【正文】 用多余土地所顯化出的價(jià)值給舊村改造提供資金保障，所以舊村改造成敗的關(guān)鍵是用好土地政策。舊村改造勢必要將多余土地進(jìn)行開發(fā)后出售，顯然不具備使用集體土地 的條件，至少是多余部分的土地要使用國有土地。 三是土地由誰進(jìn)行開發(fā)。這也切合國家一再強(qiáng)調(diào)的政府必須壟斷土地一級(jí)市場的大政策，符合我國土地市場的管理模式。 ” “ 城中村 ” 的改造，我市新頒布的《臨沂 市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)明確，不可能也不必再另行制訂相關(guān)政策。其核心是利益分配問題，即通過舊村改造所盈余的土地收益如何分配使用。但作為政府要考慮政策統(tǒng)一平衡的問題， “ 城中村 ” 改造所產(chǎn)生的盈余收益一律歸政府所有而沒有給村集體，同樣，不能對(duì)同在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的 “ 城郊村 ” 改造實(shí)行不同的政策，否則會(huì)造成混亂。一是政府還沒有到了必須實(shí)施的時(shí)候；二是該區(qū)域農(nóng)民群體意識(shí)較強(qiáng)，生活方式上仍保留一定的農(nóng)村特征。市國土資源局根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和拆遷安置有關(guān)數(shù)據(jù)，測算出讓土地底價(jià)，會(huì)同區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)編制改造地塊土地使用權(quán)招標(biāo)或掛牌出讓方案，在方案中，可根據(jù)村方要求對(duì)安置房位置、套型進(jìn)行適當(dāng)規(guī)定，以確保村民利益，然后組織舊村改造地塊土地使用權(quán)招標(biāo)或掛牌出讓。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好舊村改造，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 從臨沂市目前的實(shí)際情況來看， 臨沂市現(xiàn)轄蘭山、羅莊、河?xùn)| 3 個(gè)區(qū)和郯城、蒼山、莒南、沂水、蒙陰、平邑、費(fèi)縣、沂南、臨 沭等 9 個(gè)縣，共計(jì) 181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處， 9549 個(gè)行政村。作為村莊整治的一種類型，舊村改造工作涉及到農(nóng)民的根本利益，是一件政策性很強(qiáng)的大事。通過舊村改造，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施搞上去，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；通過農(nóng)村土地集約利用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)一步推進(jìn)郊區(qū)城市化，縮小城鄉(xiāng)差別，達(dá)到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。因此，舊村改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 由于特殊背景，本項(xiàng)目沒有其他可以比選的場地。 通過拆遷復(fù)墾，該項(xiàng)目現(xiàn)狀土地是 306畝，此次規(guī)劃建設(shè)使用 178 畝，節(jié)余置換 128畝。 該項(xiàng)目地址為沂沭斷裂帶西界斷裂，該斷裂雖然規(guī)模較大，但第四世紀(jì)中晚期不活動(dòng)。 、本項(xiàng)目建設(shè)是 河?xùn)|區(qū)九曲 街道辦事處制定的開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，已列入街道中心鎮(zhèn) 總體建設(shè)規(guī)劃之中，臨沂市規(guī)劃局在項(xiàng)目選址意見書中，已明確批復(fù)在建設(shè)項(xiàng)目。 《 6》通訊：項(xiàng)目初步估算需要安裝 1300 門程控電話，為給住房及辦公用戶提供良好的通訊條件，設(shè)有國內(nèi)外電話及傳真。材料和設(shè)備可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。 52′ 至 35。 胡莊 居委舊村改造住宅小區(qū) (還建 )工程建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 41 第五 章 社 區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 167。 4）社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃布局規(guī)劃配套以現(xiàn)有關(guān)方面存在問題為主，結(jié)合社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域體系的不同等級(jí)、 不同職能配套社會(huì)服務(wù)設(shè)施，即農(nóng)貿(mào)或?qū)I(yè)市場、供銷社、金融、水廠、郵政、中小學(xué)、幼兒園、科技站、敬老院、醫(yī)院、體育文化設(shè)施等項(xiàng)目 。綠化率 %，總建筑密度 %。 02′ 至 118。本項(xiàng)目的物料及設(shè)備供應(yīng)不存在問題。項(xiàng)目需建設(shè)高壓 計(jì)量室一座，并根據(jù)需要建設(shè)分配電室，另外在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建設(shè)一座電纜分界室。 西南 10公里 是臨沂市火車站， 南 6 公里處為臨沂市機(jī)場。一次性最大降雨量 800毫米。 提高土地利用率，促進(jìn)生態(tài)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 31′ 之間。 第三，舊村改造能夠促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。 其次，舊村改造能夠促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展。因此，以村莊整治為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為起點(diǎn)，逐步將新農(nóng)村建設(shè)全面推開，是我市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際要求。健康的城鎮(zhèn)化需要富裕勞動(dòng)力有序地從農(nóng)村移民到城市，這個(gè)過程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自然和諧的過程。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，今年 “ 中央一號(hào)文件 ” 又公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這些都體現(xiàn)了我國全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決心。