【正文】 ）、 《 XX 省電力公司 XXXX 年電網(wǎng)建設里程碑進度計劃》 ，按時組織工程開工， 嚴禁隨意壓縮工期， 確保有效施工工期。 800 千伏 哈密至鄭州直流工程 、 黃河大跨越 工程 、配電網(wǎng) 工程 、 省外工程、 改擴建 等重要工程、 高風險 工程的安全檢查；加強施工分包、施工機械、坍塌、墜落、觸電等重點環(huán)節(jié)的安全管理；做好安全隱患、安全通病、安全問題的分類分析和閉環(huán)整改工作，分析存在 問題的共性和嚴重程度， 定期召開基建安全分析會議， 加大點評、通報 、處罰 力度和頻度，指導現(xiàn)場安全管理工作，不斷提升現(xiàn)場安全健康水平。 一是重 29 新調(diào)整修改省公司“基建安全管理綜合評價辦法 ”，以項目安全管理評價和安全檢查為主要載體，加強對工程參建單位的考核評價；二是每季度對基建安全管理工作情況和工程現(xiàn)場查處的安全問題進行分類、分級統(tǒng)計分析，開展量化 考核評價，與各建設管理單位安全管理綜合評價掛鉤；三是 對落實公司基建安全管理要求不到位、存在重大安全隱患、發(fā)生基建安全事故、遲報瞞報事故的參建單位，通過合同管理、工程招標等手段從嚴進行處罰，對發(fā)生分包管理違規(guī)問題的施工單位，采取暫停投標等處罰措施，對嚴重違規(guī)或發(fā)生事故的分包單位公布黑名單，永久禁止承擔公司工程的施工 ；四是 對各類基建安全事故責任單位和責任人，不論事故本身是否為分包單位事故、是否為考核事故，一律按規(guī)定嚴肅處理。在 基建安全管理策劃的過程控制方面 設置“ 合格、基本合格、不合格、無法實施”4 個實施偏差指標。 附件： 公司 XXXX年基建安全重大風險因素一覽表 XXXX年基建安全管理重點工作一覽表 附件 1： XX 公司 XXXX 年基建安全重大風險因素一覽表 序號 重大風險因素 重點控制工程項目 /部位 可能導致 事故 主要控制措施 存續(xù)時間段 1 火電工程 鋼架、受熱面、汽包、發(fā)電機定子吊裝 重點控制項目：大唐林州、華能沁北三期、華電國際新鄉(xiāng)渠東、華潤電力 (登封 )二期、華潤電力 (荷澤 )一期、新密電廠二期、永城神火、新疆天富電廠、斯利蘭卡、新疆天業(yè) 電廠等 10 項火電工程。 每月 4 集中投運 重點控制項目：全年有 7 個月投運任務集中。 建引發(fā)的電網(wǎng)事故 其它事故 主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部配齊管理人員，加強安全技術管理。落實安全責任制。 每月編發(fā)一期主題活動簡報。 3月 基建部、各 參 建單位 宋曉磊 、王海良、 常程、各參建單位有關人員 將安全通病防治工作納入安全管理綜合評價進行考核，每季度量化分析評價一次。 全年 基建部、各 施 工單位 宋曉磊 、王海良、 翟建新、各施工單位有關人員 加強應急措施落實管理。督促系統(tǒng)外工程管理單位實行安全信息月報制度，并抄送省公司備案。 全年 基建部、各 業(yè) 主項目部 宋曉。加強專業(yè)分包隊伍安全監(jiān)護人員的統(tǒng)一培訓，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員職責。 3月 基建部、各 施 工單位 宋曉磊 、 張驍勇、各施工單位機械管理人員 強化關鍵環(huán)節(jié)和重要作業(yè)安全措施落實。 11 月 1日～ 12月31日 4 抓 制 度執(zhí)行，開展 基 建安 全 標準 化 建設 專 項行動 完成業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部安全機構設置和人員配備完善工作； 2月底前 基建部、各 參 建單位、各工 程 項目部 張居團 、 宋曉磊 、王海良、 張驍勇、各參建單位、各工程項目部有關人員 完成公司本部、工程建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位安全管理制度梳理工作，編制完成安全管理制度和臺賬； 3月 20 日前 基建部、各 參 建單位 宋曉磊 、王海良、 張驍勇、各參建單位有關人員 完成業(yè)主、監(jiān)理、施工項目安全管理檔案資料的自 查、制度和臺賬梳理工作，編制完成安全管理制度和臺賬； 3月底前 各業(yè)主、監(jiān)理、施工 項 目部 各業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部項目經(jīng)理 在全公司推行基建安全標準化管理工作； 4－ 5月 基建部、各 參 建單位、各工 程 項目部 宋曉磊 、王海良、 張驍勇、各參建單位、各工程項目部有關人員 開展基建安全標準化建設督查； 5－ 9月 基建部 宋曉磊 、 王海良、張驍勇、翟建新、常程 各單位、各項目部對安全標準化建設方面存在問題進行整改完善，基本達到國家電網(wǎng)公司基建安全標準化建設要求。 