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20xx-2025年“十四五”規(guī)劃10000字:以創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展(存儲版)

2025-04-18 12:31上一頁面

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【正文】 之間的良性循環(huán),對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的效應(yīng)要強(qiáng)于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。 我國未來城市化率將達(dá)到 80%以上,主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東 20 個左右的城市群和都市圈地區(qū),這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。 因此,應(yīng)該根據(jù)人口流動的趨勢,將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策,轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略,通過市場要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。 。 要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu),將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 與此同時,還要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的對外開放,進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外資的市場準(zhǔn)入,與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。 因此,相對于 “ 十三五 ” 時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言, “ 十四五 ”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新,核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。 從國際看,我國經(jīng)濟(jì)的開放度和信息化世界的形成,使得我們即便是專心做好自己的事情,也離不開與國際社會的交流與合作 ,我們需要以更開放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。 對政府來說,更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。 另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。 這一地區(qū)有北京、天津等超大城市,還有大連、沈陽、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū),以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。 而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務(wù)的平等配置。 在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面,要改變目前通過行政管制限購限價(jià)的扭曲市場供求關(guān)系和價(jià)格信號的不合理做法,通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為,使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。應(yīng)該采取措施允許 億進(jìn)城農(nóng)民工和近 1 以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。 特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支,逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例,提高民生福利支出的比例,政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。 。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高,資本市場特別是股票 市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè),但由于主流意識形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命,這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。這是因?yàn)槲覈陲L(fēng)能、太陽能、核能發(fā)電方面,還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。 我們不能向美國和俄羅斯趨同,但即便是向日本和德國趨同,我國人均能源消費(fèi)還將提高約 1倍,但前提是達(dá)到日本和德國的能效水平。 因此,從產(chǎn)業(yè)政策角度看,出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮,我們需要更好發(fā)揮競爭機(jī)制對市場主體的激勵作用,而不是簡單利用政府補(bǔ)貼予以支持,避免給別國采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。 過去中國的高速增長得益于對外開放,未來的發(fā)展依然離不開對外開放。 從產(chǎn)業(yè)體系看,我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求,很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競爭的能力,一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn),必須高度依賴進(jìn)口。 應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì),以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。 二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中長期增速的主要出路和舉措 既然未來潛在增長率已經(jīng)落入 5%6%的區(qū)間,如何更多向 6%左右靠近,穩(wěn)定并延長經(jīng)濟(jì)增長平臺期,是制定新的五年規(guī)劃時需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。 再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落,恐難有大的作為。 增長的收入彈性很高,具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性,這與居民消費(fèi)結(jié) 構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級趨勢是一致的。 從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看,也存在下降的趨勢。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。 “ 十四五 ” 和未來的更長一段時間內(nèi),中國將會面臨百年未有之大變局,國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,挑戰(zhàn)因素不斷增多,國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。 儲蓄資源增速下降,加之資本產(chǎn)出率增速也在下降,使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降,由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到 6%左右的個位數(shù)增長。 從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看,考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實(shí)現(xiàn)市場出清,制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會 比較穩(wěn)定甚至有所下降。這說明支撐 gdp 增速的是所謂“ 三駕馬車 ” 消費(fèi)、投資和凈出口的增速。 總體結(jié)論:綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢,得出的基本推論是,未來一段時間我國經(jīng)濟(jì)的潛在 增長率具有下降趨勢。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施,深度發(fā)力。 要全面提倡專業(yè)精神,減少教育的功利性,真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣,形成行行出狀元的能人文化。
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