舊村改造需拆 遷集體所有土地上的房屋及附屬設(shè)施，其拆遷補(bǔ)償安置政策統(tǒng)一按《臨沂 市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行，房管、土地、規(guī)劃、物價(jià)等部門按照該實(shí)施辦法和各自職責(zé)，相互配合，共同做好改造地塊房屋拆遷的前期工作。 （二）村集體提出申請(qǐng)。當(dāng)然，村委會(huì)在舊村改造中起著很胡莊 居委舊村改造住宅小區(qū) (還建 )工程建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 29 重要的作用，沒有村委會(huì)的積極參與和配合，要順利開展舊村改造是難以想象的。因此，在舊村改造中對(duì)拆除違法違章建筑物還必須制訂一個(gè)統(tǒng)一的政策，這個(gè)政策應(yīng)該充 分考慮歷史的原因，又必須有利于今后對(duì)規(guī)劃和土地的管理。對(duì)于房屋拆遷，現(xiàn)在只有國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，適用于城市國有土地上的房屋拆遷。 國土資源部專門頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的 11號(hào)令，其中明確規(guī)定：各類經(jīng)營性用地必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。國有土地使用分為有償與無償兩種方式。我國的土地只有農(nóng)民集體所有和國家所有兩種 形式，改造時(shí)，其土地究竟是保持集體所有性質(zhì)不變或是先征為國有后再進(jìn)行改造。 “ 郊外村 ” 的改造，由于其改造是局部、零星進(jìn)行，力度和規(guī)模都比較小，且具有自發(fā)性的特點(diǎn)，政府只能起到規(guī)劃指導(dǎo)監(jiān)督的作用，而不是直接組織實(shí)施，所以這 一類舊村的改造由村委會(huì)自行組織實(shí)施比較切合實(shí)際。今后，這一類的舊村改造仍可由現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二類即 “ 城郊村 ” 雖然位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但由于政府目前尚無財(cái)力、人力和精力進(jìn)行建設(shè)，這些地方的建筑形式、居住環(huán)境、配套設(shè)施及人的意識(shí)觀念等相對(duì)于城市（鎮(zhèn)），還比較滯后，還更象農(nóng)村而非城市。村委會(huì)以 “ 一對(duì)一 ”的方式選擇舊村改造的開發(fā)單位或自行組織實(shí)施，既不符合國家政策法規(guī)的規(guī)定，又極易導(dǎo)致土地資產(chǎn)流失，使舊村改造所產(chǎn)生的本應(yīng)歸政府所有的增值收益卻悄悄 地流入村集體或開發(fā)商手中，還可能造成村干部腐敗，容易引發(fā)村民上訪，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。 四、舊村改造品位不高。舊村改造沒有一個(gè)統(tǒng)一的拆遷政策，存在 “ 一村一策 ” ，改造各村的拆遷補(bǔ)償安置政策寬嚴(yán)度各異，后改造的村為了順利 實(shí)施改造工程，可能會(huì)將拆遷補(bǔ)償安置政策越放越寬，甚至對(duì)違法建筑視同合法建筑予以補(bǔ)償安置，造成政策彈性一發(fā)不可收拾。舊村特別是城市（鎮(zhèn)）中的舊村已亟待改造。 167。 2021 年，全市 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元，增長 18%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出 6877元，增長 %。目前為止，入園項(xiàng)目已達(dá)三十多個(gè)，水電路網(wǎng)建設(shè)、園區(qū)區(qū)域規(guī)劃已相繼完成，工業(yè)園區(qū)的 建設(shè)有力推進(jìn)了全區(qū)招商引資和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 臨沂擁有臨沂大學(xué)等大中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校 101所，在校學(xué)生 14萬人。全年四季分明 ,光照充足，年平均氣溫 ，年平均降水量 849毫米?；蛘麄€(gè)舊村開發(fā)和部分空地全部由開發(fā)商來操作，政府定規(guī)劃指標(biāo)和要求無償提供多少安置房，開發(fā)商以開發(fā)商品房的利潤來建設(shè)安置房。 創(chuàng)新舊村改造工作機(jī)制，發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。對(duì)于 胡莊 新區(qū)的舊村改造，我們既要信心百倍工作，因?yàn)橛腥罕姷拇罅χС?，政府又有可借鑒的大量成功經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃要面向現(xiàn)狀，做到可操作性，出臺(tái)規(guī)劃前做好調(diào)查摸底工作，有必要搞清楚，舊村改造安置要安排多少排房（適合經(jīng)濟(jì)條件一般的住戶），要安排多少小高層（經(jīng)濟(jì)條件較好的住戶）。 在保證質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)周期，建 設(shè)過程中要盡量加快建設(shè)速度，使項(xiàng)目早建成早收益。 、項(xiàng)目所需各項(xiàng)市政配套條件均可解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。 31′ 之間。 167。 、《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見》（建設(shè)部、國家計(jì)委、國土資源部發(fā)） 、建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》。 167。 智能化設(shè)計(jì) 第六章 施工技術(shù)方案及建設(shè)工藝流程 ............................64 第七章 項(xiàng)目環(huán)境影響分析 ......................................77 167。 道路交通 167。 臨沂市自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 167。項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。 31′ 之間。 二、 社會(huì)效益分析 ..................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、 建設(shè)投資估算 ..................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員 ..............錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、污染物控制措施 .