10月 基建部、各 參 建單位 宋曉磊 、王海良、 張驍勇、各參建單位人員 35 序號 重點 工作項目 管理措施和內(nèi)容 完成時 間 責任部 門 責任人 3 開展“三抓 一 鞏固”基建安 全 主題活動 策劃組織階段。 重點控制部位：承人身傷亡事故 因基建引發(fā)的高鐵設備損壞事故 要求各業(yè)主項目部組織參建單位分析查找“特殊工期”存在的安全風險，制定《特殊工期專項施工安全技術方案》，報省公司基建部備案，并嚴格落實專項安全措施； 加大各工程4 月 —6 月 34 序號 重大風險因素 重點控制工程項目 /部位 可能導致 事故 主要控制措施 存續(xù)時間段 力索跨越石武高鐵施工、跨越京廣鐵路施工、跨越京珠高速及等級公路施工、鉆越 220kV 線路施工、帶（停）電跨越 110kV 及以下電力線施工等。 督促業(yè)4 月、 5 月、 6 月、 7 月、 33 序號 重大風險因素 重點控制工程項目 /部位 可能導致 事故 主要控制措施 存續(xù)時間段 山葉縣變擴建工程、許昌漢魏變二期擴建工程、信陽彭莊變擴建工程等共 47項變電站改擴建工程。 重點控制部位 ：施工 分包單位資質(zhì)審查、分包人員安全交底、安全培訓教育、分包作業(yè)現(xiàn)場管理。 匯總分析的重點為：計劃完成情況、安全管理較好的單位、安全管理較差的單位、存在的主要問題及整改情況、急待解決的新問題、季度通報文件下發(fā)情況，結合匯總分析情況，對下一步安全管理工作做出調(diào)整。 為使各級 策劃方案得到 有效實施，并分析改進管理工作，使 30 策劃方案 更能適合實際情況， 今年將進一步加強 策劃方案 動態(tài)管理 。 完善 基建安全信息管理制度，規(guī)范安全信息管理內(nèi)容、 上報要求、上報程序，在完成目前基建安全信息月報工作前提下，為今后安全風險信息收集、分級動態(tài) 管理打下基礎；實行系統(tǒng)外工程安全信息月報制度；以深入應用基建信息 系統(tǒng)為重點，日常安全檢查工作、項目安全管理評價等工作要實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，滿足日常安全管理工作需要。 11. 繼續(xù) 加強基建安全檢查工作。 總包單位應當將安全費用按比例直接支付 給 分包單位，分包單位不再重復提取。 制定年度安全管理評價抽查計劃，結合安全管理流動紅旗競賽活動和安全巡查， 認真執(zhí)行國家電監(jiān)會即將發(fā)布的《電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》 和 《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程安全管理評價辦法》， 在 110 千伏及以上工程 落實作業(yè)高峰期施工 安全管理評價工作， 加強工程建設項目安全生產(chǎn)標準化工作， 提高現(xiàn) 場安全健康水平。 4. 以“防事故”為重點， 加強配電網(wǎng)工程項目的安全管理。 及時對 主題活動開展情況進行總結，分析評價活動取得成效 ，宣傳、推廣先進經(jīng)驗；分析 存在不足， 及時制定 糾正措施，研究進一步加強基建安全的努力方向；評選 主題活動開展 先進單位，總結活動經(jīng)驗， 鞏固活動成果 。 具體工作推進計劃見附件。 層層落實責任，開展項目 安全風險 管控工作 ， 重點工程實行領導和管理人員“掛牌督查”制度 。 （一）動員部署階段（ 1 月 2 月 20 日 ） 開展“安全日”活動，制定 XX 公司“安全年”活動方案子方案 和基建安全管理策劃 。 。 。 3. 特高壓直流工程 帶來的風險。 經(jīng) XXXX 年 12 月份統(tǒng) 計 ，分包人員基本占全部施工人員的 30％左右， 現(xiàn)場使用分包隊伍37 個， 分包隊伍已經(jīng)成為電網(wǎng)建設難以割舍的施工力量， 由于分包人員素質(zhì)不高、流動性強，分包隊伍自身管理能力較弱，電網(wǎng)工程點多面廣，安全監(jiān)管難以到位，基建安全事故多發(fā) 生在分包施工現(xiàn)場。 800 哈密至鄭州直流工程 (XX部分 1105公里 )等工程全面展開以及 配 電 網(wǎng) 工程 納入基建 統(tǒng)一管理，呈現(xiàn)出工作任務重，重點項目多、緊急工程多、涉及部門及地市多、外部環(huán)境制約因素多的特點。 （二） XXXX 年基建安全形勢分析預判 （ 1） 從外部形勢來看， 2020 年國務院 23 號文《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知》、 XXXX 年國務院 599 號令《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》以及省政府 143 號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的發(fā)布實施，對事故考核和處罰更加嚴格，加大了對事故企業(yè)和企業(yè)負責人的責任追究力度和電力安全監(jiān)管力度；中原經(jīng)濟區(qū)建設、和諧社會發(fā)展對供電可靠性的期望值越來越高，新聞媒體、監(jiān)管機構對突發(fā)事件的關注度越來越敏感，這些都要求我們更加充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。 （ 4） 部分業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部主要管理人員未參加省公司安全培訓，未取得安全培訓證書或相關 資格證書；個別施工項目部經(jīng)理、安全員缺少政府部門頒發(fā)的資格證書。 施工單位施工 力量和管理能力不適應電網(wǎng)建設快速發(fā)展形勢， 施工現(xiàn)場監(jiān)控不到位。 （ 2）建設管理單位層面。 一是重新調(diào)整修改“基建安全管理綜合評價標準”，以項目安全管理評價和安全檢查為主要載體，加強對工程參建單位的考核評價；二是每季度在對基建安全管理工作情況和工程現(xiàn)場查處的安全問題進行分類、分級統(tǒng)計分析的基礎上，開展量化考核評價，與各建設管理單位安全管理綜合評價和同業(yè)對標掛鉤；三是結合各類安全檢查和安全管理流動紅旗競賽活動，每季度通報一次檢查結果，獎優(yōu)罰劣，與監(jiān)理、施工單位招投標掛鉤。其中， 濮陽南郊 220 千伏線路工程 榮獲國家電網(wǎng)公司 華中區(qū)域“ 安全管理流動紅旗”。 7. 進一步加強 施工分包安全管理。 并 在南陽市明山 110 千伏變電站工程現(xiàn)場舉行腳手架搭設觀摩會。 3． 深刻吸取 事故 教訓， 以“抓 措施落實”為重點 ， 認真組織各類安全檢查 和評價 。 在順利完成基建投產(chǎn)、開工任務的同時， XX 公司 以“三抓一鞏固”基建安全主題活動為主線 ， 精心策劃全年基建安全管理工作 ； 以“抓制度執(zhí)行”為重點 ， 積極開展輸變電工程項目管理流動紅旗競賽 活動、 基建安全知識 競賽 和基建標準化建設專項行動 ，積極開展基建安全管理培訓； 以“抓措施落實”為重點 ，先 2 后組織開展改擴建工程近電作業(yè)、迎峰度夏工程、石武高鐵配套工程、施工分包、大型機械等專項檢查、交叉互查和安全飛行檢查，認真開展秋冬季基建安全大檢查和“三查四防”檢查工作；以“抓監(jiān)護到位”為重點 ，編發(fā)“腳手架搭設、施工用電安全措施控制及監(jiān)護要點”，召開腳手架搭設現(xiàn)場觀摩會，明確現(xiàn)場各級監(jiān)護人員職責，細化安全監(jiān)護要求。開工 110 千伏及以上輸變電工程 158 項，線路 2554 公里，變電 萬千伏安。 聯(lián)合公司工會下發(fā)《 關于開展 “抓制度執(zhí)行 ”基建安全知識競賽活動的通知 》（豫電基〔 XXXX〕號），編制基建安全知識競賽試題庫， 57 名參賽選手組成 19 個參賽隊參加競賽，共有 6 支參賽隊伍分別獲得集體一、二、三等獎，兩支隊伍獲得競賽組織獎， 6名選手分獲最佳、優(yōu)秀表現(xiàn)獎。 加強薄弱環(huán)節(jié)管理， 編發(fā)《 變電工程落地式鋼管 腳手架搭設 安全措施控制及監(jiān)護要點 》 、《 施工用電 安全措施控制及監(jiān)護要點 》 ， 細化明確 現(xiàn)場各級監(jiān)護人員職責， 召開 腳手架搭設現(xiàn)場觀摩會，開展腳手架、施工用電專項檢查， 確保重點作業(yè)監(jiān)護到位 。 19 個 建設管理單位均已文件形式下發(fā)季度安全通病防治計劃，對在建工程分階段開展通病治理工作 ；省公司每月在《基建安全簡報》中，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題進行梳理，對出現(xiàn)的安全通病單獨進行統(tǒng)計，明確發(fā)生工程和責任單位，督促通病的治理；印發(fā)了《 關于 XXXX 年上半年輸變電工程安全通病防治情況的通報 》（ 基〔 XXXX〕 35 號 ），對現(xiàn)場重復出現(xiàn)的安全通病進行分類匯總分析， 指導通病防治工作；同時，將安全通病發(fā)生情況納入建設管理單位安全管理綜合評價， 加大通病量化考核 ， 安全通病防治工作取得良好效果。 XXXX 年公司聯(lián)合電力工會開展了工程安全管理流動紅旗競賽活動，競賽活動覆蓋 500 千伏－110 千伏在建電網(wǎng)工程， 周口周營 220 千伏變電站、信陽濱湖 110千伏變電站 等 7項工程榮獲省公司“安全管理流動紅旗”，南陽1000 千伏特高壓