【正文】 況、新問題及時報送發(fā)展改革委和交通運輸、商務等有關部門。目前全國有冷藏庫近 2 萬座，冷庫總容量 880 萬噸，其中冷卻物冷藏量 140 萬噸，凍結物冷藏量 740 萬噸 。我國冷鏈物流企業(yè)呈現出網絡化、標準化、規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展態(tài)勢。二是冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足。規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立。 。特別是隨著近年來歐盟、日本、美國等發(fā)達國家不斷提高進口農產品準入標準，相關質量、技術和綠色壁壘已經成為制約我國農產品出口的重要障礙。針對我國東中西部地區(qū)、大中城市和廣大農村、產地與銷地之間，在經濟社會發(fā)展、居民收入水平、消費習慣方面的差異，結合果蔬、肉類、水產品等生鮮農產品的不同特點，因地制宜發(fā)展特色農產品冷鏈物流。 (三 )發(fā)展目標 到 2021 年，建成一批效率高、規(guī)模大、技術新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形 成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè)，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。一是制訂各類生鮮農產品原料處理、分選為口工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術和制冷保溫技術標準。積極培育長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為重點的水產品產銷集中區(qū)，進一步完善水產品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系，促進遠洋等高端水產品消費。鼓勵企業(yè)在產地、銷地建設低溫保鮮設施，實現產地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。明確冷鏈物流信息報送和信息交換的責任機制，提高政府監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業(yè)監(jiān)管和質量保證水平。 (六 )肉類和水產品冷鏈物流工程 加快肉類特別是豬肉，以及水產品的冷鏈物流體系建設。 五、保障措施 (一 )加強協(xié)調 農產品冷鏈物流體系建設環(huán)節(jié)多、產業(yè)鏈長，是一個跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。 (三 )整合資源 通過企業(yè)兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現有生鮮農產品生產加工。在冷鏈建設重點工程中，同步建設監(jiān)管和檢測設施。采用政策傾斜等方式，鼓勵其創(chuàng)新物流服務模式，加強資源整合，拓展物流服務網絡，強化資產重組與戰(zhàn)略合作。鼓勵市場信息、客戶服務、庫存控制和倉儲管理、運輸管理和交易管理等應用系統(tǒng)軟件開發(fā)，健全冷鏈物流作業(yè)的信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng) ，全面提升冷鏈物流業(yè)務管理的信息化水平。 (四 )加快培育第三方冷鏈物流企業(yè) 培育一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)。積極發(fā)展牛羊肉冷鏈物流，逐步完善從中部地區(qū)到京津、環(huán)渤海和長三角地區(qū)，西北地區(qū)到中亞和中東市場，西南地區(qū)到華南地區(qū)的牛羊肉冷鏈物流體系。加強各相關企業(yè)溫度監(jiān)控和追溯體系建設，實現農產品在生產流通各環(huán)節(jié)的品質可控性和安全性。當前要優(yōu)先發(fā)展豬肉等肉類產品和水產品冷鏈物流，鼓勵果蔬產品根據國內市場消費變化和出口產品品質要求逐步發(fā)展。根據農產品生產規(guī)模與布局狀況，分析產品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居 民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，制定農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。 是提高我國農產品國際競爭力的重要舉措。一是隨著農產品區(qū)域生產布局的細化，農業(yè)特色產區(qū)加快發(fā)展，生鮮農產品的區(qū)域規(guī)?；a出迫切需要加快發(fā)展農產品跨地區(qū)保鮮運輸；二是 農產品反季節(jié)銷售加快發(fā)展，急需進一步提高低溫儲藏保鮮水平?，F有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱，經銷規(guī)模小，服務標準不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。突出表現在 :一是鮮活農產品通過冷鏈流通的比例仍然偏低。 21 。目前我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5%、 15%、 23%，冷藏運輸率分別達到 15%、 30%、 40%，冷鏈物流的規(guī)模快速增長。有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。 (八 )加快物流人才培養(yǎng)。加強物流統(tǒng)計基礎工作，開展物流統(tǒng)計理論和方法研究。 19 (五 )多渠道增加對物流業(yè)的投入。加大政策支持力度，抓緊解決影 響當前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。 (二 )改革物流管理體制。 建立應急生產、流通、運 輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能夠緊急調用。 (七 )物流公共信息平臺工程。 加強對制造業(yè)物流分離外包的指導和促進，支持制造企業(yè)改造現有業(yè)務流程，促進物流業(yè)務分離外包，提高核心競爭力。 加快煤炭物流通道建設，以山西、內蒙古、陜西煤炭外運為重點，形成若干個煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)。 依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機場等交通運輸設施，選擇重點地區(qū)和綜合交通樞紐，建設一批集裝箱多式聯運中轉設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施，提高鐵路集裝箱運輸能力，重點解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來的貨物在運輸過程中多次搬倒、拆裝等問 題，促進物流基礎設施協(xié)調配套運行，實現多種運輸方式“ 無縫銜接 ” ，提高運輸效率。要對標準制訂實施改革，加強物流標準工作的協(xié)調配合，充分發(fā)揮企業(yè)在制訂物流標準中的主體作用。 積極推進企業(yè)物流管理信息化，促進信息技術的廣泛應用。