【正文】 ............10 不公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 ..............................................................10 限制競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致公用企業(yè)運(yùn)行低效率 ..................................................................... 11 權(quán)利集中，引發(fā)社會(huì)腐敗 .......................................................................................12 濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，損害消費(fèi)者權(quán)益 .....................................................................12 完善對(duì)我國的公用企業(yè)壟斷規(guī)制機(jī)制 ......................................................................................13 完善我國公用企業(yè)法律規(guī)制體系的一般構(gòu)想 ....................................................................13 完善行業(yè)立法 ........................................................................................................13 制定《公用企業(yè)法》 ..............................................................................................15 關(guān)于《 反壟斷法》的有效適用 ................................................................................15 構(gòu)建公用企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)模式 ................................................................................................17 實(shí)現(xiàn)政企分離，重構(gòu)公用企業(yè)的法律地位 ..............................................................17 放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 .......................................................................................17 參考文獻(xiàn) .....................................................................................................................................20 致謝 ................................................................................................................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。但隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)模式的弊端日益突顯，世界各國都對(duì)公用企業(yè)法律規(guī)制模式進(jìn)行了反思。那么具體來說什么 是公用事業(yè)呢？《現(xiàn)代漢語大辭典》的解釋是：指城鎮(zhèn)中為適應(yīng)公眾的物質(zhì)生活需要而經(jīng)營的各種事業(yè)。因此 ,傳統(tǒng)上認(rèn)為，公用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特性，隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)術(shù)界對(duì)公用企業(yè)的性質(zhì)又有了更深入的認(rèn)識(shí)，一方面認(rèn)識(shí)到，部分公用企業(yè)已經(jīng)退出了自然壟斷領(lǐng)域；另一方面認(rèn)為，公用企業(yè)的許多業(yè)務(wù)不具有公用企業(yè) 的性質(zhì)。因此，公用企業(yè)如發(fā)生短缺、質(zhì)次價(jià)高等情形，就會(huì)引起民憤、民怨和社會(huì)恐慌，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。當(dāng)今，世界范圍內(nèi)層出不窮的貿(mào)易爭(zhēng)端就源于此。 （ 1）公用企業(yè)壟斷的形成有其理論基礎(chǔ)，即自然壟斷理論。公用企業(yè)投資規(guī)模巨大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、而且設(shè)施的技術(shù)專用性強(qiáng)從而固定成本的“沉淀性”很大，一旦投入就往往“沉淀”在該產(chǎn)業(yè)中 ,形成較大的沉淀成本，因此，在市場(chǎng)發(fā)育水平低、私人力量有限的情況下 ,一般企業(yè)或個(gè)人無承受能力，加之這些行業(yè)不具有明顯的營利性質(zhì)，商 人依其逐利的原則也不愿插手。在這 種情況下 ,國有即等于國營，國家直接管理企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、原材料的提供，到價(jià)格的制定、產(chǎn)量的規(guī)定以及產(chǎn)品的銷售，政府都直接進(jìn)行干預(yù)和控制，形成了全局性的國家壟斷。首先妨礙了市場(chǎng)機(jī)制的形成。”事實(shí)上使其它企業(yè)不能與公用企業(yè)處于平等的市場(chǎng)地位，削弱了競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)效率低下，從而不利于公用企業(yè)自身的健康發(fā)展。由于行政壟斷在公用企業(yè)領(lǐng)域的大量存在，使政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)常結(jié)合在一起，行政權(quán)力往往成為經(jīng)濟(jì)利益的交易品，濫用行政權(quán)力的行為還為某些政府官員以權(quán)謀私和權(quán)錢交易提供了溫床，在一定程度上引發(fā)了腐敗，損害了黨和政府在人民群眾中的公正廉潔的形象。同時(shí)，許多消費(fèi)者出于息事寧人、大事化小的態(tài)度，往往采取不了了之的態(tài)度，這更使得公用企業(yè)有恃無恐，普通消費(fèi)者事實(shí)上扮演了弱者的角色。在我國公用企業(yè)完善行業(yè)立法的過程中，需要通過行業(yè)立法，精心設(shè)計(jì)一種實(shí)行特許經(jīng)營、市場(chǎng)準(zhǔn)入控制和恰當(dāng)監(jiān)管下的合理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)資料介紹， 即使是在判例法傳統(tǒng)的美國，也有不少州立有《公用企業(yè)法》，成文法傳統(tǒng)的國家更不例外。 （ 2）建立高度獨(dú)立性和較高權(quán)威性的反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu) 壟斷，是一種極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，反壟斷法，亦是一種專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)的 法律。 構(gòu)建公用企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)模式 實(shí)現(xiàn)政企分離，重構(gòu)公用企業(yè)的法律地位 我國公用企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行實(shí)業(yè)化管理體制，即企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營者、行業(yè)主管者和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督者三位一體。但伴隨自然壟斷理論的發(fā)展，以及新的自然壟斷觀點(diǎn)影響的擴(kuò)展，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此提出質(zhì)疑。但由于公用企業(yè)打破壟斷、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的情況十分復(fù)雜，而企業(yè)為 追逐利益最大化可能采取的限制競(jìng)爭(zhēng)行為也層出不窮，不勝枚舉，單靠《反壟斷法》不可能解決所有的問題。 參考文獻(xiàn) [1]徐士英 .競(jìng)爭(zhēng)法新論 [M].北京大學(xué)出版社 ,2021. [2]王俊豪 .論自然壟斷產(chǎn)業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng) [J].經(jīng)濟(jì)研究 ,1998(8). [3]王學(xué)慶 .管