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、產(chǎn)品工藝 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、市場營銷 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、業(yè)主簡介 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、研究結(jié)論與建議 .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、產(chǎn)品市場分析 ...................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、產(chǎn)品 方案 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、主要污染源及污染物 ................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、節(jié)能措施 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、 估算范圍及依據(jù) ................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、環(huán)境效益分析 ...................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 52′ 至 35。 本項(xiàng)目 開發(fā) 建設(shè) 總 投資 萬元 (未含拆遷費(fèi)用 866 元 /平方米 )， 其中：開發(fā)建設(shè) 投資為 萬元 （土地登記公證費(fèi) 萬元，勘察設(shè)計(jì)前期費(fèi)用 萬元，建筑安裝工程費(fèi)用 萬元，配套建設(shè)費(fèi)用 萬元，建設(shè)管理費(fèi)用 萬元，稅費(fèi) 萬元，不可預(yù)見費(fèi)用 萬元，間接費(fèi)用 萬元）； 單位建筑面積綜合造價(jià)為 元 /平方米 ； 銷售 及其他 費(fèi)用 萬元。 項(xiàng)目概述及研究的結(jié)論 第二章 項(xiàng)目現(xiàn)狀分析、提出的背景及建設(shè)的必要性 .................14 167。 總體規(guī) 劃方案 167。 供熱及燃?xì)? 167。 資金籌措與使用計(jì)劃 第十二章 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及社會(huì)效益分析 ..... ....................94 167。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 編制的依據(jù)和原則 、編制依據(jù) 、國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第 三 版）及現(xiàn)行財(cái)稅制度。 編制的內(nèi)容和范圍 、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及配套條件 、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 、工程技術(shù)方案 、現(xiàn)狀 分析及預(yù)測 本項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告根據(jù)臨沂市目 前舊村改造實(shí)際現(xiàn)狀， 結(jié)合城市總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)臨沂市 河?xùn)|區(qū)九曲 街道辦事處 胡莊 居委 舊村改造住宅小區(qū)（還建 ） 工程 建設(shè) 項(xiàng)目 進(jìn)行了調(diào)查和預(yù)測，并對(duì)投資概算、社會(huì)效益等進(jìn)行分析測算，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及基礎(chǔ)設(shè)施配套，提出項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 。 52′ 至 35。 本項(xiàng)目 開發(fā) 建設(shè) 總 投資 萬元 (未含拆遷費(fèi)用 866 元 /平方米 )，其中：開發(fā)建設(shè) 投資為 萬元 （土地登記公證費(fèi) 萬元，勘察設(shè)計(jì)前期費(fèi)用 萬元，建筑安裝工程費(fèi)用 萬元，配套建設(shè)費(fèi)用 萬元，建設(shè)管理費(fèi)用 萬元，稅費(fèi) 萬 元，不可預(yù)見費(fèi)用 萬元，間接費(fèi)用 萬元）； 單位建筑面積綜合造價(jià)為 元/平方米 ； 銷售 及其他 費(fèi)用 。 、 項(xiàng)目銷售收入 萬元，總成本費(fèi)用 萬元 ,銷售 稅后利潤 。 應(yīng)用價(jià)值工程降低建設(shè)成本； 隨著住宅市場的不斷發(fā)育和競爭的日趨激烈 , 住宅市場品牌的出現(xiàn)勢在必行 , 項(xiàng)目承辦單位 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到品牌在住宅開發(fā)中的作用，加大投資力度， 在社區(qū)經(jīng)濟(jì)允許的前提下 ,全面提升樓盤品質(zhì)。規(guī)劃要做好延續(xù)性，原部分區(qū)塊已做過修建性詳細(xì)規(guī)劃，部分村民安置房已按修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，新的規(guī)劃要與原規(guī)劃銜接好。 堅(jiān)持群眾利益第一位，做細(xì)調(diào)查研究工作，出臺(tái)好政策。要通過座談、懇談來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以人性化的做 法來取得群眾對(duì)舊村改造的支持。就解決了建設(shè)資金。全市總面積 ，其中耕地面積 1000 多萬畝，人口 1000 多萬，其中勞動(dòng)力 600 萬，富余勞動(dòng)力 150 多萬，是山東省面積最大、人口最多的市。商品輻射全國 26個(gè)省市，年成交額 380億元，規(guī)模和效益位居山東第一 位，列全國前三位。 臨沂市 河?xùn)|區(qū)為全面打造招商引資平臺(tái)，綜合河?xùn)|發(fā)展的各種優(yōu)勢，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，于去年五月份籌建河?xùn)|工業(yè)園。 2021年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，增長%，實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值的比重為 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，增加值 億元，分別增長 %和 %；紅色風(fēng)情、綠色沂蒙、文韜武略、地質(zhì)奇觀四大旅游主體日益突出；全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 億元，增長 %；我市成為革命老區(qū)第一個(gè)國家環(huán)保模范城市，臨沂城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)占總天數(shù)的 %