 35 眼，有效地保護了地下水資源。面對新的形勢，必須進一步認清形勢，提高認識，切實把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。兩年來，我們圍繞“創(chuàng)建一個，成功一個，先進典型，帶動引領(lǐng)”的創(chuàng)建目標，對長慶第一采氣廠、榆林煉油廠 2 家大型企業(yè)開展了水平衡測試工作，深入掌握企業(yè)用水定額、耗水指標、排水指標、水重復(fù)利用率，評估企業(yè)節(jié)水工業(yè) 和設(shè)施的可靠性，分析企業(yè)節(jié)水能力，提出節(jié)水措施，達到節(jié)水目的，長慶第一采氣廠、榆林煉油廠分別評選為榆林市首批節(jié)水型企業(yè)，且長慶第一采氣廠成功申報了陜西省節(jié)水型企業(yè)教育示范基地，通過對大型用水企業(yè)實施技術(shù)改造和推廣新型節(jié)水經(jīng)驗，節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動取得了突破性進展。下面就我縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作匯報如下： 一、試點建設(shè)情況 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。 （ 3）從排斥市場轉(zhuǎn)向市場友好。 政府職能對 政 府在節(jié)水型社會建設(shè)中主導(dǎo)作用： （ 1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟社會規(guī)劃布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu) 筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系； （ 2）制定水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級水權(quán)，確定各行 業(yè)單位用水控制指標，完善定額管理體系； （ 3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī)章體系； （ 4）建立水價聽證會制度，形成水價管理的公共決策機制。對 于生產(chǎn)和生活用水要實行強制性的區(qū)域用水總量控制。 （ 4）注重經(jīng)濟手段節(jié)水，制定水價政策促進節(jié)水。 節(jié)水型社區(qū)建設(shè)措施： 1）加強節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣。然而僅僅是基礎(chǔ)工程建設(shè)是遠遠能滿足節(jié)水型社會建設(shè)的要求 的。 五、啟示 水，是我們?nèi)粘Ｉ?活與生產(chǎn)中不可或缺的資源，沒有水，我們的正常生活秩序?qū)淮騺y。張掖用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)用水比例相對過大，其中農(nóng)田灌溉用水比例占農(nóng)業(yè)用水的 90%以上，區(qū)域水資源利用經(jīng)濟效益低下，用水結(jié)構(gòu)不合理。 張掖降雨稀少，蒸發(fā)能力很大，主要依靠過境水。境內(nèi)有可供開發(fā)利用的大小河流共 26 條，均發(fā)源于祁連山北麓。干涸的居延海和萎縮的額濟納綠洲成了影響我國北方約 200 萬平方公里的沙塵源地。 [2]馮城 ，王亞華 .張掖市節(jié)水型社會建設(shè)試點資料匯編 （三） .張掖市 .2021。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是 落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負責同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設(shè)工作機制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實做到溝通及時、工作高效。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。 公眾參與。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。據(jù) 2021 年不完全統(tǒng)計，全國有 130 多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。 三、積極做好節(jié)水型社會建設(shè)工作 列入全市的節(jié)水型社會建設(shè)試點項目韓城市高門供水工程，是我鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)的主要工作，也是市上解決群眾飲水安全問題的惠民重點工程?，F(xiàn)將我鎮(zhèn) 2021 年節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責任 市政府相關(guān)文件下發(fā)以后，我鎮(zhèn)就召開了領(lǐng)導(dǎo)會議，就此項工作專門進行研究，制定今年工作目標和工作計劃，并成立了節(jié)水型社會建設(shè)