物流節(jié)點城市要根據本地的產業(yè)特點、發(fā)展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，完善城市物流設施，加強物流園區(qū)規(guī)劃布局，有針對性地建設貨運服務型、生產服務型、商業(yè)服務型、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區(qū)，優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進產業(yè) 集聚，努力提高城市的物流服務水平，帶動周邊所輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點城市網絡，促進大中小城市物流業(yè)的協(xié)調發(fā)展。積極推進和加深不同地區(qū)之間物流領域的合作，引導物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務格局。充分發(fā)揮口岸聯絡協(xié)調機制的作用，加快 “ 電子口岸 ” 建設，積極推進大通關信息資源整合。推動汽車和零配件物流發(fā)展，建立科學合理的汽車綜合物流服務體系。 (四 )推動重點領域物流發(fā)展。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業(yè)轉型。 13 進一步 推廣現代物流管理，努力擴大物流市場需求。按照現代物流理念，加快技術標準體系建設，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作，提高物流效率。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調動企業(yè)的積極性，從滿足物流需求的實際出發(fā)，注重投資的經濟效益。 要舉措。一是要解決當前物流企業(yè)面臨的困難，需要加快企業(yè)重組步伐，做強做大，提高產業(yè)集中度和抗風險能力，保持產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；二是物流業(yè)自身需要轉變發(fā)展模式，向以信息技術 11 和供應鏈管理為核心的現代物流業(yè)發(fā)展，通過提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務，適應復雜多變的市場環(huán)境，提高自身競爭力；三是物流業(yè)對其他產業(yè)的調整具有服務和支撐作用，發(fā)展第三方物流可以促進制造業(yè)和商貿業(yè)優(yōu)化內部分工、專注核心業(yè)務、降低物流費用 ，提高這些產業(yè)的競爭力，增強其應對國際金融危機的能力。 但是，我國物流業(yè)的總體水 平仍然偏低，還存在一些突出問題。 。 一、發(fā)展現狀與面臨的形勢 (一 )發(fā)展現狀。 9 當前，國際金融 危機對我國實體經濟造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務產業(yè)，也受到較為嚴重的影響。 （六）強化蔬菜信息體系建設。加快產地農產品批發(fā)市場建設，升級改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設改造。制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種５ — ７天消費量的動態(tài)庫存。 7 十一、附件：國家政策 國家發(fā)改委關于農業(yè)食品冷藏物流的規(guī)劃 一、 國外報章關于中國食品冷藏規(guī)劃的報道 二、 國內媒體報道內容 新華社北京８月１８日電 國務院總理溫家寶１８日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的政策措施。 ? 高溫食品儲存庫 15C176。市場準 6 入、 綠色食品中心的 綠色食品標識、終端店電子數字化信息平臺、確保商城食品電子追蹤，這些方案 的 制定和實行，對于食品安全 的保證 ， 最終使商 場獲得巨大的品牌價值 。 先期認證 商城所有入駐商家均經過審查批示并擁有相關部門信譽擔保；商城所有食品均經過國家質監(jiān)部門認證合格， 商城同時設立獨立第三方檢測機構進行再檢測， 確保所有商品綠色、健康、安全，放心食用 ，絕無后顧之憂。首先，食品城經營對象主要定位為食品生產廠家。 長三角高質、 龐大的 消費基礎 為是市場未來發(fā)展的保障。 綠色食品城立足 XX 面向世界，將成為 XX 經濟發(fā)展和生態(tài)城 市的一張金名片。全國綠色食品企業(yè)共 6489 家，產品總數 17899 個。 1 長三角國際綠色食品城 項目 可行性研究報告 International Green Food City Project feasibility study 中國最大的綠色食品交易基地 中國最大的食品低碳冷鏈物流基地 中國最大的綠色食品特許經營基地 香港 XX 實業(yè)有限公司 無錫 XX 投資發(fā)展有限公司 江蘇 XX 際投資管理有限公司 XX 市中小商貿企業(yè)商會 2021 年 8 月 2 一、 項目定位 “三最” 中國最大的綠色食品交易基地 ； 中國最大的綠色食品特許經營基地 ； 中國 最大的食品 低碳 冷鏈物流基地 。出口額近 億美元，約占全國農產品出口總額的 %。 提升城市競爭力 發(fā)展綠色 食品交易中心 是 食品城 發(fā)展的基本要求， 聯合國際品牌建設全國性的綠色食品特許銷售網絡是食品城的品牌價值目標 。 4 消費基礎 作為 我國目前經濟發(fā)展速度最快、經濟總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鍓K。 建立健全流通領域食品安全保障體系為目的 長三角國際綠色食品城 以建立健全流通領域食品安全保障體系為目的，嚴格制定市場準入制度。 一站式采購 服務 平臺 經營商戶全部經國家食品權威機構認證，萬余種 綠色 商品為終端提供一站式采購平臺； 建設 碼頭式倉儲集散物流中心，配合 商城 運作，確保貨物及時高效送達；商城協(xié)助終端完成店面建設和經營管理，并授予終端商城品牌冠名權 。 食品監(jiān)檢模式完全引入國家、地方食品安全法規(guī)和執(zhí)行部門條例。： 立方米。 十、結語 經過科學的調研和論證，本項目的建設是可行的，將為地區(qū)的產業(yè)結構和經貿活動帶來巨大的推動力，將為地區(qū)的 經濟發(fā)展做出巨大的貢獻，完全符合國家的振興物流的規(guī)劃意見。加強城市蔬菜批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜店等的建設、服務與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。加快實施《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強產地蔬菜預冷設施、批發(fā)市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設。引導大型零售流通企業(yè)和學校、酒店等最終用戶與產地蔬菜生產合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對接，促進蔬菜產區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產銷關系。 三、 國家發(fā)改委發(fā)布物流業(yè)調整和振興規(guī)劃 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》 (以下簡稱《規(guī)劃》 )印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。規(guī)劃期為 2021— 2021 年。全社會物流總費用與 GDP 的比率，由 2021 年的 %下降到 2021 年的 %，物流費用成本呈下降趨勢，促進了經濟運行質量的提高。物流統(tǒng)計核算和標準化工作，以及人才培養(yǎng)和技術